замминистра экономического развития
Андрей Клепач, представляя прогноз:Минэкономразвития подготовило свежую версию сценарных условий макроэкономического
развития России на ближайшие восемнадцать лет.
Среднегодовой рост ВВП РФ, согласно базовым вариантам прогноза,
может составлять 4,1-5,4%.
В случае использования жесткого бюджетного правила, темп роста
может замедлиться до 3,1% и доля РФ в мировом ВВП не увеличится.Согласно прогнозу, заложенному в проект бюджета,
- рост ВВП в 2013 году составит 3,7%,
- в 2014 — 4,3%,
- в 2015 — 4,5%.
Министерство по традиции разработало три варианта прогноза:
- базовый-инновационный,
- форсированный
- и консервативный.
Первые два ориентируются на то, что Россия сможет преодолеть отставание
по сравнению с развитыми странами, как технологическое, так и по уровню жизни.Минэкономразвития рассчитывает, что именно эти сценарии лягут в основу
долгосрочной бюджетной стратегии РФ, которую, как предполагается,
правительство рассмотрит в конце 2012 года.
Базовый или инновационный вариант прогноза предполагает, что среднегодовой темп роста
экономики РФ в 2013-2030 годы составит 4,1%, то есть ВВП РФ будет расти быстрее мирового. Согласно оценке Минэкономразвития РФ, мировая экономика в этот период будет развиваться
медленнее — рост до 2020 года будет составлять 3,5-4%, а к 2030 году замедлится до 3%.
Выйти на такие темпы роста возможно только в условиях существенных
качественных структурных сдвигов экономики.
То есть, сектор, связанный
- с развитием человеческого капитала,
- образования,
- здравоохранения,
- наука, выходят на параметры сопоставимые со странами Евросоюза.
- Расходы на образование — государственные и частные в совокупности,
согласно базовому варианту, должны вырасти с нынешних 4,8% до 6,5% ВВП,
- расходы на здравоохранение — с 4,8% до 7% ВВП.
- Расходы на науку должны вырасти с 1,1% ВВП до 1,6% в 2020 году и до 2,5% к концу периода,
- на транспортную инфраструктуру расходы увеличиваются с менее 2% ВВП до 4% ВВП.
Этот сценарий предполагает, что мы сможем преодолеть ряд барьеров,
которые тормозят развитие в настоящее время.При реализации этого прогноза ВВП РФ по паритету покупательной способности
- к 2020 году выйдет на уровень 77-86% от уровня еврозоны,
- а к 2030 году — сравняется, или даже превысит его.
Сейчас, если брать оценку ВВП по паритету покупательной способности,
которую дает ОЭСР, то мы находимся на уровне 57%.Форсированный вариант обеспечивает в среднесрочном периоде выход на целевые параметры,
поставленные указами президента РФ весной текущего года:
- рост производительности труда к 2018 году в полтора раза,
- повышение нормы накопления до 27% ВВП.
Этот сценарий предполагает, что среднегодовой рост экономики РФ в 2013-2030 годы составит 5,4%. За этим прогнозом тоже стоит реализация масштабных проектов развития,
которые должны действительно изменить облик экономики и стандарты жизни людей.
В частности, предусматриваются дополнительные инвестиции в здравоохранение.
Как и в инновационном сценарии, здесь предусмотрен скачек
в развитии материальной базы университетов. Предполагается, что мы действительно сможем для ведущих университетов создать
современные кампусы с современным оборудованием.
И не только пятерка университетов войдет в мировой рейтинг, но действительно
сформируется ядро из 20-30 университетов, которые по своим параметрам
преподавания и уровню жизни являются конкурентоспособными.В форсированном сценарии быстрее реализуется проект развития транспортной инфраструктуры,
в том числе проекты, связанные и с высокоскоростными железнодорожными магистралями.
Предполагается, что уже до 2020 года будут решены проблемы, связанные
с развитием московского транспортного узла.
И инновационный и форсированный сценарий предполагают также,
что мы в полной мере реализуем проекты, связанные с освоением космоса. Это не только
- переход ко второму поколению спутников ГЛОНАСС
- и существенного повышения разрешения и устойчивости связи,
- но и создание группировки спутников дистанционного зондирования земли и самое главное
- предложение услуг в интересах народного хозяйства.
Речь идет также о реализации проекта по созданию нового космического корабля,
пригодного для работы в околоземном пространстве, а так же для полетов на Луну.На Луну летим.
Правда, за пределами 20 года.
Реализация форсированного сценария предполагает, что к 2030 году Россия будет иметь
объем ВВП по паритету покупательной способности выше, чем в Еврозоне в среднем.Консервативный вариант прогноза предполагает, что кардинальных
структурных сдвигов в экономике не произойдет:
- сохранится доминирование топливно-энергетического комплекса,
- инновационный сектор так и не станет ведущим сектором.
- Среднегодовые темпы роста на всем периоде будут составлять примерно 3,1%,
а к концу 2030 года немного превысят 2%.
В этих условиях мы не сможем повысить нашу долю в мировой экономике.
Ну и разрыв в производительности труда тоже останется достаточно высоким.
В консервативном варианте прогноза реализуется жесткий вариант бюджетного правила, поэтому
ни серьезного структурного маневра в расходах бюджета, и в структуре экономики не происходит.Бюджетные правила ограничивают расходы исходя из средней цены на нефть за пятилетний
период с ежегодным увеличением расчетного периода на один год до достижения 10 лет.
Доходы бюджета сверх цены отсечения будут направляться в Резервный фонд до достижения
его величины 7% ВВП, а сверх этой суммы — на пополнение ФНБ и финансирование
инфраструктурных проектов в пропорции 50 на 50.
Инновационный сценарий предполагает, что на инвестиции будет направляться половина средств
Резервного фонда свыше 5% ВВП. - Дефицит бюджета при этом будет сохраняться на уровне 0,7-0,8% ВВП,
- объем государственного долга не превысит 14% ВВП.
Форсированный вариант предполагает дополнительную индексацию
базовой цены на нефть в соответствии с уровнем инфляции. - Дефицит бюджета РФ, по этому сценарию, к 2015 году не будет превышать 1-1,5% ВВП,
- объем госдолга немного превысит 15% ВВП.
Оба варианта предполагают вовлечение в инвестиционные проекты
и части средств Фонда национального благосостояния - ФНБ.Все варианты предполагают, что в указанный период в РФ будет проведена
масштабная пенсионная реформа.
Мы считаем, что помимо тех мер, которые сейчас приняты, все равно
необходимо изменение пенсионной формулы.
Та модель, которая здесь заложена, позволяет существенно поднять
соотношение пенсий и прожиточного минимума пенсионеров,
но заложена модель уменьшения дефицита пенсионного фонда.
Хотя он остается. Дефицит Пенсионного фонда РФ, согласно прогнозу Минэкономразвития, будет составлять 1,4- 2%
в зависимости от вариантов.
А если ее не проводить — то будет примерно 3,5%.
Все варианты прогноза основаны на ожиданиях относительно стабильных цен на нефть. Ожидается, что
- в 2020 году цена на нефть будет около 95 долларов за баррель,
- в 2030 году вырастет до 110 долларов за баррель - в ценах 2010 года.
Министерство представило расчеты, как повлияет на экономику снижение цены
до 70 долларов за баррель и, напротив, значительное повышение цены.Как и в предыдущем варианте прогноза, Минэкономразвития ожидает появления
двух кризисов в ближайшие 18 лет.
Экономика имеет циклический характер и надо быть готовыми к тому, что в этом
историческом периоде нам, скорее всего, минимум два раза придется пережить
некие циклические либо спад, либо существенное замедление роста мировой экономики.
Такие кризисы могут случиться в 2018 году и 2028 годах.
Нашёлся человек, который примет на себя все сопли либероидных тварей, планирующих и дальше обескровливать Россию, складируя наш потенциал в госбумаги вероятного противника.