За Китай

К концу 1980-х годов Горбачев пришел к выводу, что единственным способом осуществления его экономической повестки было прекращение политической монополии Коммунистической партии. Однако Дэн и его союзники-консерваторы в руководстве Коммунистической партии Китая не хотели отдавать власть без боя. Когда Горбачев покинул Пекин, авторитарное крыло Коммунистической партии Китая уже готовилось к жестким мерам. 4 июня 1989 года Дэн направил военных на площадь Тяньаньмэнь, уничтожив по меньшей мере несколько сотен демонстрантов; возможно, убитых было гораздо больше. Урок, как сказал Дэн на собрании высшего руководства партии 16 июня, был прост: «Последние события демонстрируют, насколько важно, чтобы Китай продолжал придерживаться социалистического пути, сохраняя верность руководству партии. Только социализм, — то есть однопартийное правление, — говорил Дэн, — способен спасти Китай и превратить его в развитую страну». Китай должен сосредоточиться на своей экономике, утверждал он, чтобы гарантированно избежать повторения протестов на площади Тяньаньмэнь.
Исследователи, занимающиеся изучением власти в Китае, давно заметили, насколько внимательно Пекин следил за политическими и общественными переменами в Советском Союзе. Тем не менее, историки, как правило, упускали из виду центральную роль, которую Китай играл в советских дискуссиях о трансформациях государственного социализма в 1980-е годы. В результате решения Дэна подавить протесты на площади Тяньаньмэнь и усилить авторитарную власть Китай начал переходить к рыночной экономике без демократии. Тем временем Советский Союз выступал за свободу слова и многопартийные выборы, погружаясь при этом в сокрушительную экономическую депрессию, которая привела в дальнейшем к его распаду на 15 отдельных государств. Многие до сих пор винят в постсоветском хаосе решение Горбачева демократизировать советскую политику. Экономика России с тех пор оправилась от этих потрясений, но либеральная политика здесь так и не прижилась.
Сегодня в России действует рыночная экономика и авторитарная политическая система. Многие россияне задаются вопросом, не было бы лучше, если бы они изначально избрали пекинскую модель авторитарного капитализма. Так почему же Горбачев не последовал по пути Китая?
Подавление протестов на площади Тяньаньмэнь перевернуло политику Китая, ознаменовав также поворотный момент в Советском Союзе. В 1989 году, в тот самый момент, когда Китай перековывал свою авторитарную систему, Горбачев занимался освобождением прессы, либерализацией политического самовыражения и введением конкурентных выборов. Всего за два года Горбачев подорвал основы советской диктатуры, приступив к созданию фундамента демократической политики. Однако эти политические перемены сопровождались рядом потрясений, ослабивших Советский Союз. Местные элиты начали мобилизацию этнических меньшинств в отдаленных регионах Советского Союза — от Ферганской долины Центральной Азии до Кавказа. Растущая власть региональных элит означала, что приказы Горбачева все больше игнорировались за пределами Москвы. Советские СМИ, только что освобожденные горбачевскими реформами, нацелились не только на врагов Горбачева, но и на его собственные промахи. Никогда еще со времен большевистской революции ни один лидер не подвергался такой волне общественной критики.
Главная проблема советского лидера, тем не менее, заключалась в экономике страны. После подавления протестов на площади Тяньаньмэнь Китай пережил непродолжительный спад экономики в 1990 году, но быстро восстановил ее. Советская экономика, напротив, обрушилась. Горбачев предпринял ряд мер по введению рыночных стимулов и легализации частных предприятий в промышленности и сельском хозяйстве. Многие из этих перемен — по крайней мере что касается их цели, если не исполнения — были весьма схожи с нововведениями Дэна в Китае. В период этих политических преобразований, тем не менее, Советский Союз столкнулся с усугубляющимся бюджетным кризисом, совладать с которым Горбачев был бессилен.
В отличие от Китая, советская политика зашла в тупик, и Горбачеву недоставало пространства для маневров. Дефицит бюджета продолжал неумолимо расти, а поскольку Москва обладала лишь ограниченным доступом к рынкам облигаций как внутри страны, так и за границей, дефицит финансировался за счет кредитов и запуска печатного станка. Это вызвало резкую волну дефицита и инфляцию, обострившую экономические трудности в стране и подорвавшую авторитет правительства. К концу 1991 года — всего через два года после визита Горбачева в Китай — советская экономика обратилась в прах. Заводы остановились, транспорт остановился, очереди за хлебом становились еще длиннее.
Горбачев был бессилен перед этим кризисом. Отчаянное экономическое положение подразумевало отсутствие денег, которые позволили бы усмирить сепаратистов и недовольные этнические группы, разбросанные по всему Советскому Союзу. Между тем слабость Горбачева в отношении военных, влиятельных промышленных групп и обширной сети колхозов означала, что у него не было возможности сократить бюджет. Единственный шанс сбалансировать бюджет и победить инфляцию и дефицит состоял в повышении потребительских цен — что постсоветская Россия и сделала в конце концов в 1992 году. Однако Горбачев знал, что рост цен уничтожит его популярность, какой бы она ни была. Любая попытка сбалансировать бюджет — путем сокращения расходов или путем повышения цен — легко могла привести к его краху. Политический паралич, вызванный влиятельными силами, выступавшими против экономических реформ, стал окончательной причиной распада Советского Союза. Выступая против этих укоренившихся элит, Горбачев колебался, опасаясь ополчившихся против него политических сил и надеясь, что предлагаемые им экономические реформы повлекут за собой экономический рост. В этой игре Горбачеву не удалось одержать победу.
Военный переворот, которого он так давно боялся, произошел в августе 1991 года. Силы безопасности, вступившие в сговор с группой лоббистов из крупных промышленных групп, заперли Горбачева на его даче в Крыму и захватили власть. Переворот окончился фиаско всего через три дня — и не усилиями Горбачева, продолжавшего оставаться в Крыму, а благодаря сумевшему мобилизовать Москву против путчистов президенту РФ Борису Ельцину. Горбачев беспомощно наблюдал из своей крымской резиденции, как Ельцин одержал победу над путчем. Четыре месяца спустя, в декабре 1991 года, руководители российской, украинской и белорусской республик, проведя конфиденциальную встречу в лесной сторожке, объявили о прекращении существования Советского Союза — государства, которым руководил Горбачев. 8 декабря были подписаны Беловежские соглашения, и начался процесс распада Советского Союза. Едва наступило 26 декабря 1991 года, крупнейшая страна мира официально прекратила свое существование.
Однако упразднение Советского Союза и появление независимой России никак не поспособствовали решению экономических проблем страны. Ельцин, президент новой независимой России, получил в наследство продовольственный дефицит Советского Союза и зияющий дефицит бюджета. В попытке разрешить эти проблемы он снял ценовые ограничения с потребительских товаров, устранив дефицит, но создав быструю инфляцию, уничтожившую сбережения большинства семей. Ельцин также сократил военные расходы, из-за чего бывшие военные и работники оборонного сектора рисковали остаться без работы. Субсидии на сельское хозяйство были сокращены, что подтолкнуло сельскохозяйственные регионы к нищете. В некоторых отраслях промышленности дела обстояли лучше; некоторые из них, такие как государственная газовая компания Газпром, сумели даже увеличить свое влияние. Тем не менее, 1990-е годы были для большинства россиян периодом потрясений и трагедий.
Во время визита Горбачева в Китай в 1989 году мало кто мог предсказать, что спустя десять лет политика Дэн Сяопина будет представляться разумной, а политика Горбачева безрассудной. В конце 1980-х годов Горбачева широко приветствовали за либерализацию политики. В 1990 году он получил Нобелевскую премию мира за перестройку Советского Союза и окончание холодной войны. Между тем, решение Китая сокрушить протесты Тяньаньмэнь не только подверглось осуждению во всем мире правительствами и средствами массовой информации; она также была истолкована как свидетельство отсталости Пекина.
К моменту смерти Дэн Сяопина в 1997 году его решение представлялось оправданным, и мнение мировой общественности решительно обернулось в его пользу. Дэн насмотрелся на беспокойную политику России и отвечал за свою позицию: он пожертвовал либерализацией политики ради стабильности, потому что альтернативой был хаос и распад. Китайские аналитики советской политики продолжают винить Горбачева в слишком стремительном и неорганизованном отказе от плановой экономики. Вместо либерализации политики, утверждают они, Горбачев должен был сосредоточиться на экономике.
Сегодня высшее руководство Китая приводит Советский Союз в качестве примера, почему Коммунистическая партия Китая не должна ослаблять хватку власти, несмотря на отказ от последних остатков экономики Мао. Цзян Цзэминь, сменивший Дэн Сяопина на посту руководителя Китая, утверждал в 1990 году, что главная проблема Советского Союза была в том, что Горбачев был предателем, как и Лев Троцкий, советский революционер, обвиненный в предательстве марксизма-ленинизма Сталиным, стоявшим тогда у руководства страны. Это обвинение звучало иронично из уст чиновника, ставшим первым, кто приветствовал представителей китайского бизнеса в якобы коммунистической правящей партии страны. Однако в декабре 2012 года китайский президент Си Цзиньпин повторил эту оценку. «Почему Советский Союз распался?— спросил он у группы членов Коммунистической партии. — Их идеалы и убеждения пошатнулись, — объяснил он. — В конце концов, от Горбачева требовалось лишь тихо объявить о роспуске советской коммунистической партии, и великой партии не стало». Тем не менее, доминирует в большинстве интерпретаций распада Советского Союза логика Дэн Сяопина. «Мой отец, — рассказывал младший сын Дэна, — считает Горбачева идиотом».
В России многие с этим согласны. Россияне регулярно называют Горбачева одним из худших руководителей страны в 20 веке. В проводившемся в 2013 году опросе лишь 22 процента россиян дают Горбачеву положительную или почти положительную оценку, а 66 процентов оценивают его отрицательно. При этом Леонида Брежнева, руководившего страной в застойный период, длившийся более 20 лет, положительно оценивает 56 процентов россиян. Даже Сталину, стоявшему во главе кровавого террора, половина россиян дает положительную оценку. Неудивительно, таким образом, что репутация Дэн Сяопина в России улучшилась. Многие россияне расценивают Китай как модель того, что их стране стоило предпринять в 1980-е-1990-е годы. Либеральная политика провоцирует хаос и обрушение экономики, заключили многие россияне, а экономическому росту может способствовать лишь авторитаризм.
Учитывая растущую привлекательность рыночной экономики в сочетании с авторитарным правлением, неудивительно, что диктаторы, такие как президент России Владимир Путин, критикуют таких демократов, как Горбачев. Коммунистическая партия была институтом, не позволявшим Советскому Союзу распасться и гарантировавшим соблюдение законов и оплату налогов. Разве удивительно, что страна распалась, стоило Горбачеву начать наступление против авторитета партии в конце 1980-х годов?
В этой интерпретации теряется тот факт, что советская система передала власть новому правящему классу генералов, руководителей колхозов и промышленных предприятий, которым было выгодно обнищание и неэффективность экономики. Дэн Сяопин смог найти компромисс с другими элитами, позволив им сохранить власть и при этом заручившись в обмен их поддержкой при осуществлении экономических реформ, позволивших Китаю развиваться. Однако в Советском Союзе экономические реформы означали уничтожение силовой базы групп с особыми интересами и вероятность нависшего на заднем плане и над головой Горбачева военного переворота. А у Дэн Сяопина этой угрозы не возникало.
Горбачев проиграл не потому, что советская экономика была несовместима с реформами. Пример Китая доказал, что переход от плановой к рыночной экономике был возможен. Советский Союз распался скорее из-за того, что обширная политическая власть оказалась в руках людей, имевших все основания подрывать попытки разрешения финансовых дилемм страны, сформированных за многие десятки лет.
В конце концов, политическое влияние этих групп интересов оказалось намного больше, чем полагал Горбачев. В своем стремлении реформировать страну и оградить ее от катастрофы Горбачев запустил как раз тот процесс, который и привел в итоге Советский Союз к распаду.

Статья является отрывком из новой книги Криса Миллера «Борьба за спасение советской экономики: Михаил Горбачев и распад СССР» (The Struggle to Save the Soviet Economy: Mikhail Gorbachev and the Collapse of the USSR).

«Китай – это растущая сверхдержава, и нам надо было решить с ним пограничные вопросы. Я не думаю, что в будущем у Китая снова возникнут такого рода территориальные претензии. Даже учитывая опасения, что из-за громадного госдолга придется по примеру Таджикистана или Шри-Ланки расплачиваться с китайцами своей территорией, думаю, до этого не дойдет. Пекин уже согласился пролонгировать долг, если мы оплатим проценты», – считает Сариев.
Тема территориальных уступок в Средней Азии является одной из самых болезненных. Во многом из-за повышенной китаефобии среди местного населения, причем чем ближе люди живут к Китаю, тем больше китайцы вызывают опасений. В Казахстане провалились проекты еще на стадии обсуждения по передаче в аренду китайским компаниям сельскохозяйственной земли. В Киргизии споры с китайскими горнодобывающими компаниями местное население и вовсе решает путем митингов и погромов.
Такая реакция отчасти вызвана политикой Пекина по отношению к мусульманским меньшинствам, проживающим в Синьцзян-Уйгурском автономном округе. В западных СМИ постоянно появляются публикации о трудовых лагерях, куда насильно помещают на перевоспитание местные народности. Закрытость Китая не позволяет опровергнуть или подтвердить эту информацию.
Сами среднеазиатские страны попадают во все большую экономическую зависимость от Китая, в частности, постоянно набирая многомиллиардные кредиты, которые не в силах отдать. Население всерьез опасается, что за кредиты их коррумпированные правительства будут расплачиваться землей, либо отдадут в разработку месторождения полезных ископаемых. Подобный прецедент уже произошел в Таджикистане.

Уступчивый Таджикистан
В 1990-е годы соседний Таджикистан был охвачен гражданской войной, поэтому территориальные вопросы с другими государствами таджики отложили на потом. Возможно, поэтому Душанбе пришлось отдать гораздо большие участки земли, по сравнению с Киргизией и Казахстаном. Китай усилился и уже не стал ограничиваться компромиссными вариантами.
В 2011 году, в день образования КНР, Таджикистан торжественно (!) передал часть своей территории Китаю. Китайцы получили 1,1 тыс. кв. км земли, что составляет ни много ни мало – 0,77 процента от общей территории Таджикистана.
Такая щедрость со стороны таджиков обусловлена многими факторами, в том числе и большой зависимостью от Пекина. Кроме того, в Таджикистане до сих пор правит жесткий режим Эмомали Рахмона, вся оппозиция разгромлена и фактически запрещена. В такой ситуации президент может позволить себе пойти на непопулярные решения. К тому же отданные территории находились в Горно-Бадахшанской автономной области. Местное население этнически и религиозно отличается от таджиков и живет в труднодоступных горных районах, поэтому их мнение в Душанбе мало кого интересовало.
На этом «плодотворное» сотрудничество между двумя странами не завершилось. Таджикистан набрал китайские кредиты на постройку дорог, ТЭЦ и другой инфраструктуры. Расплачиваться же бедной стране оказалось нечем. В итоге китайским компаниям отдали в разработку золоторудное месторождение «Верхний Кумарг». Ранее китайцы уже получили в разработку другие золотые, серебряные и угольные месторождения в Таджикистане.
В соседних странах оппозиция кивает на таджикский пример и заранее грозит властям протестами в случае повторения у них подобного сценария. Китайцы еще никому просто так не списывали долги, расплачиваться в любом случае придется, либо на отдаленную перспективу пытаться пролонгировать долги.
Тем временем совсем рядом, в Гималаях, противостояние Китая с индийской армией периодически перерастает в полноценные бои. И если даже Индия не может всегда противостоять Китаю мирными методами, то что могли бы сделать маленькие постсоветские республики? Уступки были неизбежны, но удовлетворится ли ими Китай или вновь вспомнит в будущем?
«У Китая сейчас большая напряженность с Индией, этот конфликт всегда находился в тлеющем режиме. Сейчас там идет накопление вооружений, особенно с китайской стороны, непонятно, как они собираются решать с индусами территориальный вопрос. Также у Пекина большие территориальные споры в Южно-Китайском море. В этой ситуации Китай будет заинтересован в стабильности у своих западных границ со среднеазиатскими странами и Россией, рассматривая их в качестве тыла в условиях противостояния с США», – полагает Марс Сариев. А значит, есть надежда, что никаких новых территориальных претензий к государствам бывшего СССР со стороны Китая больше никогда не возникнет.

Соединенные Штаты должны объяснить Европе тщетность попыток заставить Китай соблюдать требования соглашения, пока Китай требует передавать ему технологии, крадет те технологии, в доступе к которым ему отказывают, и нарушает нормы защиты прав трудящихся, которые он вроде бы пообещал соблюдать. Американцы на собственном опыте убедились, что эти попытки обречены на неудачу.
Если это ни к чему не приведет, Соединенным Штатам стоит напомнить Европе, что деятельность европейских компаний, которые связаны с Китаем (то есть в которые китайцы успели проникнуть) будет подвергнута тщательной проверке, если они попытаются вести дела в Соединенных Штатах или зарегистрироваться на американских фондовых биржах. Намек на характер отношения Евросоюза к Соединенных Штатам содержится в его попытках регулировать деятельность американских технологических компаний, чтобы усилить собственный технологический сектор вместо того, чтобы создавать более благоприятные условия для ведения бизнеса. Такой подход «сверху вниз» хорошо знаком Пекину, который обязательно попытается манипулировать процессами в Евросоюзе, чтобы задушить своих американских конкурентов и увеличить степень зависимости Европы от Китая.
Однако, если Европа продолжит настаивать на своей «стратегической автономии», Вашингтону следует исполнить это ее желание, выведя своих военных из Европы. Без американских военных НАТО — ничто.
Затем Соединенным Штатам необходимо будет приложить усилия, чтобы вновь собрать вместе Большую тройку.
В идеальном мире Евросоюз состоял бы в альянсе с Соединенными Штатами, чтобы они могли вместе противостоять вызовам со стороны России и Китая. Но если Евросоюз вступает в альянс с Китаем, Соединенным Штатам не следует тщетно бороться за внимание Европы. Америке нужно объединиться с Россией, чтобы сбалансировать мощь Китая.
Это будет не первая кампания, которую проведут Соединенные Штаты, Великобритания и Россия. Кроме того, в этой новой кампании примут участие и другие партнеры, а именно участники Четырехстороннего диалога по безопасности — Соединенные Штаты, Индия, Япония и Австралия, которые недавно провели совместные военные учения.
Известно, что лидеры Великобритании и Соединенных Штатов времен Второй мировой войны с недоверием относились к лидеру Советского Союза, то есть западные столицы уже знакомы с подобной формой взаимодействия. С учетом этого перетянуть Москву на свою сторону будет непросто — что делать со всеми теми санкциями, которые Соединенные Штаты называют своей «московской политикой», — но у какой другой страны есть общая граница с Китаем протяженностью в 4200 километров? (На самом деле такая граница с Китаем есть у Индии, но об этом чуть ниже.)
В Соединенном Королевстве России придется соблюдать некоторые ограничения. Разумеется, она не станет этого делать, поэтому британцам придется применить «полицейскую дубинку» в первый же раз, когда они заподозрят российские «спецслужбы» в неких дурных намерениях. То же самое стоит сделать и на второй, и на третий раз. После хакерской атаки на системы компании Solar Winds Россию, вероятно, можно заставить соблюдать «правила кибер-движения», чтобы умерить пыл ее агентов.
Путин будет искренне радоваться своей удаче, потому что он знает, что в отношениях с Китаем он занимает позицию младшего партнера, поэтому для него гораздо выгоднее оказаться в одной упряжке с Соединенными Штатами и Соединенным Королевством. Учитывая те чувства, которые в России пробуждают воспоминания о Великой отечественной войне, Москва, вероятно, захочет сотрудничать со своими партнерами времен Второй мировой войны, чтобы снова разгромить фашизм, у которого на этот раз китайские черты.
Таким образом, возможно, Соединенным Штатам удастся организовать «присутствие» России у северной границы Китая, в то время как Америка и Великобритания займутся укреплением сотрудничества в области безопасности с Индией вдоль ее границы с Китаем протяженностью в 3400 километров. Япония и Австралия будут действовать к востоку от Китая, что в свою очередь заставит такие небольшие государства, как Вьетнам, укреплять связи с Соединенными Штатами и их партнерами.
Речь не идет о том, чтобы полностью игнорировать Европу, однако она не является приоритетной целью. Если Китай получится сдержать или направить в другое русло, то с Европой можно будет работать в случае возникновения таких возможностей.
Между тем Польша и Венгрия уже успели рассердить Евросоюз, заявив о своем суверенитете, и, вполне возможно, они заинтересованы в том, чтобы избежать влияния Китая и укрепить их отношения с Соединенными Штатами и Великобританией. Украина и Белоруссия находятся в более трудном положении, поскольку они вынуждены противостоять России, и они вряд ли захотят сделать такой выбор, который укрепит позиции Москвы.
Соединенным Штатам стоит оказать давление на Европу и использовать свои двусторонние соглашения, чтобы разрушить новые отношения этого континента с Китаем.
Тем не менее, самая трудная задача лежит на плечах Вашингтона, потому что конгресс, сторонники санкций и значительная часть представителей внешнеполитического сообщества стремятся развязать вторую холодную войну. Существует масса долгосрочных личных, профессиональных и финансовых отношений, которые сохраняются благодаря нынешнему уровню взаимодействия с Европой, но это Европа холодной войны, Европа, которая прекратила свое существование в 1991 году, то есть 30 лет назад, Европа, которая идет своей дорогой.

Джеймс Дюрсо — исполнительный директор консалтинговой компании Corsair. Входил в Комиссию по закрытию и реорганизации военных баз и в Комиссию по государственным военным контрактам в Ираке и в Афганистане. Он 20 лет служил в ВМФ США, специализировался на логистике и помощи в обеспечении безопасности. Он проходил военную службу в Кувейте и Саудовской Аравии, служил офицером снабжения на подводной лодке USS SKATE.

В наступившем году потребление в Китае станет основной движущей силой экономического восстановления. Номинальные темпы роста этого сектора в 2021 г. составят примерно 11% в годовом исчислении. Здесь показателем служат розничные продажи потребительских товаров в ноябре 2020 г., которые выросли на 5% в годовом исчислении. Это был четвёртый месяц положительного роста с августа. А всего вклад потребительских расходов в экономический рост в третьем квартале 2020 г. составил 34,9% по сравнению с отрицательными 73% во втором квартале.
Ожидается, что в 2021 г. годовой располагаемый доход сельских жителей (их доходы меньше доходов жителей городов и потому служат более надёжным мерилом результативности экономики) на душу населения вырастет примерно на 8,3% в реальном выражении и достигнет 18 553 юаней (около 2870 долл.). При этом, согласно данным Центра прогнозирования академии наук, в 2021 году в Китае ожидается умеренный рост цен (всего на 1,1%).
Причиной быстрого восстановления производства в Китае в 2020 г. стали крупные государственные расходы на дорожно-транспортную и промышленную инфраструктуру. В 2021 году эти расходы должны увеличиться ещё на 2%. То есть инфраструктурное строительство, финансируемое государством, и в наступившем году останется гарантированной основой экономического роста, обеспечивая расширение внутреннего спроса в смежных отраслях.
Что касается фискальной и денежно-кредитной политики в 2021 г., то китайские власти, как информирует вице-министр Национальной комиссии по развитию и реформам Нин Цзичже, будут поддерживать активный курс, избегая чрезвычайных мер и стабилизируя экономику на «разумном» уровне.
Управляющий Народным банком Китая И Ган обратил внимание на то, что рост денежной массы и совокупного финансирования в целом соответствует номинальным темпам экономического роста. Действительно, Народный (Центральный) банк КНР до сих пор не обращался к мерам количественного смягчения в денежно-кредитной политике, как США и ЕС. Китай остаётся одной из немногих крупных экономик, продолжающих использовать нормальные монетарные меры. Это объясняется тем, что в КНР основной упор в восстановлении экономики был сделан на фискальную область. Спрос поощрялся уменьшением налогов и сборов при одновременном расширении государственной поддержки отдельных слоёв населения, малого и среднего предпринимательства. Министр финансов Лю Кун говорит, что Китай сохранит этот курс и в 2021 г., продолжая снижение налогов и сборов.
В первой половине 2020 г. предприятия и домохозяйства резко увеличили кредитные заимствования, в связи с чем в экономике КНР вырос общий уровень задолженности. В 2021 г., как ожидается, отношение долга к ВВП, которое учитывает все заимствования правительства, компаний и домашних хозяйств, не будет наращиваться. Поэтому кредитное плечо (соотношение заёмного капитала к собственным средствам) правительства «останется на стабильном уровне».
По словам главы Центрального банка, Китай в 2021 г. продолжит поддержку ставок кредитования на относительно низком уровне. Планируется также обеспечивать управляемый режим плавающего обменного курса юаня. В 2020 г. юань укрепился к доллару с почти 7 юаней за доллар до 6.5 юаней к концу года. Повышение курса юаня объясняется восстановлением внутренней экономики и ослаблением доллара США.
Ключевым направлением бюджетных расходов КНР в 2021 г. станут наука и техника. Государство продолжит поддержку опережающего развития высокотехнологичных отраслей и ключевых технологий, модернизацию промышленных и производственно-сбытовых цепочек, стимулирование инновационной активности предприятий.
В центре экономической политики будут оставаться также капиталовложения в борьбу с загрязнением окружающей среды и развитие «зелёных» производств, например рост собственного выпуска электромобилей, дальнейшее увеличение доли электроэнергии на возобновляемых источниках.
На этом в целом благоприятном экономическом фоне может отрицательно сказаться неопределённость в отношении внешнего спроса, если ограничения сохранятся на прежнем уровне и мировая экономика будет восстанавливаться медленно. Смягчить воздействие этого фактора поможет увеличение внутреннего потребления, на что и нацелена экономическая политика КНР в 2021 году.

Местные СМИ отмалчивались, Национальный директорат безопасности Афганистана отказывался от комментариев. 25 декабря в Hindustan Times появилась более эмоциональная статья: Афганистан требует Китай извиниться за нарушение международных норм и нарушение суверенитета ИРА, а вице-президент Амрулла Салех, которому поручено расследовать дело, встречается с послом КНР в Кабуле Ван Юйем. 5 января глава директората Ахмад Зия Сарадж в ответ на требования возмущенных парламентариев наконец подтвердил, что арест китайских разведчиков действительно имел место. Он стал первым, кто удостоверил этот эпизод. Комментариев от других официальных лиц так и не поступило.
Арсенал, который сотрудники обнаружили у членов «ячейки Ли» — оружие и взрывчатые вещества — вполне мог быть использован не только для выслеживания уйгуров из ИДВТ, но и для их ликвидации. А еще вполне можно предположить, что ячейка была не единственной.

Каждый критикует по-своему
Индийская пресса, по традиции, не удержалась и от выпадов в адрес соседа: китайцы устанавливали контакты с «Сетью Хаккани», «Талибаном»¹ и «Аль-Каидой»¹ (организации запрещены в РФ) при посредничестве пакистанской межведомственной разведки (ISI). Нельзя было дать такому скандалу пропасть.
В конце декабря западные журналисты тоже отметились критикой в адрес Пекина. Американские новостные сайты Axios, CNN, Voice Of America, The Times и Daily Mail заявили, что Китай предлагал «негосударственным субъектам» в Афганистане деньги за убийство американских солдат. Тема популярная, если не сказать избитая: прошлым летом New York Times выдвигала подобные обвинения в адрес России, а CNN – в адрес Ирана. Деталей в статьях не было. Откуда поступила информация? От информированных лиц, пожелавших остаться неизвестными. Когда и где происходили описанные события? Некоторое время назад, где-то на территории ИРА.
Учитывая, что за 2019 год в Афганистане погибли 22 американских солдата, за 2020 год — шесть, причем трое — в результате несчастных случаев, то выглядят подобные обвинения не слишком убедительно. При этом информационный вброс произошел буквально через неделю после того, как Hindustan Times рассказала об аресте «китайских террористов» в Кабуле.
Интересно, что всего за месяц до ареста США исключили ИДВТ из списка террористических организаций (правда, оно и сейчас значится в списке ООН — и вряд ли Китай когда-то позволит его оттуда вычеркнуть). Можно сказать, этот поступок стал новой вехой в «холодной войне» между Америкой и КНР.

Уйгур моего соседа – мой уйгур
Китай решает уйгурский вопрос не только на территории Синдзяна, но также в Юго-Восточной и Центральной Азии, Пакистане (в 2015 году министр обороны Хавадж Мухаммад Асиф заявил, что с уйгурскими боевиками в Зоне племен покончено, но в 2019 на территории Вазиристана был ликвидирован лидер ИДВТ Абдул Шакур аль-Туркестани) и Афганистане, с которым делит около 80 километров общей границы в Ваханском коридоре. Кроме того, КНР различными способами добивается того, чтобы уйгуры, нашедшие убежище на чужой территории, были депортированы.
В 2015 году власти Китая решили действовать лаской — предложили правительству Ашрафа Гани помощь в размере 73 миллионов долларов, стипендии для афганских студентов, тренировочные программы для сотрудников силовых структур и главное — посредничество в случае возможных переговоров с «Талибаном». В ответ Китаю нужна была поддержка Кабула в борьбе с ИДВТ.  В качестве жеста доброй воли власти Афганистана арестовали и выслали в Китай 15 уйгурских бизнесменов.
Сейчас, по разным данным, на территории страны находятся от 100 до 500 уйгуров, многие из которых входят в ряды «Талибана» и «Вилаята Хорасан» (отделение запрещенной в РФ группировки ИГ¹) в качестве советников и инструкторов по изготовлению бомб. Большая их часть сосредоточена в граничащем с Китаем Бадахшане (район Джурм), однако, по некоторым данным, уйгуров обнаруживали также в восточных провинциях Кунар и Нуристан и на юге, в провинции Заболь. Примечательно, что в первую очередь «ячейка Ли» занималась выслеживанием уйгуров именно в провинциях Бадахшан и Кунар.
Более того, Китай планировал построить в Бадахшане военную базу и направить туда бригаду Народно-освободительной армии. Однако Кабул насторожило то, что на базе предполагалось использовать китайские системы навигации, которые конкурировали с американской GPS и могли служить для наблюдения как за Афганистаном, так и за его союзниками, включая США. Проект был заморожен, а китайские войска в итоге разместились в Таджикистане.
Есть данные, что в 2016 году между афганским Национальным директоратом безопасности и КНР существовало негласно соглашение: уйгуров, пойманных на территории Бадахшана, за определенную плату передавали на китайскую сторону границы.

Подводя итог
Несмотря на усилия индийской прессы, шума удалось избежать: Китай не может принести публичных извинений, чтобы не «потерять лицо», что противоречит его культурному коду, а Афганистан не хочет лишаться финансовой помощи Пекина. Да и участие китайской контрразведки сделало шпионский эпизод слишком деликатным, чтобы афганские власти высказались о нем вслух. Но сам эпизод продемонстрировал ряд геополитических противоречий. 
В последние годы Китай проявляет к Афганистану особый интерес. После вывода западных войск в стране образуется вакуум власти, который можно будет попытаться заполнить, особенно при содействии «железного брата» Пакистана, с которым Пекин тесно сотрудничает в военной и экономической сферах.
Запад стремится остановить экспансию Китая в Афганистане, используя для этого региональных игроков — в первую очередь, Индию, у которой союз Пекина с Исламабадом вызывает большие опасения. Есть версия о том, что в индийскую прессу информация о «ячейке Ли» попала из окружения вице-президента Салеха, которому было поручено вести расследование. Однако вполне можно предположить и обратное: индийцы (или их западные кураторы) могли передать афганским коллегам «явки и пароли» агентурной сети Китая. В любом случае, «утечка» информации об аресте случилась слишком своевременно. То, что советник по национальной безопасности Индии Аджит Довал пару дней назад посетил Кабул с необъявленным визитом, тоже вряд ли было совпадением.



История с «ячейкой Ли» послужила поводом для новой битвы в информационной войне Китая с Западом. По мере вывода войск НАТО и обострения обстановке в Афганистане «битва разведок» даст еще не один повод для статей в Hindustan Times и VOA. 
¹ Организация запрещена на территории РФ.

Не надо верить китайским цифрам
– Но в достоверность китайских данных по коронавирусу действительно никто не верит.
– И напрасно. Едва ли не впервые в своей истории Китай пошёл на максимальную открытость цифр. Официально считается, что в Китае заболело около 90 тысяч человек и скончалось меньше 5 тысяч. Во всём мире говорят – это обман. Китайским цифрам действительно не надо верить. Как и российским и американским. Надо перепроверять через массу косвенных факторов. Например, через потребление электричества. Если бы в каких-то городах вымер миллион людей, потребление энергии упало бы. Мёртвые не жгут лампочки. Или, например, через включённые мобильные телефоны – китайские телекоммуникационные компании публикуют такие данные. Или через просмотр тендеров по закупке коек для госпиталей. На основе анализа десятков подобных данных мы легко можем установить – бьются цифры или не бьются. Точных цифр мы не узнаем, но масштабный подлог и сокрытие выясняются легко. Так вот, порядок цифр в Китае был назван правильно.
Здесь Китай, как ни странно, сыграл со всеми дурную шутку. Потому что на его примере многие, в том числе и в России, решили, что коронавирус – штука пусть опасная, но победить его несложно. Но никто не принял во внимание, что Китай сделал то, чего не сделала ни одна другая страна. Он взял и одномоментно закрыл даже не город, а целую провинцию, которая по населению побольше некоторых стран. В условиях карантина оказалось от 70 до 80 миллионов человек. Причём карантин этот был не опереточный, как в Москве, а абсолютно реальный. Пара русских студентов – мальчик и девочка – решили ночью погулять по пустому Уханю. Их задержали через 5 минут, потому что охранник общежития сразу сообщил в полицию о нарушении карантина. Их не только оштрафовали, но и могут даже закрыть возможность ещё когда-либо посетить Китай. Такие жёсткие меры позволили заблокировать распространение вируса.
– Почему это удалось только Пекину?
– Ни одна страна больше себе такого не позволила, потому что слишком высоки расходы на такие мероприятия. В провинции Хубэй, где всё и происходило, падение промышленности по некоторым отраслям составляло до 85%. Город остановил свою жизнь. Закрылось всё – от уличных ресторанчиков до заводов, выпускавших детали для таких монстров, как «Хонда» или «Ниссан». Около 60% ВВП Китая производится малыми и средними предприятиями. В них задействовано 80% населения. И Китай сделал ещё один шаг, который другие страны не делали. В момент входа в пике коронавируса, приблизительно в феврале 2020 года, Китай начал открыто планировать, как он будет уже выходить из коронавирусной ямы. И «глубинный» китайский народ поверил государству. Потому что этому предшествовала сорокалетняя история развития жёсткого государства. При всех своих минусах оно никогда не обманывало. Там сказали – мы убираем во всех пострадавших районах НДС. Сильно пострадавшим – совсем, менее сильно пострадавшим – оставим 3%.
– А какой НДС в Китае? У нас 20%.
– У них от 6 до 8% в зависимости от категории товара. С 2019 года в Китае вообще отменён налог на прибыль для малых и средних предприятий. Когда США стали повышать тарифы на поставку китайских товаров, многие предприятия лишились рынка сбыта – Южный Китай вообще только на США и работал. И чтобы население не ощутило ущерба, Китай стал компенсировать его убытки. Людям сказали – нам не нужны ваши деньги, лучше кормите своих детей. Китай и тогда, и в период эпидемии проявил себя как социально ориентированное государство. Более либеральным он не стал, это были черты чисто мобилизационной экономики. Китай повёл себя очень жёстко, но народ не стал возмущаться, потому что понимал, что все эти меры – для его же блага.

Зачем плевать в китайский танк?
– И всё же почему так совпало – и атака Трампа на Китай, и коронавирус?
– Наверное, впервые в истории человечества наступление эпидемии разворачивалось, так сказать, в прямом эфире. Даже прошлый SARS 2003 года, заболевания 2008–2009 годов – всё это не было так подробно освещено в режиме реального времени.
Действительно, большинство волн опасных заболеваний в истории пошли из Китая. Если не залезать совсем уж в древность и Юстинианскую чуму, то уже чума XIV века тоже пришла оттуда. Вряд ли тогда китайские вирусологи вывели этот вирус, чтобы наслать на Европу. Чума XIX века – тоже из Китая. Тогда волны докатились и до России, и даже до Латинской Америки. Так что это не новая история. Но как-то никогда не педалировалась роль Китая. В этот раз пандемия просто использовалась как инфоповод для атаки.
Плюс посмотрите – коронавирус ведь разрешил очень много проблем. Парадокс в том, что трагедия создаёт одни проблемы и решает другие. Мир подходил к серьёзнейшему экономическому кризису, связанному с дутыми бумагами, перепроизводством, дисбалансами в торговле, экономике. Надо было на что-то это списать. Спасибо коронавирусу, который обнулил многие эти проблемы. Правда, создав новые.
Второй момент – Китай надо было в чём-то серьёзно обвинить.
– Пора уже?
– Пора. Потому что, когда на тебя едет танк, а у тебя, кроме кулаков, ничего нет, остаётся хотя бы плюнуть в него. Например, сказать, что Китай коммунистический и вообще плохой. Китай больше всего удивился, что его начали бить по идеологии. Потому что чего-чего, а идеологию свою они точно никогда не экспортировали и не призывали американцев стать коммунистами. Коммунизм – исключительно внутренняя китайская идеология. А отношение к нему за короткое время изменилось радикально. Полтора года назад все говорили: Китай – это фантастика, мы хотим быть такими же. Не только азиатские, но и восточноевропейские страны смотрели на него как на маяк. Делегации ездили изучать, как можно строить экономику и при участии государства развивать частный сектор. И как всё изменилось! Имидж Китая, победившего коронавирус, испорчен безвозвратно. У вас успехи в экономике? Зато вы заразили весь мир и скрываете факты. Это и есть то, чего добивались американцы, – Китай дискредитирован и создана антикитайская коалиция.
– Кто в неё входит?
– США, Австралия, Новая Зеландия, страны ЕЭС, Япония. И главное – частично страны Восточной Европы. Ведь ещё вчера существовала коалиция 17+1, то есть 17 стран Восточной Европы плюс Китай. И от этого блока начинают откалываться страны, что очень на руку США и Западной Европе. Польша уже занимает антикитайские позиции. В прошлом году произошёл чудовищный скандал в Чехии. Карлов университет обвинили в том, что он берёт у китайцев деньги на проведение конференций. Хотя берут все, и это не новость. Но под эти обвинения закрыли все программы изучения Китая, уволили целый ряд людей, которые сотрудничали с КНР. Город Прага разорвал побратимские отношения с Пекином и, плюнув в лицо китайцам, установил побратимские отношения с Тайбэем, что является чудовищным оскорблением. И целый ряд стран, которые, прямо скажем, питались от китайских денег, начали отпадать от Китая.

По данным, относящимся к декабрю прошлого года, Стокгольмский международный институт исследования проблем мира (SIPRI) ставит Россию по производству оружия в период с 2015 по 2019 год вслед за Китаем, вышедшим по этому показателю на второе место в мире. На первом месте оставались США.
SIPRI обнаружил, что четыре из 25 крупнейших производителей оружия в 2019 году были китайскими. На эту четверку, три из которых входили в мировые топ-10, пришлось 16% от общего объема продаж вооружений, и он заработал в указанном году 56,7 миллиарда долларов. В отличие от этого, только две российские компании вошли в топ-25, заняв нишу в чуть менее 4% от общемирового рынка оружия и заработав 13,9 миллиарда долларов.
Некоторые представители российской оборонной промышленности и эксперты оспаривают выводы SIPRI, утверждая, что невозможно точно подсчитать объем экспорта вооружений Китая, поскольку он хранит информацию о своем военно-промышленном комплексе в секрете. Они также не соглашаются с решением SIPRI исключить из мировой табели топ-25 российский государственный конгломерат «Ростех», одного из крупнейших экспортеров вооружений в стране.
Тем не менее, немногие в Москве отрицают, что Китай быстро завоевывает мировые позиции не только с точки зрения количества производимого оружия, но и с точки зрения качества.
Вадим Козюлин, директор проекта по новым технологиям и международной безопасности ПИР-Центра, сказал Nikkei Asia, что Китай уже превзошел Россию в разработке беспилотных летательных аппаратов, некоторых видов военных кораблей и, возможно, даже гиперзвуковых ракет. Последнее направление составляло для России в последние годы предмет особой гордости.
«Мы видим, что Китай очень быстро разрабатывает и производит новые модели оружия, выпуская новое поколение каждые 10 лет, как когда-то это делал Советский Союз, — сказал он. — В этих условиях России трудно конкурировать, потому что у нас бюджет меньше китайского, и он только уменьшается».
На протяжении большей части периода после окончания холодной войны Россия была основным поставщиком оружия в Китай.
Два соседних государства начали сотрудничать в области ВТС в начале 1990-х годов, когда Китай только разворачивал амбициозную программу по обновлению устаревшего вооружения НОАК. Изначально Пекин как на потенциальный источник передовых военных технологий рассчитывал на Запад, но эти надежды не оправдались после того, как США и Европа ввели эмбарго на поставки оружия Китаю в ответ на репрессии на площади Тяньаньмэнь в 1989 году.
Китай вскоре нашел замену в лице России. Распад Советского Союза в 1991 году нанес тяжелый удар по российским производителям оружия. Старые источники доходов, такие как внутренние военные расходы и прибыльные контракты с иностранными государствами-клиентами, быстро иссякли. Появление Китая в качестве потенциального покупателя придало хромавшей российской оборонной промышленности жизненно необходимые силы.
С 1992 по 2007 год Китай импортировал 84% своего оружия из России. Для НОАК закупались боевые самолеты, системы ПВО, эсминцы и подводные лодки.
К большому огорчению Москвы, Пекин также копировал многие свои российские приобретения.
Некоторые из новейших вооружений Китая, в первую очередь истребители J-11 и ракеты класса «земля-воздух» HQ-9 почти идентичны более ранним вариантам, закупленным у России. В декабре 2019 года "Ростех" публично обвинил Китай в незаконном копировании широкого спектра российских военных технологий на протяжении почти двух десятилетий.
Несмотря на эти опасения, торговля оружием между двумя странами продолжала процветать. С 2014 по 2015 год Москва согласилась предоставить Пекину шесть дивизионов систем ПВО С-400 и 24 истребителя Су-35, которые являются одними из самых современных российских образцов вооружений.
Сейчас непонятно, как долго еще Китаю понадобится российское оружие. Всего за 20 лет военно-промышленный комплекс Китая превратился из новичка в мирового тяжеловеса. Пекин может не только удовлетворить большую часть своих военных потребностей, но и экспортировать вооружения потребителям от Пакистана до Сербии.
Росту Китая как производителя оружия способствовал быстрый рост военных расходов. По данным SIPRI, оборонный бюджет Китая за последнее десятилетие вырос на 85%, достигнув 261 миллиарда долларов в 2019 году. Хотя Россия в прошлом при президенте Владимире Путине и увеличивала свои военные расходы, их рост был гораздо скромнее, а начиная с 2015 года, расходы на оборону стали постепенно уменьшаться.
Не менее значимым является становление Пекина как технологической державы. В Китае проживает больше всего в мире научных исследователей — 1,87 миллиона человек. Растет в стране и число таких гигантов высоких технологий, как Huawei, Tencent и ZTE.
Несмотря на предпринимаемы Кремлем,особенно в последнее время, попытки стимулировать внутренний технологический сектор, Россия не добилась здесь подобного успеха. Эксперты предупреждают, что Россия отстает от Китая в таких ключевых новых технологиях, как искусственный интеллект, и что, если ситуация не изменится, ее оборонно-промышленному комплексу будет трудно идти в ногу с Китаем и США.
«В России нет таких гигантов, как Microsoft или Huawei, которые производят двойного назначения — и для гражданского, и для военного, — сказал Вадим Козюлин. — У нас государство должно создавать все с нуля, а это очень дорого».
По мере того, как Китай становится все более продвинутым в сфере вооружений, Россия начинает изучать возможности совместной разработки оружия с Пекином. В 2016 году обе страны объединились для разработки и производства более 200 тяжелых вертолетов нового поколения для НОАК к 2040 году. Еще одна крупная программа сотрудничества была объявлена в августе прошлого года, когда официальные представители России в области ВТС сообщили, что Москва и Пекин начали работу над созданием нового неатомную подводную лодку.
«Совершенно очевидно, что Россия переходит сейчас к передаче Китаю технологий и их использования на принципах субподряда, поскольку, хотя Китай теперь может производить многие собственные системы, ему все еще не хватает огромного инженерно-конструкторского потенциала России и способности создавать множество ключевых компонентов", — сказал Майкл Кофман, директор программы по России военного исследовательского центра CNA в Ва-шингтоне.
Однако другие эксперты скептически относятся к тому, что такое сотрудничество будет устойчивым в долгосрочной перспективе. Симон Веземан, старший научный сотрудник программы SIPRI по вооружениям и военным расходам, утверждает, что Москва уже слишком сильно отстала, чтобы серьезно интересовать Пекин.
«Я ожидаю, что русские полностью выпадут из сферы интересов Китая в качестве поставщиков военных технологий в течение ближайших 5-10 лет, — сказал он. — Русские даже уже начнут искать возможности заполучать каким-то образом китайские технологии, потому что они серьезно отстают от китайцев, а в некоторых случаях просто больше никуда не продвинутся».
Веземан добавил, что в долгосрочной перспективе Китай может даже вытеснить российских производителей оружия с их традиционных рынков в Африке, на Ближнем Востоке и в Латинской Америке. Он предупредил, что Китай имеет хорошие возможности для того, чтобы обойти Россию на этих рынках, поскольку, в отличие от Москвы, Пекин может увязывать сделки с оружием с выгодными экономическими предложениями.
«У этих стран нет реальной причины работать с русскими, если они могут получить что-то подобное или даже лучшее у китайцев, — сказал Веземан. — В некотором смысле китайцы, вероятно, могут предложить больше, не только в отношении оружия, но и в различных других сферах».