Большой передел мира

ЦитатаВ 2002 году в "Отчете о стратегии национальной безопасности США" было указано, что США имеют беспрецедентную силу и влияние, основа стратегии национальной безопасности США - это интернационализм с американскими характеристиками, которые представляют собой сочетание ценностей США и национальных интересов, цель стратегии национальной безопасности США - не только сделать мир более безопасным, но и сделать его лучше. Способ достижения этой цели - экономическая и политическая свобода, уважение прав человека и мир между государствами. Очевидно, что это очень перспективная и амбициозная стратегия национальной безопасности.

ЦитатаВ 2010 году в "Отчете о стратегии национальной безопасности США" глобальная стратегия США была определена следующим образом: Соединенные Штаты должны придерживаться стратегии национального возрождения и глобального лидерства, что станет основой восстановления силы и влияния Соединенных Штатов, и первый шаг должен начаться дома. Для такой мировой державы, как США - это очень замкнутая глобальная стратегия.

ЦитатаВ 2017 году в «Отчете о стратегии национальной безопасности» говорилось о том, что безопасность, интересы и счастье американского народа должны быть на первом месте, во главе всего должен стоять реализм, чтобы восстановить экономику США, восстановить вооруженные силы, защитить границу, защитить суверенитет и продвигать в мире свои ценности. Эта глобальная стратегия для страны не только по-прежнему была ориентирована на внутренний мир, но и является еще более изоляционистской, чем глобальная стратегия 2010 года.

ЦитатаОглядываясь назад на стратегию США на Ближнем Востоке со времен Второй мировой войны, ее взлеты и падения в основном шли в ногу с глобальной стратегией США. После войны в районе Суэцкого канала в 1956 году США заменили Великобританию и Францию в качестве основных игроков Западного мира на Ближнем Востоке. Во время холодной войны Ближний Восток был важным этапом для конкуренции между Соединенными Штатами и Советским Союзом, но Соединенные Штаты не принимали непосредственного участия в крупномасштабных конфликтах на Ближнем Востоке, а осуществили долгосрочную политику "офшорного баланса". Будь то война в Суэце 1956 года, Черный сентябрь 1970 года или арабо-израильская война 1973 года, Соединенные Штаты активно посредничают, чтобы предотвратить расширение войны. В арабо-израильской войне и ирано-иракской войне Соединенные Штаты поддерживали Израиль и Ирак, но сами непосредственно никогда не участвовали в войне. Однако война в Персидском заливе, разразившаяся в 1991 году, полностью изменила стратегию Америки на Ближнем Востоке. Во время войны в Персидском заливе Соединенные Штаты направили около 530 000 военнослужащих для непосредственного участия в войне и изгнания иракских войск из Кувейта. С тех пор политика США на Ближнем Востоке перешла от "офшорного баланса" к широкомасштабному вмешательству. Во время войны в Ираке в 2003 году силы США непосредственно вторглись в Ирак, свергли режим Саддама и "получили выход" на Иран. До 2011 года США в течение длительного времени держали в Ираке около 100 000 человек. Это является кульминацией широкомасштабной стратегии вмешательства США. После избрания президентом США Обамы в 2008 году Соединенные Штаты вывели основной контингент из Ирака в 2011 году. С тех пор Соединенные Штаты вступили в период стратегического сокращения на Ближнем Востоке.

ЦитатаСтратегическое сокращение отражено в стратегических целях. После окончания холодной войны стратегические цели Соединенных Штатов на Ближнем Востоке включают: энергетическую безопасность, борьбу с терроризмом, предотвращение распространения оружия массового уничтожения, безопасность союзников и продвижение демократии. Особенно после 2001 года Соединенные Штаты сделали продвижение демократии важной частью ближневосточной стратегии. «Демократизация» является одновременно и преобразованием ближневосточных стран, и основным средством формирования ситуации на Ближнем Востоке. Она сама по себе является целью. В сентябре 2013 года Обама указал на Генеральной Ассамблее ООН, что борьба с терроризмом, энергетика, безопасность союзников и предотвращение распространения оружия массового уничтожения являются четырьмя основными интересами Соединенных Штатов на Ближнем Востоке. Впервые цель «демократизации» была публично исключена. Это вызвало широкую обеспокоенность в международном сообществе. В «Отчете о стратегии национальной безопасности» Трампа в 2017 году указывалось: цели США -
«Ближний Восток не может быть убежищем для террористов,
Ближний Восток не может контролироваться враждебной властью,
Ближний Восток является частью энергетической безопасности». Соединенные Штаты публично убрали «демократизацию» из своего стратегического доклада и больше не делают акцента на трансформации ближневосточных стран изнутри. Американский политолог Хантингтон делит американскую политическую идеологию на четыре цикла: морализм, цинизм, самодовольство и лицемерие. В более поздний период администрации Обамы Соединенные Штаты вступили в эру лицемерия: Соединенные Штаты по-прежнему с большим энтузиазмом относятся к стремлению к ценностям, но им не хватает реального поведения и инвестиций, а их слова и поступки отличаются. В эпоху Трампа Соединенные Штаты даже не нуждались в лицемерии и вступили в эпоху цинизма. Что касается союзнических отношений, то в "Отчете о стратегии национальной безопасности США" за 2017 г. постулат "защиты безопасности союзников" был заменен на «не допустить контролировать Ближний Восток враждебной силой». В определенной степени это вернулось к "офшорной политике" холодной войны.

ЦитатаЧто еще более важно, стратегическое сокращение отражено в ответственности Соединенных Штатов, и администрация Трампа продолжает нести «бремя белого человека» на Ближнем Востоке. Борьба с терроризмом по-прежнему является основной целью политики США на Ближнем Востоке, но цель борьбы с терроризмом в США значительно снижена. Во время правления администрации Буша Соединенные Штаты обещали, что везде, где есть терроризм, Соединенные Штаты будут противодействовать терроризму, причем Соединенные Штаты также устранят коренные причины терроризма посредством демократических и экономических реформ. В настоящее время Соединенные Штаты ограничены в предотвращении превращения Ближнего Востока в «убежище для терроризма». До того, как «Исламское государство» во всю заявило о себе в 2014 году, терроризм в Сирии, Ираке и других странах стал очень серьезной проблемой, но США предпочитали не вмешиваться. И в настоящее время после того, как с «Исламским государством» было покончено, как с субъектом, оккупирующим территорию, нет никаких признаков того, что США приложат все усилия для того, чтобы покончить с терорризмом в Сирии, Йемене, Ливии и на Синае. Очевидно, что сфера борьбы с терроризмом ограничивается лишь терроризмом, который представляет прямую угрозу для самих Соединенных Штатов, то есть террористическими силами, которые могут контролировать большие территории, население и армию. Соединенные Штаты по-прежнему привержены защите безопасности своих союзников, но практика показала, что Соединенные Штаты больше не защищают безопасность своих союзников. Египет является важным союзником Соединенных Штатов на Ближнем Востоке, но в 2011 году египетский режим Мубарака попал в сложную ситуацию, а Соединенные Штаты стояли в стороне и позволили ему пасть. Позже, в Бахрейне, прошли масштабные демонстрации, королевский режим столкнулся с серьезными проблемами, но США не собирались вмешиваться. Вместо этого саудовские войска направили свои силы, чтобы успокоить ситуацию. В 1991 году, чтобы восстановить независимость Кувейта, Соединенные Штаты направили 530 000 морпехов на Ближний Восток, однако в обозримом будущем Соединенные Штаты больше не смогут направлять наземные силы в таких масштабах в какую бы то ни было ближневосточную страну. Короче говоря, с 1990 по 2010 год Соединенные Штаты выполняли роль международного полицейского на Ближнем Востоке, который отвечал за разрешение различных конфликтов на Ближнем Востоке, а теперь Соединенные Штаты выступают в роли "офшорного балансировщика", который осуществляет лишь ограниченное вмешательство для предотвращения дисбалансов крупных держав.

ЦитатаСтратегия "Light Footprint" остается неизменной [Эту стратегию запустил в свое время Обама - прим. мое]

Хотя цели ближневосточной стратегии США сократились, а их ответственность на Ближнем Востоке уменьшилась, Соединенным Штатам все еще приходится бороться с терроризмом, сдерживать Иран и защищать безопасность своих союзников. Для достижения своих стратегических целей необходимы конкретные средства и пути. В эпоху Обамы Соединенные Штаты начали осуществлять ближневосточную стратегию «Light Footprint», что подразумевало собой больше не участвовать в ближневосточных конфликтах в больших масштабах, а для защиты интересов США использовать «воздушное вмешательство».[почему китайские СМИ и рассматривали перед заварухой с Ираном не танки, пушки и прочее, а В-52, В-2, подлодки с ракетами и т.д., я вчера приводил пример - прим. мое]  В течение первого года президентства Трампа Соединенные Штаты продолжили осуществлять стратегию воздушного вмешательства «Light Footprint»: военно-воздушные силы, ограниченные по численности наземные гарнизоны, поддержка со стороны союзников и отношений действий между крупными державами являются основными компонентами новой ближневосточной стратегии Соединенных Штатов.

ЦитатаСоединенные Штаты продолжают военное вмешательство на Ближнем Востоке, но в основном преследуют свои стратегические цели посредством авиаударов. За последние несколько лет в ливийской войне и сирийской войне с терроризмом Соединенные Штаты постоянно использовали воздушные атаки, но отказываясь участвовать в крупномасштабных наземных мероприятиях, и частично достигли своих стратегических целей. Основной способ воздушного вмешательства: беспилотники, бомбардировщики и ракеты наносят удары по целям с воздуха, а небольшое количество спецназовцев поддерживают местных военных для достижения ограниченных целей. Во время ливийской войны Соединенные Штаты сначала выпустили более 200 ракет для уничтожения ливийской системы ПВО, а затем провели более 2000 бомбардировок, чтобы "зачистить" ВВС Ливии, а затем нанесли 26 500 ударов с воздуха с помощью НАТО, чтобы помочь ливийским «мятежникам» свергнуть режим Каддафи. Для борьбы с «Исламским государством» и другими террористическими организациями Трамп продолжал наносить авиаудары по Сирии, Ливии и Йемену. На сирийскую войну с террором Соединенные Штаты направили только около 2000 наземных военнослужащих, практически все они были некомбатантами, т.е. отвечали за разведку, подготовку местных сил и координацию действий.

Цитата20 мая 2017 года президент США Трамп прибыл в Саудовскую Аравию и начал свою первую поездку после вступления в должность. В день его прибытия Трамп и король Саудовской Аравии Салман подписали соглашение о продаже оружия на 110 миллиардов долларов США. Государственный департамент США заявил, что этот шаг был направлен на защиту Саудовской Аравии и региона Персидского залива и укрепление контртеррористического потенциала региона. 21-го Трамп провел саммит в Эр-Рияде (Саудовская Аравия), в котором приняли участие более 50 лидеров арабских и исламских стран.

ЦитатаЧтобы атаки с воздуха были эффективными, они должны иметь наземную поддержку со стороны дружественных сил. Задача сдерживания Ирана и обеспечение энергетической безопасности также должны опираться на региональных союзников. Союзники несут основную ответственность за реализацию стратегических целей США - это еще одна важная особенность стратегии «Light Footprint». В эпоху широкомасштабного вмешательства Соединенные Штаты полагаются на свою политическую, экономическую и военную мощь, чтобы оказать влияние. В эпоху стратегического сокращения Соединенные Штаты возложили главную ответственность на своих союзников на местах. В сирийской антитеррористической войне Соединенные Штаты полагались на курдов, в иракской антитеррористической войне Соединенные Штаты полагались на иракские правительственные силы и снова на курдов. Соединенные Штаты предоставляют деньги, оружие и поддержку с воздуха, а их союзники делают работу на местах, и в обозримом будущем это будет основным способом военных действий США на Ближнем Востоке. С точки зрения сдерживания Ирана и России, сами Соединенные Штаты не будут вкладывать много ресурсов, но возложат главную ответственность на региональных союзников. С 2015 года влияние России на Ближнем Востоке значительно возросло, что вызвало беспокойство США. Но пока что сами Соединенные Штаты не предприняли никаких существенных действий, чтобы отбросить снизить это влияние России, они решили уравновесить в Сирии Россию сирийскими курдами. После поражения «Исламского государства» Трамп поставил вопрос сдерживания Ирана на первое место в ближневосточной стратегии США, а опирается в этом на Израиль и Саудовскую Аравию. Но Соединенные Штаты готовы в этом только предоставлять технологии, оружие, разведданные и оказывать политическую поддержку. [Воевать с Ираном самостоятельно в планы США не входит! - прим. мое] Даже если Соединенные Штаты и выйдут из «Соглашения о ядерной проблеме Ирана» в 2018 году и повторно наложат экономические санкции на Иран, им придется полагаться на другие страны для  реализации своих планов, поскольку сами США не имеют экономических связей с Ираном. Что касается сдерживания Ирана, то не смотря на грозный тон заявлений Трампа, это не отражается в его действиях: Соединенные Штаты сами делают мало в этом направлении, а хотят, чтобы это делали другие. [В крайнее обострение, похоже, желающих воевать с Ираном вместо Штатов не нашлось - прим. мое]

ЦитатаСтратегия «Light Footprint» Соединенных Штатов является отражением стратегического сокращения, она требует от США меньше расходов и меньше вмешательств, но она может помогать достигать только ограниченных целей. Также благодаря ей, Соединенным Штатам трудно активно управлять ситуацией на Ближнем Востоке. Соединенные Штаты позволили России взять ситуацию в Сирии в свои руки, позволили Франции и Италии решать вопросы в Ливии и просто наблюдали, как Иран построил "шиитский наземный коридор". Это та плата, которую несет стратегия «Light Footprint».

ЦитатаВнезапное изменение в стиле политики
Стратегическое сокращение США остается неизменным, стратегия «Light Footprint» не изменилась. Что действительно изменилось при Трампе, так это стиль администрации Трампа. Это главная причина, по которой политика США на Ближнем Востоке сбивает с толку. По сравнению с эпохой Обамы стиль поведения Трампа на Ближнем Востоке безрассуден, непоследователен и противоречив.

ЦитатаБорьба с терроризмом и сдерживание Ирана являются основными целями ближневосточной политики Трампа, которая мало чем отличается от предыдущих президентов США: Трамп рассматривает Саудовскую Аравию и Израиль в качестве основных союзников, что также ничем не отличается от предыдущих президентов США. Однако подход Трампа к противодействию терроризму и сдерживанию Ирана, а также поддержке Саудовской Аравии и Израиля значительно отличается от его предшественников и является основными чертами ближневосточной политики Трампа.

ЦитатаЧто касается борьбы с терроризмом, Трамп сосредоточился на краткосрочных интересах, смело поддерживал и вооружал сирийских курдов, и в конечном итоге курды захватили Ракку и добились крупной победы в войне с терроризмом. В течение многих лет курды стремились к независимости или автономии и имеют свои политические амбиции. В то же время между курдами и Турцией существуют острые противоречия, и поддержка курдов неизбежно ухудшит отношения между Соединенными Штатами и Турцией. Поэтому администрация Обамы была более осторожна в отношении вооруженных курдов. В настоящее время борьба с терроризмом достигла решающей победы, но куда пойдут курдские вооруженные силы, является головной болью для Соединенных Штатов, и между различными департаментами в Соединенных Штатах нет единого мнения на этот счет. Курдская проблема стала самой сложной проблемой для Сирии в пост-ИГИЛовскую эпоху, но это также стало дилемой и для США. В последние месяцы представитель американских военных в Ираке заявил, что Соединенные Штаты будут расширять поддержку курдов, через обучение и подготовку 30 000 курдских бойцов. Позже госсекретарь США Тиллерсон опроверг это, подчеркнув, что это заявление «вводит в заблуждение» и «таких планов нет». Эта противоречивая информация отражает тяжелое положение Соединенных Штатов по курдской проблеме.

ЦитатаДля сдерживания Ирана, Трамп намерен выйти из Всеобъемлющего соглашения по иранской ядерной проблеме и противодействовать региональной политике Ирана. В эпоху Обамы США подписали ядерное соглашение с Ираном, частично признав региональный статус Ирана. Теперь Трамп считает, что ослабление может только подпитывать угрозу Ирана, и что оно может быть сдержано только путем жесткой конфронтации. Поэтому Обама дал четкое обязательство не участвовать в смене режима, активно реализовал ядерное соглашение и убедил Саудовскую Аравию принять статус Ирана в качестве региональной державы. Трамп пошел другим путем, публично подстрекая антиправительственные движения в Иране, неоднократно заявляя, что он не намерен выполнять ядерное соглашение, и поддерживает Саудовскую Аравию и Израиль для дальнейшего сдерживания Ирана. Несмотря на упорство Трампа в отношении Ирана, другие постоянные члены Организации Объединенных Наций и Германии, которые достигли ядерного соглашения в этом году, не поддержали нынешнюю политику США. На Ближнем Востоке довольно много стран не поддерживают всеобъемлющее сдерживание Ирана. Теперь Трамп считает, что мягкая политика может только подпитывать угрозу Ирана, и что оно может быть сдержано только путем жесткой конфронтации. Поэтому Обама дал четкое обязательство не участвовать в смене режима, активно реализовал ядерное соглашение и убедил Саудовскую Аравию принять статус Ирана в качестве региональной державы. Трамп пошел другим путем, публично подстрекая антиправительственные движения в Иране, неоднократно заявляя, что он не намерен выполнять ядерное соглашение, и поддерживает Саудовскую Аравию и Израиль для дальнейшего сдерживания Ирана. Несмотря на упорство Трампа в отношении Ирана, другие постоянные члены СБ ООН и Германия, не поддержали нынешнюю политику США. На Ближнем Востоке довольно много стран не поддерживают всеобъемлющее сдерживание Ирана.

ЦитатаПоддерживая Саудовскую Аравию и Израиль, Трамп одинаково смел и безрассуден, делая то, что его предшественник не делал и не осмеливался делать. Чтобы обуздать Иран, администрация Трампа отошла в сторону и позволила Саудовской Аравии и Израилю проводить радикальную внешнюю политику. В июне 2017 года Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты и Египет разорвали дипломатические отношения с Катаром, и GCC распался, фактические результаты не способствовали обузданию Ирана. В то же время, публичное признание Трампа Иерусалима столицей Израиля усугубило конфликт между арабским миром и Израилем и снова фактически не способствует обузданию Ирана.

ЦитатаБудущее влияние

С окончанием Первой мировой войны в 1918 году и распадом Османской империи, на Ближнем Востоке возник стратегический вакуум, а также вмешательство крупных зарубежных стран, таких как Великобритания, Франция и Россия, привело к хаосу на Ближнем Востоке. Хаос на Ближнем Востоке после 2010 года изначально был эндогенным, но региональные и глобальные державы быстро вмешались, превратив его в региональную турбулентность с глобальным влиянием. В это время Соединенные Штаты осуществили стратегическое сокращение на Ближнем Востоке и больше не брали на себя роль "мирового жандарма", оставляя стратегический вакуум и заставляя Ближний Восток снова, снова как и 100 лет назад, погрузиться в хаос. С международной точки зрения, в 2015 году Россия вернулась на Ближний Восток через сирийскую войну и стала новым игроком, которого нельзя игнорировать. Ни администрация Обамы, ни администрация Трампа не предприняли никаких существенных мер по сдерживанию России, вместо этого ставка была сделана на координацию и сотрудничество с Россией, а не на конфронтацию и конфликт. И хоть у России нет сил сформировать полномасштабную конкуренцию с США, ее влияние на Сирию, Турцию и Иран велико, и она улучшает свои отношения со всеми крупными державами на Ближнем Востоке. Сосуществование США и России вместо монополии США является серьезным изменением в ближневосточной стратегической модели. На региональном уровне, когда союзники Соединенных Штатов, такие как Саудовская Аравия, Египет, Турция и Израиль, утратили доверие к США, каждая из этих стран пытается распространить свое собственное региональное влияние и усилила сотрудничество с Россией, европейскими странами и Китаем, чтобы застраховать себя от влияния стратегического сокращения США.

ЦитатаСтратегия «Light Footprint» уменьшает стратегическое бремя Соединенных Штатов и в то же время уменьшает влияние Соединенных Штатов. Отношения между Соединенными Штатами и другими игроками изменились с отношений лидер-подчиненные, на отношения взаимосвязанности. Международные отношения на Ближнем Востоке станут более хрупкими и нестабильными. США вооружили курдов для противодействия терроризму, но в то же время США оставались равнодушными, когда иракские правительственные силы атаковали Киркук, США также сохраняли молчание, когда Турция атаковала Африн, контролируемый сирийскими курдами. Отношения между Соединенными Штатами и их союзниками становятся все более временными и утилитарными. В будущем негосударственные субъекты, региональные страны и экстерриториальные державы будут продолжать перемешиваться. Установление относительно стабильного регионального порядка можетт занять довольно много времени.

ЦитатаБезрассудный стиль политики Трампа неизбежно ухудшит ситуацию на Ближнем Востоке и будет иметь долгосрочные негативные последствия. Противоречия на Ближнем Востоке сложны и часто затрагивают весь организм с непредвиденными последствиями. Почти в каждом региональном конфликте участвуют участники на четырех уровнях: глобальные державы, региональные державы, суверенные государства и негосударственные субъекты, а также арабо-израильские конфликты, суннитские и шиитские конфликты и политико-религиозные конфликты. Подождите, пока несколько линий деления сформируют сложную ситуацию. В этом контексте безрассудные действия Трампа часто имеют ряд негативных последствий, делая противоречия еще более сложными для разрешения.