Цитата: Свой от 17.12.2020 02:07:23Да бросьте вы, какой "Генплан"? ![Подмигивающий Подмигивающий](/themes/glav/images/smileys/wink.gif)
У человека явные проблемы с головой.
Укрупнение является естественным процессом развития цивилизации, ибо предприятиям нужны работники. МНОГО. Причем желателен избыток специалистов, дабы иметь возможность выбора. И поэтому заводы всегда будут возводиться в мегаполисах.
Людям нужна работа. Поэтому они едут туда, где есть спрос, где стоят заводы – в мегаполисы.
Сломать этот процесс можно только двумя способами:
1) Ввести крепостное право и приписать к заводам некое количество рабов, которые переместятся вместе с предприятием и станут на нем работать там, куда производство переместят. А поскольку уволить такого работника невозможно (замены же нет! Вокруг лес или тундра, "рассосредоточеное население") – то вернуть телесные наказания, дабы принудить работника любой ценой вписываться в потребные производству стандарты.
2) Перейти на "зеленые технологии". Сиречь – уничтожить свою производственную базу. И тогда население, с голодухи, само "рассредоточится" копать огородики, охотиться в тундре и ловить в тамошних реках рыбу.
В общем, человек призывает бороться с тектоническим явлением природы. Что говорит само за себя.
Как диагностировал профессор Преображенский: планы космического масштаба и такой же глупости ![Крутой Крутой](/themes/glav/images/smileys/cool.gif)
Прежде всего призываю избегать 2 вещей - навешивания ярлыков и попытки что-то переделить. Ни один из подходов не является продуктивным, скорее ровно противоположное.
Поднятая тема уже становится критичной, но ее решение далеко куда более сложное чем подход "давайте выведем всё из Москвы и все заживут счастливо". Это относительно простое, просматриваемое, но откровенно неправильное решение.
Лично много размышлял на эту тему (уже не первый год), у меня даже выработан план альтернативного альтернативного деления Росси и прилегающих территорий, только не имею ни малейшего представления, куда и кому его эффективно предложить. Президентская администрация и правительство формально не имеют смысла, потому как там попросту даже людей соответствующих нет (которые рассматривали бы что-то больше чем жалобы).м Если будет интерес, могу расписать подробнее, но это скорее вопрос раздела ПРР.
Очень коротко по Вашим утверждениям:
1) укрупнение НЕ является естественным процессом, оно является процессом концентрационной экономики, которая развивалась в течении последних 100-130 лет. Эта экономика ПЕРЕСТАЛА работать - хотя бы потому, что в группе стран, которые в основом "отвечают" за экономическую активность уже больше НЕКОГО укрупнять так как доля населения в крупных городах уверенно перевалила за 2/3 населения многих стран (крупные города это точно НЕ только города в их административных границах, это также окружающие эти города территории, которые практически полностью от города в административных границах зависят). Мегаполисы выигрывали за счет много чего, но прежде всего за счет как раз таки особенностей административно территориального деления (практически ЛЮБОЙ страны), которое дает мегаполисам явные, но формально не офомленные преференции.
2) заводы в мегаполисах возводятся (да и предприятия открываются там же) в очень большой мере из-за людской природы и психологии. Принципы "куда все, туды и мы", "это место и так никто не рассматривает, вот и мы не будем", "в большем городе больше выбор", "у нас начальство в мегаполисе, давайте и заводик ближе к ним построим" действуют и будут действовать. Но они всё больше уходят в мифы - начальство всё больше уже "где-то" и всё чаще присутствует виртуально, выбор кадров в мегаполисе возможно и есть, зато текучка тех же кадров (у которых тоже есть выбор) такая, что иногда лучше, чтобы это "выбора" не было, при чем ни у одной из сторон, и т.д.
3) процесс НЕ НУЖНО ломать, при том ни в коем случае теми способами, которые Вы указали - хотя бы потому, что оба способа показали откровенно ограниченную эффективность. Процесс нужно перенаправлять. Это не вопрос одного дня, и даже не одного года или десятилетия. Мегаполисы тоже не создавались в один год и даже не в одно десятилетие. Для этого есть системные инструменты, прежде всего это административно территориальное деление.
Как и концентрационная экономика, так и то административно территориальное деление, которое эту экономику обслуживало, перестало работать. Да, у нас есть регионы (по сути те же области), есть национальные республики (в которых планомерно выращивается этническая элита), есть национальные округа, есть края, которые слишком большие, чтобы ими эффективно управлять. Тем не менее все они действуют по принципу - кто-то один (большой) объединяет (фактически обирает, концентрируя рычаги и ресурсы на одной небольшой административной территории) кучу (не менее 20) маленьких, которыми управляет так "эффективно", что маленькие становятся всё меньше и многие из них уже находятся при смерти.
Переводя эту структуру в сферу образования, условно каждый регион представляет учителя (центр) с откровенно немаленьким классом (20 учеников (районов) и выше), а страна представляет аудиторию с преподавателем (президентом), помощником (правительством) и 80+ студентами (регионами). Неизбежно образовываются группы отличников, хорошистов и двоечников, а учитель (преподаватель) тем меньше может уделить внимания каждому ученику и тем больше загружен чем больше учеников (студентов). Насколько эффективно при таком раскладе можно работать с учеником (студентами)? Кто будет прежде всего выигрывать от изменений и в чьих интересах они будут проводиться? Увеличение количества преподавателей (сохраняя одну большую группу) приведет лишь к еще большему бардаку, поэтому президент и пытается группировать регионы по федеральным округам. Это обоснованно, но (в текущей системе АТД) имеет очень ограниченную эффективность.
После этого абзаца напрашивается вывод "Регионов слишком много, давайте сократим количество регионов и всё будет в ажуре!", и этот вывод обоснованный. Но... он однобокий (у любой монеты как минимум 2 стороны) и нереализуемый, так как против него взбрыкнут т.н. "региональные элиты", которые в нынешней системе очень хорошо устроились. Да, нынешняя система откровенно не устраивает центр и население, но местные царьки она очень даже устраивает, так как для них уже наступил коммунизм - деньги выделяются, а отчетности зачастую попросту покупаются, так как Москва физически не способна уследить за каждым регионом. Поэтому и продолжается такое вот "устойчивое развитие", при чем, чем беднее регион, тем стабильнее там это "устойчивое развитие" и тем более яростно местными царьками будет отстаиваться нужность регионов. А там, где у власти этнические царьки, это будет окрашиваться еще и в "национальное ущемление".
Но повремените с сокращением количества регионов - возможно их слишком много, но уже существующие регионы (по меньшей мере 80% из них) УЖЕ сегодня слишком большие. Это измеряется расстоянием центра района (многие районы тоже слишком большие для тех функций, которые они выполняют, но речь пока только о регионах) до центра региона. Обычный (средний) российский район находится на удалении в 150-200 км от центра региона, немало и таких районов, которые от центра находятся более 300 км. Это по меньшей мере 2-4 часа пути в одну сторону. Насколько эффективна будет деятельность главы такого района, который вынужден кататься в центр каждый второрй день? Насколько довольны будут жители такого района и сколько их вообще останется при сохранении такой ситуации на десятилетия?
При такой конструкции уже априори (системно) определяются отличники (пригородные районы вблизи центра региона), хорошисты (районы в относительной к нему близости) и двоечники (удаленные районы). При этом удаленные районы могут рыпаться сколько есть мочи, но они самой системой приговорены к отставанию и обезлюживанию. Для этих районов не очень достижим центр, а для центра эти районы "где-то там, где глушь и ничего нет". И страна всё больше превращается в островки вокруг облцентров (где живут "нормальные пацаны"), которые окружает глушь (в которой живут "лохи" ибо "нормальным пацанам" там делать нечего). Деньги выделяются на нужды нормальных пацанов и осваиваюся деньги тоже нормальными пацанами, т.е., даже если центр на регион выделил деньги, по меньшей мере 80% этих денег останется в центре региона (даже те деньги, которые выделяются на благоустройство сельских районов, так как работы всё равно будут проводиться фирмами, которые в тех районах не зарегистрированы).
Пример.
На строительство дорог в условной Игарке Красноярского края из Москвы выделяются деньги, на которые (в самом лучшем случае) фирма из Красноярска строит какую-нибудь дорогу до Игарки. Будет ли кто-нибудь (фактически, не на бумаге) проверять эффективность израсходования этих денег? НЕТ!! Не будет. В Красноярске (при чем отделени госструктур!!) этого по факту не будут делать потому что "это деньги из Москвы, а у них денег куры не клюют, пришлют еще". У московских же чиновников не сущетствует Игарки, у них существует только Красноярск. Который и не думал ничего проверять, но формально отпишется, мол "проверили, усё ОК". Поедет ли кто-нибудь проверять наличие дороги в Игарку? НЕТ!! Потому что "Игарка? Где это? Там вообще дороги есть?". Будут ли жаловаться жители Игарки на отсутствие дороги (на которую в Москве выделили деньги)? НЕТ!! Потому что в Красноярске их не слушают (лохам лохова доля, нафиг их слушать), а в Москве их не услышат (туда и так жалобы в десятки тысячь направляются). Легче уехать... кто поуспешнее, тому в Москву или юга, а остальным в Красноярск. И оттуда уже отчитывать лохов, которые в Игарке остались...
Может ли президент изменить эту систему? По факту нет (региональные царьки его просто загрызут, а их слишком много, да и на местах они всё же сила), разве что требовать эффективизации (поэтому и посылаются в плохие регионы люди себя показавшие на деле). Можно лишь перевернуть шахматную доску, полностью отменив нынешнее АТД и ввести полностью другое, новое, обоснованное на новых принципах.
Описание этого нового деление есть, но в одном сообщении и так уже много букв...
Отредактировано: Андр - 17 дек 2020 15:04:57