Украина и украинско-российские отношения

Вторая Донбасская война неизбежна. Украина продолжает идти к развалу, и этот процесс не остановить
 
Эксперты: перемирие выгодно обеим сторонам, в большей степени Киеву, в меньшей ополчению и Москве. При этом Вторая Донбасская война неизбежна.
 
Экспертные оценки:


Алексей Анпилогов. Перемирие сейчас больше выгодно Киеву. С той точки зрения, что Киев сейчас получает необходимое для него критически время для перегруппировки собственных сил и подтягивания резервов, поскольку предыдущие три волны мобилизации просто переварены в «котлах» на территории ДНР и ЛНР. И единый фронт полностью развален.
 
Для Новороссии, в ситуации продолжающегося наступления, пауза менее комфортна. Хотя нужно сказать, что Новороссия тоже испытывает похожие проблемы, связанные с тем, что наступление упёрлось в собственные границы оперативного развёртывания. То есть, с одной стороны, у Новороссии открылся оперативный простор. С другой стороны, невозможно использовать полностью возможности наступления в силу отсутствия подготовленных и введенных в бой резервов.
 
С моей точки зрения, это будет не мир, не новый Хасавьюрт, а лишь краткое прекращение огня (которое к тому же будет и выполнено не всеми), после которого, к сожалению, стороны опять вернутся к ведению боевых действий. Поскольку решающие цели для обеих сторон этим результатом, этим перемирием не достигаются.


Виталий Третьяков. Почему я не верю, что Киев выполнит "мирный план Путина"
 
1. Потому что американцы не дадут на это разрешение.
 
2. Потому что это "мирный план" именно Путина.
 
3. Потому что Порошенко не подчиняются все вооружённые формирования, ведущие войну со стороны Киева против Новороссии.
 
4. Потому что, несмотря на странные утверждения противоположного, прекращение боевых действий и всё иное, что предусмотрено планом Путина, невыгодно Порошенко:
- при нынешнем военном поражение Киева отказ от военных действий Киевом будет восприниматься как полное военное поражение режима и лично Порошенко: пока идёт война, можно хотя бы пропагандистски говорить о "будущей победе";
- олигархат Украины и политические конкуренты Порошенко в Киеве сразу же спишут на капитулянта все свои грехи и преступления;
- блок Порошенко, которому нужна победа на выборах в Раду, превратится в "блок капитулянтов" и не получит на выборах того, на что Порошенко рассчитывает;
- не исключено, что Порошенко свергнут ещё до выборов.
 
5. Когда наступает мир (в данном случае - перемирие), на первый план выходят все остальные проблемы, которые пока закрываются войной: экономический и финансовый крах, правовой беспредел, катастрофическое падение уровня жизни, наступающие холода, несправедливый передел собственности и всё прочее. В этом смысле война (даже неудачная) обеспечивает Порошенко сохранение власти и даже, возможно, победу на выборах в Раду;
 
6. А куда пойдут вооружённые люди, которые (если) выполнят приказ Порошенко о прекращении огня? Естественно, в Киев. Или даже на Киев. Требовать кто денег, кто смены власти.
 
7. Прекращение военных действий автоматически выведет на первый план вопросы подзабытые вопросы: кто убил "небесную сотню", кто сжёг людей в Одессе, кто сбил малазийский Боинг, кто разрушал города и сёла в Новороссии.
 
8. Прекратив военные действия, Киев, раз он считает Донбасс своей территорией, должен перейти к восстановлению этой территории. Как? На какие шиши? Да и не захотят украинские олигархи давать деньги на это.
 
9. Порошенко как президент, не ведущий войну "против России", не представляет интереса для многих влиятельных сил на Западе.
 
Даже комбинации из двух-трёх причин достаточно, чтобы считать реальное прекращение со стороны Киева военных действий утопичным. А ведь действуют все девять перечисленных причин.


Анатолий Эль-Мюрид. И Киев, и Москва крайне заинтересованы в прекращении, по крайней мере, временном, огня. Каждый по своим причинам. Киев стоит на грани военной катастрофы, которая завершится катастрофой политической. Порошенко сумел в значительной мере уполовинить запасы отморозков, однако их количество еще вполне велико. И теперь они не с битами и булыжниками, а с автоматами, которые еще нужно у них как-то изъять.
 
Задача Киева - привести к покорности территориальные банды. Большинство территориальных батальонов, как ни странно, но не принимало участие в АТО - их задачей изначально было соблюдение порядка на территориях вместо рухнувшей системы МВД. Поэтому участие в боях принимали в основном тербаты, сформированные на территории Донбасса, плюс спецбатальоны олигархов. Именно в них призывались свидомые отморозки, и как раз они и были в значительной степени разгромлены. Сидящие в Мариуполе сейчас "Винница" и "Хортица" были брошены на усиление, и в боях так особо и не отметились, в отличие, к примеру, от того же "Азова".
 
В этом смысле задача Порошенко выглядит вполне решаемой.
 
Вторая задача Киева - воссоздание армии. Судя по заявлениям, ставка будет сделана на мобильную и компактную армию. Именно аэромобильные части показали себя наиболее серьезной частью карательной экспедиции - их действия носили наиболее осмысленный характер, и именно они добивались относительно приемлемых результатов. Навалы и забрасывание мясом делались от безысходности - в бой бросали то, что было под рукой.
 
Сейчас разгромленные части военных приобрели опыт, ненависть, и представляют из себя в опытных руках вполне годный материал для переформатирования. Судя по всему, как раз этим и займутся НАТОвские профессионалы и инструктора.
 
С учетом того, что техника ВСУ в значительной степени осталась на полях Донбасса, США и здесь получат свой маленький гешефт, начав перевооружение ВСУ под натовские стандарты. Это не будет быстрым процессом, но главное - начать.
 
Москва тоже заинтересована сейчас прекратить огонь. Так удастся окончательно закрыть вопрос с "отпускниками", оставив это своим маленьким секретом полишинеля. Во-вторых, откроется возможность начать переговоры по газу, так как опустевшие газовые хранилища на Украине внушают серьезные опасения за зимний сезон поставок газа в Европу. Газпром провел экстренные мероприятия, однако ему, по недавним словам министра топлива России, удалось закрыть вопрос лишь с половиной возникающего дефицита будущих поставок. Если осень не будет холодной, тогда время еще есть, и можно успеть подготовиться к зимнему сезону.
 
Интерес Европы к прекращению огня на данном этапе носит сугубо утилитарный характер, но до весны война ей точно не нужна. Наконец, США вполне удовлетворены уже имеющимся результатом - Россия и Украина теперь враги навек, базы НАТО под Харьковом становятся реальностью. Не сейчас, так чуть позже. Вашингтон умеет не спешить там, где можно подождать.
 
Донецк и Луганск остаются в роли, скажем так, не слишком приглядной, но им будет брошена кость - фактическая независимость, но в составе Украины, право проведения собственных выборов при условии проведения выборов в Раду, ограниченная бюджетная самостоятельность - на территориях оставят ранее уходящие в Киев налоги. Не все, естественно.
 
В Минске на пятисторонней встрече уже было принято решение о создании фонда восстановления Донбасса. Скорее всего, он будет формально базироваться в Белоруссии, но основное наполнение его будет московским, соответственно, распределяющие его средства будут тоже москвичи. Работа будет крайне хлебной, так как все и сразу восстановить невозможно, поэтому появится возможность регулировать очередность и полноту восстановления тех или иных объектов. Понятно, на небезвозмездной основе. Поэтому те, кто сидит на местах в Донецке и Луганске, будут включены в список распределяющих - чем будет обеспечена их лояльность.
 
Ополчение будет уравнено в правах с территориальными батальонами, его формально подчинят МВД - но скорее всего, на первом этапе будут смотреть сквозь пальцы на его самостийность. В Донецке фаза войны между полевыми командирами уже заканчивается, в Луганске она сейчас еще в полном разгаре. Поэтому регулировать лояльность ополчения будут помощью наиболее послушным полевым командирам в борьбе с менее послушными конкурентами.
Идея Новороссии в таком формате окажется подвешенной в воздухе - под ней не будет главного - людей. Идея будет, а вот тех, кто будет ее воплощать - все меньше. Возможно, оставят несколько медийных персонажей и символов - вроде Павла Губарева. Чтобы они символизировали победу Донбасса, но не более того.
 
На чем Первая Донбасская война по сути, будет завершена. То, что Вторая неизбежна - факт. Украина продолжает идти к развалу, и этот процесс не остановить. Россию в аналогичной ситуации спасло от развала то, что был найден Путин, который использовал неразрешимую проблему незалежной Чечни для ликвидации пещерного олигархического правления, доедающего остатки страны, и через Вторую Чеченскую сумел объединить распадающуюся Россию.
Найдется ли на Украине свой Путин - вопрос. Но как только найдется - Вторая Донбасская война станет неизбежной. Не найдется - Украина так и развалится сама собой. Формат ее распада предугадать сейчас невозможно, а потому и нет смысла обсуждать.
 
Это все - сугубые предположения. Не более того. Тем интереснее будет посмотреть, что из этого правда.

Сколько продлится перемирие между украинской армией и армией Новороссии?
 Не дольше нескольких дней
 Две-три недели
 Растянется на месяцы
 Боевые действия больше не возобновятся

Источник: Русская весна






Источник: КМ.Ру.

ДОНЕЦК, 7 сентября. /ИТАР-ТАСС/. Руководители провозглашенных Донецкой и Луганской народных республик обратились к ОБСЕ с призывом обеспечить контроль за соблюдением перемирия на юго-востоке Украины.

"Рассчитываем, что ОБСЕ обеспечит беспристрастный международный контроль за соблюдением режима прекращения огня, а также объективный мониторинг ситуации на Украине", - говорится в документе, подписанном премьер-министром ДНР Александром Захарченко и главой ЛНР Игорем Плотницким.

"Считаем крайне важным добиться прекращения кровопролития и предотвращения гуманитарной катастрофы в юго-восточных регионах, - подчеркивают в совместном заявлении Захарченко и Плотницкий. - В этой связи надеемся на скорейшее согласование предложенных ДНР и ЛНР первоочередных мер, направленных на реализацию минских договоренностей".
По итогам встречи контактной группы по Украине, состоявшейся 5 сентября в Минске, Захарченко и Плотницкий передали спецпредставителю ОБСЕ по вопросам урегулирования ситуации на Украине Хайди Тальявини предложения по реализации достигнутых договоренностей.

Организаторы майдана с конца 2013 года нашли прекрасную формулу для убеждения электората - хуже, чем при Януковиче, уже не будет. Поэтому без разницы, кто вообще возглавит страну без кровопийцев из «Семьи» - хоть Яценюк, хоть Кличко, хоть Порошенко.


С запада майдаунам шла идеологическая «экспертная» поддержка. Известный русофоб американский экономист шведского происхождения Андерс Ослунд глубокомысленно предрекал катастрофу, в случае, если Янукович останется у власти.

«Сложно выдумать худшую экономическую политику, чем ту, которую ведет Янукович в Украине!, - сокрушался эксперт. - Украине нужна девальвация. 9-10 гривен за доллар - реальный курс!» «Если Украина подпишет Ассоциацию с ЕС, ВВП повышается на 12 процентов», - уверял экономист.

Это интервью, кто не знает, было дано в конце ноября прошлого года. Сегодня, практически через полгода после избавления страны от Януковича, можно сказать, что подтверждаются разве что следующие слова Ослунда: »Эта страна не движется ни на восток, ни на запад. Одна движется вниз». Сказано было про Януковича, но больше характеризует политику нынешнего президента Украины.

Итак, вот они, эти грустные предварительные итоги правления успешного хозяйственника и европейца Порошенко.

Вслед за новыми цифрами по оптовым ценам на продовольствие, Госкомстат Украины опубликовал данные по индексу потребительских цен.

Как известно, хвалить эпоху Януковича – это дурной тон. Но начинать реформирование крайне неэффективного украинского государства с гражданской войны все-таки гораздо хуже. Собственно, об этом говорит неуправляемый рост цен, который вытягивает последние гроши из карманов доверчивого населения.

В целом за январь-июль индекс потребительских цен вырос на 6,8% относительно к январю-июлю прошлого года. Продукты питания и безалкогольные напитки в целом стали дороже в этом году на 7,1%. Хуже всего дело обстоит с сахаром, его цена выросла сразу на 47,6%. Несмотря на сезон урожая на 16% подорожали овощи. На 13,9% выросла цена на сливочное масло. Молоко, сыр и яйца теперь обходятся украинцу на 8,3% дороже. Дорожает хлеб (на 5,2%)

Выросла стоимость услуг ЖКХ - на 7,6%, а природный газ подскочил в цене почти на треть по сравнению с прошлым годом. Резко подорожал транспорт: покупка автомобилей – на 22,6%. Топлива и масла на 24,3%.

Причем рост цен на топливо существенно влияет на удорожание урожая, что стало главной причиной повышения закупочных цен на продовольствие. Подорожали услуги железнодорожного транспорта – на 13,9%.

Но куда убедительнее смотрится рост цен, если сравнить его с уровнем 2010 года. Индекс потребительских цен за период декабрь 2010 г.– август 2014 г. вырос на 18,4%. Из которых 13,3% приходится на период с января по август 2014 года. Четырехлетний рост цен в 2014 году экономика прошла за квартал.

Украина раньше отличалась тем, что властям удавалось длительное время сдерживать рост цен на продукты. В начале года относительно декабря 2010 года рост продуктовых цен составлял 99,1%, то есть продукты стоили даже немного дешевле, чем 4 года тому назад. Однако согласно последним данным, в августе рост составил 10,7%.

Украинцы раньше были склонны верить, что президента хуже, чем Виктор Янукович сложно себе представить. И были правы абсолютно. Это просто невероятно, но той части украинцев, которая за всю страну отплясывала на майдане удалось совершить невозможное. Удалось сделать реальностью вот этот демотиватор…

Если заключению договора предшествуют переговоры, в ходе которых стороны оговорили взаимно привлекательные условия будущего сотрудничества – почему бы не закрепить их документально? Будет и надежнее, и спокойнее, и для договора уже основа есть.  Для этого подписывается  протокол о намерениях.  Но так ли все просто на практике?



Протокол о намерениях  чаще всего используется в случае, когда стороны готовы закрепить достигнутые договоренности, но заключать договор по тем или иным причинам не могут или не хотят. В законодательстве нет определения термина «протокол о намерениях», поэтому этот документ может называться по-разному, да и содержание его также может быть различным: фактически декларацией о намерениях, предварительным или рамочным договором.
Как декларация о намерениях, протокол о намерениях включает информацию общего порядка. Например, о планируемых юридических и фактических действиях участников переговоров, исходя из поставленных ими целей и определенных задач. Может быть зафиксирована договоренность заключить определенный договор (например, аренды предприятия). Возможно закрепление договоренности о том, что по обсуждавшемуся вопросу стороны вправе проводить переговоры и с иными субъектами, либо, наоборот, закрепляется запрет на ведение параллельных переговоров, либо стороны будут не вправе сообщать третьим лицам о факте проведения переговоров (по итогам которых составлен данный протокол о намерениях) и об их содержании. В протоколах–декларациях, как правило, указывается, что они не носят обязательного характера для сторон, не порождают обязательств и пр.


Протоколы о намерениях могут содержать и условия договоров, то есть соглашения двух или нескольких сторон об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Составляя протокол о намерениях, который содержит конкретные условия, фактически стороны составляют, так сказать, «протокол-договор». Законодательство, правда, такой формулировки не содержит, скорее, следует говорить о возможности оценивать протокол о намерениях как предварительный договор.
Согласно законодательству, по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным, который заключается в форме, установленной законодательством для основного договора, несоблюдение правил о форме предварительного договора влечет его ничтожность. Значит, если для основного договора предусмотрена простая письменная форма, то подписанный сторонами «протокол – договор» может быть признан документом, удовлетворяющим условиям предварительного договора.


В законодательстве закреплен принцип свободы договора, согласно которому стороны имеют право закреплять в соглашениях условия по своему усмотрению, если это не противоречит действующему законодательству. Законодательством также не запрещено составление протокола о намерениях как предварительный этап заключения договора, который используют стороны для детальной проработки условий будущего соглашения.

Следовательно, протокол о намерениях и в форме декларации, и в форме «протокола-договора» имеет право на существование
Однако надо помнить, что, если с закреплением декларируемых намерений проблем нет – поговорили, написали-подписали, а там посмотрим,  то подписывая «протокол-договор» стороны, случается, закладывают непонимание в фундамент будущих договорных отношений.
Дело в том, что «протокол-договор» для того, чтобы считаться заключенным как предварительный договор, должен соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством к договорам. В частности, он должен содержать существенные условия (для того вида договора, который предполагается заключить в будущем). Гражданский кодекс определяет, что существенными являются:
- условия о предмете договора;
- условия, которые названы в законодательстве как существенные, необходимые или обязательные для договоров данного вида;
- также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Как видим, формулировка законодательства замысловатая, поэтому однозначно сложно сказать, можно ли считать протокол о намерениях «протоколом-договором»
Часто требования одной стороны к другой стороне об обязательном исполнении такого протокола о намерениях не признаются в добровольном порядке. Сторона обращается с иском в суд о понуждении другой стороны заключить договор на основании протокола о намерениях, и суд отказывает в удовлетворении требований именно по причине того, что, по мнению суда, в «протоколе-договоре» не отражены существенные условия договора, который требует заключить истец.
Следовательно, можно рекомендовать для повышения вероятности успешного заключения договора на основании протокола о намерениях, привлекать юриста как на стадии участия в переговорах, так и на стадии составления и подписания протокола о намерениях. Ведь этот документ совсем не прост.