Украина и украинско-российские отношения

Неумолимо утекающее время и бурные социальные процессы в стране позволяют политическим персонажам давать избирателям новые обещания и не выполнять старые, не неся за это никакой ответственности. Дескать, кризис, время и война все спишут!

Но, как известно, рукописи не горят, и это дает возможность напомнить некоторым нынешним политическим деятелям об их обещаниях, которые они давали избирателям, когда были в оппозиции и рвались к власти. Ведь власть эту они, наконец, получили, во многом, благодаря тем обещаниям, о которых теперь предпочитают не вспоминать.
Далее речь пойдет о более чем трехлетней давности клятвенном обещании Виталия Кличко отменить незаконное повышение бывшим мэром Черновецким жилищно-коммунальных тарифов в 2009-2010 года и провести соответствующий перерасчет. Более того, юристам партии «УДАР» Виталия Кличко удалось получить для этого основание в виде соответствующего судебного решения. Выполнению решения и перерасчета, как уверяли тогда Кличко и его политическая сила, мешал преступный режим Януковича, но будущий мэр и его соратники взяли на себя ответственность довести дело до логического конца.
И вот преступной власти уже нет около 8 месяцев, всей полнотой власти в Киеве, по крайней мере, формально обладает политическая сила Виталия Кличко, а сам чемпион мира по боксу уже около 5 месяцев является городским головой и главой Киевской городской госадминистрации (КГГА), получив в свои руки все возможные властные рычаги в столице. Но выполнять свои обещания ни Виталий Кличко, ни его политическая сила почему-то не торопятся...
После многочисленных повышений тарифов на жилищно-коммунальные услуги последних лет уже как-то забылось, что первыми тарифную вакханалию в столице начали еще присной памяти Черновецкий и его молодая команда в 2009 году. Сделано это было незаконно, нелегитимным органом, с превышением полномочий, по сути, посредством узурпации власти, да еще и ненадлежащими и юридически ничтожными нормативно-правовыми актами, принятыми с грубейшими нарушениями установленной процедуры. Против тарифного беспредела резко выступила находившаяся тогда в оппозиции к столичной «черновецкой власти» партия «УДАР» и лично на тот момент депутат Киеврады Виталий Кличко. Такая позиция способствовала росту популярности этой политической силы в рамках не только столицы, но всей страны, что привело ее сначала, в 2012 году, в парламент, затем к власти, а ее лидера — в кресло мэра Матери городов русских.
Вроде, победили...
Борьба Кличко и его юристов с «черновецким тарифообразованием» в судах даже в условиях криминального режима Януковича принесла определенные, вполне весомые результаты. В частности, 9 марта 2011 года Киевский апелляционный административный суд признал недействительным ряд так называемых распоряжений КГГА, которыми устанавливались и согласовывались тарифы на ЖКУ. Из чего воспоследовало, что в 2010 году плата за услуги в Киеве начислялась и взималась незаконно. Кроме того, действие «распоряжений», которыми устанавливалась плата за июнь-июль 2009 года, также было заблокировано судами по искам правительства Юлии Тимошенко
В результате относительно указанного периода времени в тарифах на ЖКУ сложилась следующая ситуация. Постановлением Киевского апелляционного админсуда от 9.03.2011 г. по делу № 2а-1888/10 было установлено, что не зарегистрированы в органах юстиции, а потому считаются такими, которые не введены в действие и не могут быть применены, следующие распоряжения исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской госадминистрации):
— от 30.11.2009 № 1332 «Про встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для населення»;
— от 30.11.2009 № 1333 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення»;
— от 30.11.2009 № 1335 «Про подовження дії розпоряджень виконавчого органу Київради (КМДА) від 30.08.2009 р. №№ 978, 979»;
— от 30.03.2010 № 191 «Про подовження дії розпоряджень виконавчого органу Київради (КМДА) від 30.08.2009 р. №№ 978, 979»;
— от 31.05.2010 № 392 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для населення».
Немного юридической казуистики
В апелляционном судебном процессе участвовали, с одной стороны, представители истца — Виталия Кличко, с другой стороны, представители ответчиков — КГГА, городского головы Черновецкого, а также «примкнувшие» к ответчикам заинтересованные стороны — «Киевэнерго» и «Киевводоканал». Вместе с КГГА они подали апелляцию на постановление Шевченковского райсуда по иску В. Кличко, которым указанные распоряжения КГГА совершенно справедливо были признаны незаконными и нарушающими принцип разделения властей. Самое смешное, что апелляционный суд апелляцию удовлетворил, то есть постановление Шевченковского райсуда о незаконности тарифов отменил, но от юридической казуистики иногда бывает польза: из постановления апелляционного суда следует, что вышеуказанные решения КГГА, которые устанавливали тарифы, всё равно незаконны, точнее их как бы не было...
Суд в лице председательствующего судьи Бабенко К. А., судей Исаенко Ю. А. и Федотова И. В. ссылался на Указ Президента Украины «О государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти» от 3.10.1992 г. № 493/92. Согласно Указу, нормативно-правовые акты, которые издаются министерствами, другими органами исполнительной власти, органами хозяйственного управления и контроля и которые затрагивают права, свободы и законные интересы граждан или имеют межведомственный характер, подлежат государственной регистрации; регистрацию нормативно-правовых актов областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций, их управлений, отделов, других подразделений, а также местных органов хозяйственного управления и контроля осуществляют территориальные управления юстиции; нормативно-правовые акты обретают законную силу в течение 10 дней после регистрации, если в них не установлен более поздний срок ввода в действие.
Суд подчеркнул, что ни одна из сторон процесса не отрицала тот факт, что указанные распоряжения являются нормативно-правовыми актами, а согласно нормам Кодекса административного судопроизводства, обстоятельства, признаваемые сторонами процесса, в суде можно не доказывать. Таким образом, коллегия судей пришла к выводу, что обжалуемые распоряжения КГГА действительно являются нормативно-правовыми актами, поэтому их действие распространяется на неопределённый круг лиц и порождает правовые последствия для них. Еще раз подчеркнем, что такие акты требуют регистрации в соответствующих органах юстиции, а регистрация указанных распоряжений проведена не была в нарушение упомянутого Указа Президента.
Затем апелляционный суд пришёл к выводу, что суд первой инстанции ошибочно оценил отсутствие госрегистрации указанных распоряжений КГГА как основание для признания их незаконными и недействующими в судебном порядке, ибо недействительность распоряжений КГГА прямо следует из требований Указа и норм Положения о госрегистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти, утверждённого Постановлением Кабмина от 28.12.1992 г. № 731. С одной стороны, суд удовлетворяет апелляционную жалобу «Киевэнерго», «Киевводоканала» и КГГА и отменяет решение Шевченковского суда о признании распоряжений незаконными. Но вместе с тем, из мотивировочной части Постановления апелляционного админсуда однозначно следует, что указанные распоряжения КГГА и установленные ими тарифы в силу не вступали, их как бы не было, из чего прямиком следует, что начисленная по ним плата за ЖКУ является незаконной.
Кроме того, остановлен или отменен целый ряд других распоряжений на тарифную тему. Распоряжения КГГА от 29.04.09 №№ 516, 518, 520 остановлены решением Окружного админсуда от 12.08.09 по делу 2а-9705/09/2670, которое оставлено в силе решением Киевского апелляционного админсуда от 18.11.2010. Таким образом, за первое, «голубченковское», повышение тарифов, действовавшее в июне-июле 2009 года, следовало сделать перерасчёт переплаты или «долгов», но — нарушая решение суда, и столичные власти этого не сделали. Распоряжение КГГА от 30.01.09 №№ 95-97 утратили законность на основании распоряжения КГГА от 27.02.09 № 229. Распоряжение КГГА от 30.05.07 № 641 признано незаконным и отменено постановлением Шевченковского райсуда от 5.07.07 по делу 2а-166/2007, которое в дальнейшем было оставлено в силе решением Киевского апелляционного админсуда от 23.12.08 по делу 2а-5383/08. Распоряжение КГГА от 30.05.07 № 643 признано незаконным и отменено Постановлением Киевского апелляционного админсуда от 14.01.09 по делу 22-а-5301/08.
В связи с этим, партия Кличко «УДАР» в 2011 году предложила гражданам обращаться в жилищно-эксплуатационные организации с письменным требованием произвести перерасчёт сумм, уплаченных за ЖКУ в январе-декабре 2010 году, в том числе путём зачёта избыточно переплаченных в предыдущие периоды средств:
— за услуги по холодному водоснабжению, водоотводу холодной и горячей воды согласно распоряжения КГГА от 28.08.07 № 1127;
— за услуги по централизованному отоплению и горячему водоснабжению согласно распоряжению КГГА от 15.10.09 № 1192;
— за услуги по содержанию домов и придомовых территорий согласно распоряжению КГГА от 12.02.з07 № 141.
Чтобы было понятней, тарифы за январь-декабрь 2010 г. должны вернуться на уровень мая 2009 года, который был до начала тарифных «фокусов» Черновецкого и компании.
В случае отказа партия «УДАР» рекомендовала гражданам обращаться в суд. Кроме того, однопартийцы Кличко собирались предпринимать попытки с тем, что заставить КГГА и КП ГИВЦ КГГА сделать перерасчёт централизованно, оговариваясь, правда, при этом, что во царствование Януковича из этого едва ли что-то получится, но при «новой демократической» власти проблема будет непременно решена.
Почему не выполняются обещания?
Итак, коммунальные службы столицы должны были сделать перерасчёт переплат граждан и/или так называемых долгов за ЖКУ, соответственно уплаченных и начисленных по недействительным тарифам за полтора года с июня 2009 года по декабрь 2010 года, когда в столице начались «тарифно-космические» эксперименты Черновецкого.
Прошло более трех с половиной лет, но никто «не чешется»! Причем, еще раз отметим, что режима Януковича на карте Украины уже давно нет, а Кличко и его команда в столице имеют всю полноту власти уже около полугода.
Для выполнения указанного обещания этой политической силе и ее лидеру, занявшему высокие посты в столице, теперь даже не нужно ходить в наш «самый гуманный в мире суд»! Вполне достаточно, чтобы КГГА как исполнительный орган местного самоуправления приняла решение об отмене указанных незаконных решений той же самой КГГА времен Черновецкого.
Но этого никто не делает, очевидно, в надежде, что старые обещания можно не выполнять, а возможно и потому, что «точка зрения зависит от места сидения». Именно поэтому следует почаще проводить выборы, а перед ними «оглашать весь список» невыполненных обещаний.

Европейский Союз и Украина на следующей неделе обсудят возможность предоставления Киеву бридж-кредита для предоплаты российского газа, сообщила канцлер Германии Ангела Меркель журналистам ночью в пятницу по завершению первого дня работы саммита Евросоюза в Брюсселе.

Она пояснила, что Украина нуждается в некотором объеме такого промежуточного (бридж - ИФ) финансирования, так как очередной транш Международного валютного фонда может поступить в страну только в следующем году, однако не уточнила деталей.
Как сообщалось, в ходе последнего раунда трехсторонних газовых переговоров Украины, России и ЕС в Брюсселе 21 октября нерешенными вопросами остались дефицит средств НАК "Нафтогаз Украины" для предоплаты до 4 млрд куб. м газа в ноябре-декабре текущего года, а также вопросы юридического оформления договоренностей. ЕС надеется, что обе проблемы удастся решить к следующему раунду переговоров, назначенному на 29 октября в Брюсселе.
С учетом согласованной цены газа в $385 за 1000 куб. м "Нафтогазу Украины" необходимо до $770 млн ежемесячно, чтобы осуществить предоплату до 2 млрд куб. м газа в ноябре и декабре.
Ранее представители ЕС заявляли, что Киев на этой неделе обратился к ЕС с просьбой о дополнительном финансировании в размере EUR2 млрд ($2,53 млрд).

Украине следует ликвидировать НАК "Нафтогаз Украины", или объявить дефолт компании – это позволит избавиться от невыгодного контракта с "Газпромом", начать переговоры о поставках газа с чистого листа, считает директор "Региональной газовой компании" ("РГК") Александр Притыка.

"Для того, чтобы окончательно освободиться от газово-политической зависимости, необходимо ликвидировать "Нафтогаз Украины". В таком случае, не мы должны бы были договариваться с "Газпромом" и пугать народ холодом в домах и квартирах, а "Газпрому" пришлось бы договариваться с нами для того, чтобы избежать многомиллиардных убытков и потери европейского рынка" - отметил Александр Притыка в эфире программы "Подробности".
Он напомнил, что правительство Украины и государство не несут ответственности по обязательствам "Нафтогаза Украины" перед "Газпромом" – это отношения двух субъектов хозяйственной деятельности.
"У "Нафтогаза Украины" кроме колоссальных долгов ничего нет. Активы – государственные. Их можно реструктуризировать. Это то, что от нас требует Международный валютный фонд", - подчеркнул директор "РГК".
По мнению А.Притыки, государство должно оставить на себе те обязательства, которые оно и так гарантировало, но в рамках "Нафтогаза Украины" не способно качественно выполнять.
Как сообщалось, НАК "Нафтогаз Украины" объединяет крупнейшие нефтегазодобывающие предприятия страны. Является монополистом по транзиту и хранению природного газа в подземных хранилищах, а также по транспортировке нефти трубопроводным транспортом по территории Украины.
"РГК" занимается управлением более 20 газораспределительных компаний по всей Украине.

ГП "Антонов" (Киев) в январе-сентябре 2014 года уменьшило чистую прибыль по украинским стандартам бухгалтерского учета (УСБУ) на 69,15% по сравнению с аналогичным периодом 2013 года - до 29,1 млн грн.

Согласно отчету компании в системе раскрытия информации Нацкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР), ее чистый доход по итогам 9 мес. возрос на 5,5% - до 2 млрд 408,11 млн грн.
В январе-июне чистая прибыль ГП "Антонов" сократилась на 54,72% - до 26,37 млн грн, чистый доход уменьшился на 6,61% - до 1 млрд 335,21 млн грн.
ГП "Антонов" (ранее АНТК им.Антонова) – специализируется на разработке авиационной техники. С 2008 года вместе с филиалом ГП "Серийный завод "Антонов" (ранее КиГАЗ "Авиант") ГП "410-й завод гражданской авиации" (все Киев), Харьковским государственным авиационным производственным предприятием (ХГАПП) входит в госхолдинг "Антонов".
В 2013 году ГП "Антонов" уменьшило чистую прибыль по УСБУ на 0,71% по сравнению с 2012 годом - до 39,05 млн грн, чистый доход уменьшился на 1,47% - до 3 млрд 268,64 млн грн.

Энергоснабжающая компания "Запорижжяоблэнерго" в январе-сентябре 2014 года сократила чистую прибыль в 26,2 раза (на 93,932 млн грн), по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – до 3,727 млн грн, сообщило предприятие в системе раскрытия информации Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку.

Чистый доход "Запорижжяоблэнерго" в отчетном периоде упал почти на 23% (на 822,216 млн грн) – до 2 млрд 761,7 млн грн, а валовая прибыль уменьшилась на 53,9% (на 62,882 млн грн) – до 53,828 млн грн.
В июне-сентябре 2014 года "Запорижжяоблэнерго" получило чистый убыток в размере 13,316 млн грн против 82,449 млн грн чистой прибыли годом ранее. В III кв. 2014 года компания сократила чистый доход на 21% (на 203,039 млн грн) – до 968,884 млн грн, валовую прибыль – на 88,3% (на 65,845 млн грн), до 8,686 млн грн.
Как сообщалось, "Запорижжяоблэнерго" эксплуатирует распределительные электрические сети на территории Запорожской области и предоставляет услуги по транспортировке и поставке электроэнергии потребителям.
НАК "Энергетическая компания Украины" принадлежит 60,25% акций общества, около 26% акций облэнерго контролируют компании подконтрольные братьям Игорю и Григорию Суркисам.

«Нефть России», 24.10.14, Москва, 12:58    Еврокомиссия может в ближайшее время предоставить Киеву максимум $1 млрд (790 млн евро) для оплаты поставок российского газа, заявил глава органа Жозе Мануэл Баррозу.

 
Финансовый пакет может быть предоставлен в короткий срок, рассказали The Wall Street Journal источники, знакомые с делом. Однако этих средств будет недостаточно для покрытия бюджетных нужд Украины.
 
Канцлер Германии Ангела Меркель отметила в пятницу, 24 октября, что Киеву может быть необходим бридж-кредит для закупок газа, но подчеркнула, что эта мера пока не доработана. Канцлер ФРГ согласилась, что налогоплательщики ЕС должны платить по долгам Украины перед “Газпромом”, сообщил ранее немецкий ресурс Deutsche Wirtschafts Nachrichten.
 
Последние переговоры по газовым вопросам в формате Россия-Украина-Еврокомиссия прошли 26 сентября. Тогда еврокомиссар по энергетике Гюнтер Эттингер заявил, что Украина до конца года должна выплатить "Газпрому" $3,1 млрд, причем $2 млрд должны поступить на счет российской компании не позднее октября.
 
Украина запросила у ЕС дополнительно 2 млрд евро, чтобы закрыть кассовый разрыв в бюджете. Официальные лица в ЕС, пишет американская газета, заявляют, что Брюссель вряд ли согласует такую сумму.
 
Очередные трехсторонние переговоры, прошедшие 22 октября между Россией, Украиной и Еврокомиссией, не привели к окончательному решению вопроса о поставках газа на Украину и транзите газа через Украину в Европу.
 
По-прежнему остается без ответа вопрос, где Украина возьмет деньги для предоплаты поставок газа. ЕК может предоставить помощь Украине, "но только после тщательной проверки состояния финансов "Нафтогаза Украины" и бюджета Украины, после переговоров с МВФ и с учетом программ финансовой помощи ЕС, которые действуют в этом и следующем годах", пояснил Эттингер.
 
Новые трехсторонние переговоры по газу между Украиной, Россией и ЕС состоятся 29 октября в Брюсселе.
Источник: Вестифинанс.ру

Максимальная сумма займа, которую может предоставить в качестве финансовой помощи Украине Еврокомиссия, не превысит 1 млрд долларов (790 млн евро). Об этом сообщила сегодня электронная версия газеты Wall Street Journal (WSJ).

По ее данным, с соответствующим заявлением в четверг перед лидерами 28 стран Евросоюза, проводящими двухдневный саммит в Брюсселе, выступил председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу.
Согласно информации газеты, средства могут быть выделены оперативно и использованы властями в Киеве для погашения долга России за поставленный газ. Однако, поскольку этих денег явно недостаточно для оплаты счетов, со слов чиновников ЕС, которые приводит WSJ, «это может создать давление на государства-члены ЕС с целью вмешаться и ликвидировать разрыв».
Украина запросила у ЕС дополнительный транш финансовой помощи в размере 2 млрд евро, большая часть из которых может быть использована для покрытия долга за уже поставленный РФ газ.
Как сообщил ранее министр энергетики РФ Александр Новак, долг Украины перед «Газпромом» составляет 5,3 млрд долларов. «Долг Украины составляет 5,3 млрд, из этой суммы 1,4 млрд будут погашены до конца октября, а до конца года будут погашены 3,1 млрд долларов», — сказал он.
Новак пояснил, что Еврокомиссия пока не определила источники финансирования по погашению долга Украины.
«Мы считаем, что возможные источники — гарантии первоклассных европейских банков, бридж-кредиты, средства ЕБРР или Еврокомиссии», — отметил министр.

http://news.rambler.ru/27556455/

Канцлер ФРГ Ангела Меркель заявила о том, что режим прекращения огня между ополченцами и украинскими силовиками соблюдается не полностью. По этой причине уже введенные санкции против России должны быть сохранены, уверена канцлер Германии.

По словам лидера Германии, с начала перемирия погибли несколько сотен людей. «Когда у нас погибли более 200 человек, нельзя говорить о том, что был принят режим прекращения огня», — заявила она на пресс-конференции, передает The Wall Street Journal.
Лидер Германии также обеспокоена выборами, которые намерены провести ополченцы в Донбассе. «Совершенно точно понятно, что они не соответствуют украинскому законодательству», — заявила Меркель.
О том, что лидеры стран Евросоюза не будут обсуждать на саммите ЕС 23-24 октября вопрос об отмене или ужесточении санкций против России, ранее сообщало агентство Reuters. Источники издания в дипломатических кругах сообщали, что на саммите ЕС 23-24 октября эти вопрос подниматься не будут.
При этом лидеры стран Евросоюза потребуют от России приложить больше усилий для нормализации ситуации на Украине. «Российская Федерация должна уважать национальный суверенитет и территориальную целостность Украины и приложить усилия для политической стабилизации и экономического оздоровления Украины», — приводило агентство проект заявления. От России потребуют также использовать свое влияние на ополченцев, чтобы они придерживались условий перемирия.
Последний раунд санкций власти Евросоюза ввели 12 сентября. В частности, ЕС ввел новые санкции против Сбербанка, ВТБ, Газпромбанка и Россельхозбанка. С 1 августа 2014 года гражданам и компаниям ЕС запретили покупать или продавать выпущенные этими российскими банками новые акции, облигации или «подобные финансовые инструменты» со сроком обращения более 90 дней.
Под новые санкции также подпали «Роснефть», «Транснефть», «Газпром нефть», Уралвагонзавод, Объединенная авиационная корпорация и холдинг «Оборонпром». Гражданам стран ЕС и европейским компаниям запретили совершать операции с их ценными бумагами сроком обращения свыше 30 дней.
Пересмотр санкций против России ожидался 20 октября на Совете ЕС по иностранным делам. Однако высокопоставленный чиновник ЕС заявил о том, что решение на Совете пересматриваться не будет. При этом он заявил, что конца октября комитет постоянных представителей стран ЕС вернется к рассмотрению этого вопроса.
Позже источник ТАСС в кулуарах плановой встречи глав МИД сообщил, что очередной пересмотр санкций намечен на 28 октября. В этот день состоится заседание Комитета постоянных представителей ЕС. «В зависимости от анализа ситуации будут приниматься решения о сохранении или изменении ограничительных мер в отношении РФ», — заявлял собеседник агентства.

http://news.rambler.ru/27556792/

Прошло уже несколько месяцев с начала президентства Петра Порошенко, однако страна все еще находится в состоянии переворота. Активисты Майдана считают, что Порошенко – не тот тип лидера, за которого они сражались, пишет американский онлайн-журнал.


МОСКВА, 24 окт — РИА Новости. Украина так и не смогла решить свои внутренние проблемы, связанные со многими годами коррупции, и угроза нового бунта все еще нависает над страной, пишет журнал Slate.

С тех пор, как Петр Порошенко стал президентом, прошло менее полугода и переворот на Украине так и не завершился, пишет издание, отмечая, что стране так и не удалось найти способ избавиться от коррупции.
"Бывшие активисты Майдана ворчат, что Порошенко, построивший шоколадную империю, "свой человек" в политике, далеко не тот тип лидера, ради которого они рисковали своей жизнью, — пишет Slate. — Циники считают, что военные действия на востоке являются прикрытием для дальнейшего разграбления казны".

Даже сторонники президента обвиняют его в том, что он окружил себя слабыми, легко поддающимися влиянию министрами, и в том, что он редко разговаривает с народом о принятых им решениях, совсем как Янукович, пишет онлайн-журнал.
После года протестов, уличных боев и военных действий Киев стал мрачным местом", — констатирует журналист Slate. По его словам, из-за неопределенности по поводу того, что будет дальше, в истерику впадают даже, казалось бы, рассудительные люди.


http://ria.ru/world/…37553.html