Украина и украинско-российские отношения

ПОЛНЫЙ ТЕКСТ ЭТОЙ СТАТЬИ ЗДЕСЬ

О чем договорились Россия, Украина и ЕС на газовых переговорах

На трехсторонних переговорах о транзите российского газа через Украину в ЕС достигнут первый успех: Россия согласилась на контракт по газовым правилам ЕС. Подробности - в репортаже DW из Брюсселя.

19 сентября 2019г

Третий раунд газовых переговоров между Россией, ЕС и Украиной 19 сентября в Брюсселе заметно отличался от предыдущих встреч. Если в январе руководители российской и украинской делегаций обвиняли друг друга в "маразме", "сюрреализме" и "абсурде", то сейчас все три стороны дружно заявили, что встреча была конструктивной.

Первые подвижки

Ход переговоров не предвещал успеха. Встреча началась на час позже, а завершилась на полчаса раньше. Оказалось, однако, что и полутора часов сторонам хватило, чтоб достичь прогресса.

Первой из здания Еврокомиссии вышла российская делегация во главе с министром энергетики Александром Новаком. Поджидавшим журналистам он сказал, что встреча была "очень конструктивной", и сообщил, что российская сторона "готова работать по европейскому законодательству".

Через полчаса к прессе вышел вице-президент Еврокомиссии по энергетическому союзу Марош Шефчович. Стороны сблизили позиции по "большинству" обсуждавшихся вопросов, заявил он. Особенно порадовало Шефчовича, что "Россия согласна с тем, что будущий транзитный контракт должен основываться на европейском законодательстве".

На этом давно настаивала Украина, которую в этом поддерживала Еврокомиссия. Россия же воздерживалась от конкретных заявлений на эту тему. Возможно, причина сдвига в том, что в Украине - после нескольких лет неопределенности - наконец определились с моделью анбандлинга. Это одно из ключевых предписаний газового законодательства ЕС: компания, добывающая и торгующая голубым топливом, не может его транспортировать. Соответственно наряду с "Нафтогазом" должна существовать отдельная компания, которая станет оператором газотранспортной системы (ГТС) Украины.

Украина должна завершить анбандлинг до конца года

В Брюссель новый глава украинской делегации, министр энергетики и защиты окружающей среды Алексей Оржель приехал уже с решениями нового правительства Украины по анбандлингу, принятыми только накануне, 18 сентября.

Времени у Украины остается мало. Нынешний контракт "Нафтогаза" и "Газпрома", не предусматривающий анбандлинга, истекает 31 декабря. Независимого оператора ГТС еще предстоит сертифицировать. Это делает украинский регулятор, а подтверждает европейская сторона. Оржель предоставил ЕС и России график того, как в Украине будут реализовать требование европейского законодательства до 1 января.
Новак, в свою очередь, заявил, что если к этому сроку сертификации не будет, Россия предлагает либо продлить действующий контракт, либо подписать дополнительное временное соглашение. Марош Шефчович подтвердил, что российская сторона попросила Еврокомиссию обеспечить внедрение законодательства ЕС в Украине. А Оржель пообещал быть в этом отношении "максимально эффективным".

Нерешенные проблемы

Нерешенными остались некоторые другие проблемы. Главная из них - Стокгольмский арбитраж. По его решениям, "Газпром" остался должен "Нафтогазу" более 2,5 миллиардов долларов США. Российская компания с этим не согласилась и подала апелляцию.

В этот раз Новак повторил свое предложение урегулировать споры "по нулевому варианту, в рамках мирового соглашения". "Это очень важный момент для того, чтоб обеспечить экономически целесообразные поставки газа через ГТС Украины", - добавил он. В Киеве даже слышать не хотят о том, чтоб просто отказаться от более 2,5 миллиардов долларов. "Арбитраж не является предметом нынешних переговоров", - подчеркнул Оржель хотя и признал, что Россия тему поднимала.

Вторая проблема - поставки российского газа в саму Украину. Москва неизменно подчеркивают, что для нее это - главный вопрос. Как известно, в ноябре 2015 года Украина прекратила покупать газ у России и теперь импортирует его из ЕС. А вот приоритет "Нафтогаза" - подписание двух транзитных соглашений. Первое - так называемое "interconnection agreement", то есть договор между "Газпромом", как оператором газотранспортной системы России, и украинским оператором ГТС о передаче газа. Второе соглашение - также между двумя операторами - о бронировании транзитных мощностей. И лишь на третьем месте для "Нафтогаза" - подписание контракта с "Газпромом" о поставках газа в Украину.

Пока неясно, удастся ли Украине решать эти проблемы по отдельности. Как завил Шефчович, отвечая на вопрос корреспондента DW, результат переговоров должен будет объединять три фактора: сроки контракта, размер тарифов и объемы, включая объемы продажи российского газа Украине.

Если контракт подписан не будет…

Вероятно, именно из-за таких разногласий главы трех делегаций говорили о возможности, что контракт не подпишут до конца года. При этом представители Брюсселя и Киева подчеркивали свою готовность к разным сценариям, учитывая что в Европе в этом году активно запасаются газом.
Хранилища газа в ЕС 15 сентября были заполнены более чем на 95 процентов. Общий их объем - около 100 миллиардов кубометров, а годовое потребление газа в ЕС - 474 миллиарда кубометров.
В украинские подземные газохранилища, по данным "Укртрансгаза", закачали уже 19,4 миллиарда кубометров - за месяц до начала отопительного сезона. Годовое же потребление в 2018-м в Украине составило чуть более 32 миллиардов кубометров газа, а собственная добыча - 21 миллиард кубометров.
"Газпром" тоже не сидел сложа руки. Его руководство заявляло о планах закачать в подземные хранилища в странах ЕС 11,4 миллиарда кубометров своего газа.
Так что в Европе приняли меры на случай прекращения поставок газа через украинскую ГТС. Но пока участники настроены на достижение договоренности. Об этом свидетельствует и их решение провести следующий раунд переговоров еще до конца октября.

ПОЛНЫЙ ТЕКСТ ЭТОЙ СТАТЬИ ЗДЕСЬ

 Украинский транзит газа из РФ по правилам ЕС: как это будет?
21 ноября 2019г

В Украине спешат подготовить анбандлинг "Нафтогаза" до конца года, чтобы подписать с Россией контракт на транзит газа по европейским правилам. Как это должно работать, объясняет DW.

С 2020 года Украина готова транспортировать российский газ в ЕС лишь по европейским правилам. Длительное время Москва хотела работать по старой схеме, но в сентябре на газовых переговорах в Брюсселе все-таки согласилась на европейские нормы . Киев спешит выполнить требования европейского законодательства еще до конца года. DW объясняет, что именно означает транзит газа по правилам ЕС.

Третий энергопакет против монополий

В постсоветских странах и добыча, и продажа, и транспортировка газа оказались сосредоточены в руках госкомпаний - "Газпрома" в России и "Нафтогаза" в Украине. Между ними действует нынешний контракт на транзит газа, подписанный в 2009 году. Его заключению предшествовала так называемая "газовая война" между Россией и Украиной, когда в начале 2009 года поставки голубого топлива были прекращены не только в Украину, но и по ее территории в ЕС.

Противостояние и его последствия побудили Евросоюз, известный своей нетерпимостью к монополиям, принять Третий энергопакет. Цель этого набора директив и постановлений заключалась в дальнейшей либерализации энергетического и газового рынков, а также в усилении прав потребителей. Одна из главных его норм - анбандлинг - не допускает сосредоточения в одних руках транспортных сетей, производства энергоносителей и их продажи.

Отдельный оператор газотранспортной системы в Украине

В Украине 17 ноября вступил в силу закон об анбандлинге национальной акционерной компании (НАК) "Нафтогаз Украины". Он предусматривает выделение из ее состава предприятия по транспортировке природного газа и сертификацию нового независимого оператора газотранспортной системы (ГТС). 
"Нафтогаз" находится под управлением украинского правительства. А оператором ГТС будет управлять исключительно министерство финансов страны. Согласно закону, ни правительство, ни премьер не смогут контролировать, координировать действия оператора или назначать его руководство. Более того, закон запрещает кому-либо, например, премьеру, вмешиваться в то, как министерство финансов управляет корпоративными правами.

Выделение оператора газотранспортной системы (ГТС) Украины из структуры "Нафтогаза" было предусмотрено еще законом о природном рынке газа от 2015 года. Впрочем, длительное время анбандлинг в силу ряда причин был заблокирован. Процесс сдвинулся с мертвой точки лишь после смены власти и назначения нового правительства в Украине. В сентябре Кабмин принял решение о модели анбандлинга.
Сейчас в структуре "Нафтогаза" создано ООО "Оператор газотранспортной системы Украины" (ОГТСУ). С 1 января, после прекращения нынешнего контракта на транзит газа, ОГТСУ продадут предприятию "Магистральные газопроводы Украины", которое является государственным и теперь находится под контролем Минфина. Стоимость продажи будет динамичной, кроме того, предусмотрена рассрочка на 15 лет. А с 1 января 2020 года государство, которое и останется собственником ГТС Украины, передаст эту систему в управление ОГТСУ.

Сертификация независимого оператора

Согласно Третьему энергопакету ЕС, о независимости оператора можно говорить только лишь после его сертификации. Ее проводит национальный регулятор - в Украине это Нацкомиссия, совершающая регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ). В начале октября ОГТСУ подало заявку на сертификацию. 22 ноября регулятор планирует рассмотреть вопрос пока лишь о предварительной сертификации.
Правила ЕС предусматривают и внешний контроль: сертификацию украинского оператора должен проверить Секретариат Энергетического сообщества в Вене. Анбандлинг будет целиком соответствовать европейским нормам лишь тогда, когда Секретариат подтвердит решение НКРЭКУ.

Ни из Вены, ни из Брюсселя (а Еврокомиссия неформально принимает участие в согласовании сертификации) замечаний по анбандлингу пока не прозвучало. В "Нафтогазе" прогнозировали, что Секретариату Энергетического сообщества понадобятся полтора-два месяца на согласование. 

Как будет работать транзит?

После того, как в Украине завершат анбандлинг, оператор ГТС будет предлагать всем заинтересованным компаниям мощности для транспортировки газа. Тарифы - одинаковые для всех - будут зависеть не от того, хочет ли бронировать мощности российский "Газпром" или, к примеру, польская PGNiG, а от условий - прежде всего, объемов и длительности прокачки газа. Тарифы устанавливает не оператор, а регулятор.
Еще в сентябре российские СМИ распространили утверждение, что после внедрения европейских правил новый оператор ГТС Украины будет обязан выставлять на аукцион мощности и без подписания нового контракта с "Газпромом". В "Нафтогазе" такую информацию опровергали. В итоге, после последнего раунда газовых переговоров Россия-Украина-ЕС замглавы Еврокомиссии Марош Шефчович расставил точки над "і". По его словам, без нового межсетевого соглашения между операторами ГТС Украины и России (так называемое "interconnection agreement") невозможными будут ни долгосрочный транзит, ни краткосрочное бронирование мощностей.

Резко активизировались лидеры порохоботских мнений, которые уже уличили президента в желании сесть на газовую иглу Кремля. Лучшие боты «свинофермы» орут об угрозе дешевого газа. Известнейший на форуме «Дурдом» блогер Рома Шрайк, более известный в сети как Рома Срака, предупреждает Зеленского: ни в коем случае не надо договариваться с Путиным о газе, поскольку это сдача национальных интересов. Только Коболев и Витренко (главари «Нафтогаза») уполномочены Соросом и демократами США на ведение подобных переговоров. Они «в материале», получают десятки миллионов заработной платы, и их позиция очень четкая: либо «Газпром» поставит Украине на три-четыре миллиарда долларов газа, либо пусть идет лесом. Есть решение суда, в соответствии с которым Россия нам должна миллиарды долларов. У них там вообще нет никаких прав. Закачивать свой вонючий газ в наши расово чистые хранилища – прямая обязанность агрессора. По-моему, абсолютно четкая и понятная позиция. Мы все становимся заложником двух му… мудрых руководителей, которые всухую переигрывают российского газового монополиста. Никакого транзита русского газа до тех пор, пока нас не станут на шару снабжать голубым топливом. Эпическая «порка «Газпрома».

Поэтому если Зеленский в Париже хоть слово скажет о газе, то сразу станет «зрадныком». Я не исключаю, что его внесут в списки сайта «Миротворец». Если уже не внесли. Надо, кстати, проверить. Даже если президент Украины ничего не скажет о газе, он предатель. Потому что согласился на «ультимативные условия Кремля». Самые продвинутые «порохоботы», претендующие на звание «элиты», поскольку употребляют дорогой кокс и носят пиджаки с кожаными латками на рукавах, уже раздобыли точный вариант «ультиматума Путина». Его разгоняют по сети с паническими комментариями: «Зеленский становится на колени перед агрессором», «все, побратимы, это пи...ц», «президент согласился на раздел Украины», «в Париже лишь оформят капитуляцию европейской нации».

Началась истерика. «Боты» плачут, постят различные картинки унитазов с российской символикой и клянутся отстаивать честь и достоинство Софийки Федины до конца. Судя по всему, имеется в виду ее конец, поскольку лидеры общественных мнений сошлись в одном: ее обязательно посадят в сырую темницу. Не думаю, что подобная перспектива возбудила саму Софию, которая неожиданно для себя стала «убийцей эрцгерцога Фердинанда». Она же думала, что просто постебется со своей «колежанкой» в «Ю-тубе». Руководство фракции «ПЕС» гарантировало полную безопасность. И вдруг все по-взрослому: представление о лишении депутатской неприкосновенности, уголовное дело о покушении на Зеленского, «похороны» в социальных сетях. Она вдруг поняла, что из нее делают жертву для будущего «антикапитулянского майдана». «Милая шутка» уже не кажется патриотке столь милой. Ну а что делать? Нужны сакральные жертвы. И новые «харизматические лидеры». Сенцов уже становится проектом «Савченко 2.0».

После провала со Славой Вакарчуком, который оказался излишне туп даже для Сороса, приходится искать нового либералистического лидера. Бывший «узник Кремля» уже выразил пожелание приобрести на рынке ядерную бомбу для защиты от Путина. Лучше, конечно, водородную.

Как у Сахарова, премию имени которого он получил в Брюсселе в обмен на очередную кружку из застенков ФСБ. Даже удивительно, сколько имущества сумел Сенцов вывезти из Бутырки. Зеленскому подарил баночку подозрительного вида, Макрону стопарь, в музей «достоинства» одежку подогнал. Короче, «соросята» в умилении пускают сопли и слезы. Думаю, на «антикапитулянском майдане» Сенцов с очередным артефактом из подвалов Лубянки будет смотреться очень эффектно. Федина – «жертва», режиссер – лидер, Порошенко – спонсор. И это, с…ка, самое слабое место в предстоящих массовых восстаниях. Петр Алексеевич не любит расставаться с денежными знаками. В психиатрии этой болезни даже есть название. Кажется, клептомания. Хотя нет, это про патологическую тягу все пи…дить. Правда, у Порошенко это тоже есть. Короче: с финансированием «парижского восстания» есть проблемы. Главное, на ботов, которые гонят откровенную пургу, Петр Алексеевич раскошелился. Те не стали заморачиваться, переписали Минские соглашения (все равно их никто не читал) и выдают их за «ультиматум Кремля». Главное, подписал их сам Петр Алексеевич. Но у него железная отмазка: лично подпись не ставил, только стоял в сторонке, и, вообще, это была «красивая дипломатическая игра». В чем заключается красота, никто из «порохоботов» уточнить не смог.