Белоруссия: проблема геополитического выбора

1960 - 4,5   (37,8 кг на душу населения)
1970 - 6,2   (47,6 кг на душу населения)
1980 - 7,4   (53,5 кг на душу населения)
1991 - 9,37   (63,2 кг на душу населения)
2001 - 4,47   (30,5 кг на душу населения)
2011 - 7,52   (52,5 кг на душу населения)
2012 - 8,09   (56,6 кг на душу населения)
2013 - 8,54   (59,5 кг на душу населения)
2014 - 9,07   (63,1 кг на душу населения)
2015 - 9,56   (65,4 кг на душу населения)
2016 - 9,93   (67,8 кг на душу населения) 
2017 - 10,33   (70,4 кг на душу населения)
2018 - 11,00   (прогноз, 74,8 кг на душу населения)

Юрий Дракохруст, обозреватель белорусской службы «Радио Свобода». Кандидат физико-математических наук. Автор книг «Акценты свободы» (2009) и «Семь тощих лет» (2014). Лауреат премии Белорусской ассоциации журналистов за 1996 год. Журналистское кредо: не плакать, не смеяться, а понимать. Фото: Вадим Замировский, TUT.BY
Блог Юрия Дракохруста на сайте «Радио Свобода»
Но едва ли не большее значение имеет контекст. Сегодня же, во время посещения Гомеля, Александр Лукашенко обрушился с критикой на Россию. Накал критики был примерно таким же, как в 2016 году, в разгар тогдашней нефтегазовой «войне».
«Россияне ведут себя варварски по отношению к нам, публично об этом говорю. Они от нас требуют чего-то, как будто мы вассалы в них, а в рамках ЕАЭС, куда они нас пригласили, они выполнять свои обязательства не хотят … мы зажаты, к сожалению, с Востока нашим старшим братом, который ведет себя в конкуренции недобросовестно» — заявил Лукашенко во время посещения «Гомсельмаша».
Упреки в том, что Россия не выполняет обязательства в рамках Евразийского союза, звучали и раньше, но не в таком тоне: «По-варварски», «как будто мы вассалы» (а разве нет?), «В ЕАЭС, куда они нас пригласили «(а разве Минск создавал этот союз не вместе с Москвой?).
Словом, тон конфронтации, конфликта. Не исключено, что заявление в Гомеле — своеобразный комментарий через фигуру умолчания к планам, озвученным Reuters. Лукашенко неудобно упрекать Москву за сокращение прямой поддержки (она ее оказывать не обязана), поэтому он обрушивается на нее более жестко, чем раньше, за нарушение правил союза (которые хотя бы из соображений престижа должно было выполнять).
Некоторое время назад недовольство высказывалось в форме более метафорической, когда глава государства говорил об опасности вхождения в состав другого государства. Сейчас — напрямую.
Гомельские заявления следует рассматривать в сочетании и с обсуждением весьма спорной кандидатуры нового российского посла в Беларуси, и с «инсультным» скандалом.
Очевидно, что двусторонние отношения резко обостряются. Каждый элемент мозаики допускает другую интерпретацию, объяснение ad hoc: ну пустили слух об инсульте — так его опровергли довольно быстро, ну есть у кандидата в послы своеобразный бэкграунд — не факт, что он станет новым Муравьевым, бывали разные послы, Reuters может фейк запустил или был введен в заблуждение, Лукашенко в Гомеле может просто не в духе был. Все может быть. Но куда более вероятным представляется, что каждый из эпизодов есть проявление одной тенденции — нового жесткого столкновения Москвы и Минска.
Причины этого обострения — тема отдельного обсуждения. Можно назвать только одну — усиление санкционного давления на Россию со стороны США. Оно может и не разрушит российскую экономику, но ресурсов становится меньше и жальче тратить их на Беларусь. А психологически санкции создают в России, в российской политической элиты, синдром осажденной крепости. А если такой синдром есть, то кто не с нами — тот против нас. Ну, а с теми, кто против нас, разговор строгий.
Но полезно посмотреть с точки зрения этого разгорающегося конфликта на «дело БелТА». Не любитель конспирологических теорий, не склонен во всем видеть «руку Москвы», но очевидно, что «дело БелТА» усиливает позиции Москвы в конфликте с Минском. Даже если Москва к тому делу — ни сном ни духом.
Погром ведущих негосударственных СМИ Беларуси ухудшит, уже ухудшил отношения Беларуси с Западом, с Евросоюзом. Возможно, не до уровня новой «холодной войны», не до возвращения в 2011 год. Но существенно. Помогать Беларуси Запад и раньше не очень стремился, ну, а сейчас тем более нет желания. В Гомеле Лукашенко жаловался на российское «варварство». Ну, а «дело БелТА» — не варварство? Ну так с варварами и ведут себя по-варварски — а что в этом не так?
Ну, а второй бонус для Москвы от погрома медиа то, что зачистка информационного поля Беларуси от неугодных СМИ — это расчистка этого поля для прихода российских информационных «средств массового поражения». Они на нем и так не последние (если не главные) игроки, но если власти своими руками уничтожают реальных конкурентов в Беларуси российским медиа — следователям в «деле БелТА» следует выдать ордена Героев России. Услуга тем более полезна и ценна, что оказывается в преддверии большой драки. Информационной в том числе.
Если твой враг (ну соперник) делает большую глупость, главное — ему не мешать.
Это предательство, «рука Москвы»? Скорее всего нет. Просто глупость. Точнее, искривленная авторитарная логика. Как говорил российский политик Александр Лебедь, дурак — это не отсутствие ума, это такой ум.
Вот пустили в России слух о инсульте. А что БелаПАН и TUT.BY? А подхватили (в виде новости: «Эйсмонт назвала «бредом» сообщения об инсульте у Лукашенко» — Прим. TUT.BY), понесли дальше, сотням тысяч белорусов, начали обсуждать — было или не было, а какие последствия, а что будет. В рамках искривленной конспирологической логики — включились в спецоперацию, стали ее частью, сработали на дестабилизацию. В рамках нормальной логики — не могли проигнорировать такую новость, вовсе не прыгали от радости, слух трактовали именно как слух, а не как неоспоримый факт. Ну не могли независимые СМИ реагировать на «горячую» новость как та же БелТА с ее сверхценной платной лентой подписки, просто набрав в рот воды.
Не могли, значит, враги, значит, и в следующий раз встроятся в российскую информационную атаку. Ну, а не было бы, представим себе, БелаПАНа и TUT.BY, то и не обсуждали бы белорусы «новость» об инсульте? Ну может и обсуждали бы. Но эти — гады, предатели. На святое замахнулись. Обидели. Сделали достоянием публичности. Получите.
Там, в Зазеркалье авторитаризма, все выглядит логично и обоснованно. А что россияне хохочут от удовольствия — пусть хохочут. У нас на них БелТА и изысканный Крят есть.
Когда возникает новый фронт, тыл должен быть обеспечен. И то, что силы, которые кажутся дестабилизирующими, на самом деле укрепляют белорусскую сторону, не имеет значение. Это, как в старом анекдоте, «слишком сложно для нашего цирка». Укрепляет белорусскую сторону то, что под контролем белорусской власти — вот и вся наука.
Справедливо на этот счет заметила Светлана Алексиевич, что в определенном смысле белорусским властям и не нужна общественная поддержка. Есть вождь и его верный молчаливый народ. Отобъемся, не в первый раз. А общество … А что такое общество? Болтовня и предательство и ничего более.

Вместе с тем в  январе—июне 2017 года положительное сальдо составляло 645,8 млн долларов. Таким образом, по итогам первого полугодия 2018 года положительное сальдо сложилось вдвое меньше показателя за аналогичный прошлогодний период.

За шесть месяцев 2018 года по сравнению с таким же прошлогодним периодом Беларусь увеличила внешнеторговый оборот товаров и услуг на 20,7% до 40 млрд 189 млн долларов. Экспорт вырос на 19,4% и составил 20 млрд 259,2 млн долларов, импорт — на 22,1% до 19 млрд 929,8 млн долларов.

По данным Нацбанка, внешнеторговый оборот товаров в январе—июне текущего года увеличился на 21,5% и составил 33 млрд 613,8 млн долларов. Экспорт товаров вырос на 20,1% до 16 млрд 112,2 млн долларов, импорт — на 22,8% до 17 млрд 501,4 млн. Таким образом, отрицательное сальдо торговли товарами составило 1 млрд 389,2 млн долларов (в январе—июне 2017 года сальдо составляло минус 833,6 млн долларов).

Внешнеторговый оборот услуг за январь—июнь 2018 года увеличился на 16,9% до 6 млрд 575,4 млн долларов. При этом экспорт услуг вырос на 16,7% до 4 млрд 147 млн долларов, импорт — на 17,1% до 2 млрд 428,4 млн. Положительное сальдо внешней торговли услугами за шесть месяцев текущего года составило 1 млрд 718,6 млн долларов против 1 млрд 479,4 млн в январе—июне 2017 года. Отрицательное сальдо в торговле товарами остается для белорусской экономики системной проблемой, заявлял ранее заместитель министра иностранных дел Андрей Евдоченко. Основной вклад (почти 90%) в формирование отрицательного сальдо в 2017 году внес импорт промежуточных товаров, прежде всего энергетических (нефть, газ). "И для такой энергозависимой страны, как Беларусь, вряд ли возможно в ближайшей перспективе выйти на положительное сальдо торговли товарами. Поэтому правительством поставлена задача по опережающему наращиванию экспорта услуг, доля которых объективно еще не вышла на оптимальный, соответствующий лучшим мировым стандартам уровень", — сказал чиновник.

Главе государства предложили развивать преемственность среди комбайнеров. Ранее, например, существовала практика, когда они брали своих детей на зерноуборочные работы, однако после нескольких трагических случаев от такого формата работы отказались. Лукашенко поручил проработать эти вопросы, чтобы активнее развивалась преемственность среди работников сельскохозяйственного комплекса и в то же время четко соблюдались правила безопасности. "Вносите предложения, чтобы мы с 1 января запустили этот процесс", — сказал он.

Лукашенко на полях ОАО "Александрийское" испытал белорусский зерноуборочный комбайн "Палессе GS2124". "Это комбайны для тех хозяйств, которые научились готовить почву. Если чуть-чуть неровность — все, он плывет, ловит эти неровности, потому что жатка автоматически регулируется. Поэтому нужны высочайшие технологии по работе с почвой. Но надо доработать, это действительно комбайн будущего", — отметил глава государства. Он также ознакомился с работой других новинок "Гомсельмаша" — комбайнов GS3219 и GS19R.

По сообщению пресс-службы, особое внимание Лукашенко обратил на необходимость большей локализации при производстве техники и обучении механизаторов. Он подчеркнул, что предприятия должны бережно использовать приобретаемую технику. Для этого комбайнеров и механизаторов следует отправлять на предприятия, чтобы они знали, как создаются эти машины. "Они уже, закрыв глаза, будут представлять, что за этой обшивкой находится. Это очень важная вещь, — подчеркнул глава государства. — Поэтому надо хотя бы крупные хозяйства, которые создают погоду в стране, за зиму "пропустить через конвейер". Это небольшие затраты. Точно так на МТЗ надо, на МАЗе".

Лукашенко также ориентирует сельскохозяйственные организации страны на использование семян отечественных селекций. Ему доложили, что урожайность белорусских сортов зерновых культур значительно выше импортных. Он подчеркнул, что сельхозорганизациям необходимо ориентироваться на семена белорусской селекции: "У нас этих семян хватает".

"Не надо ориентироваться на импорт. Я сколько раз говорил, что ни один наш соперник, противник и те, с кем мы конкурируем, никогда не дадут лучшее. Они нам будут подкидывать то, что не нужно у себя, — убежден глава государства. — Не думаю, что и мы б уж размахнулись кому-то давать семена, кроме России".

По состоянию на 01.08.2018 в производстве экономических судов Беларуси числится 204 дела о банкротстве организаций, имеющих значение для экономики и социальной сферы страны, к которым относятся государственные организации, организации, имеющие долю государственной собственности в уставном фонде, градообразующие и приравненные к ним организации, бюджетообразующие, системообразующие организации.
Так, экономический суд Брестской области возбудил производство по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) в отношении ОАО «Дрогичинский трактороремонтный завод» (определение от 25.07.2018).
Экономический суд Минской области представил информацию о возбуждении производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) в отношении ОАО «Молодечненский завод металлоконструкций» (определение от 12.06.2018).
В июле 2018 экономический суд Витебской области завершил ликвидационное производство сельскохозяйственного предприятия ОАО «Париж-Агро» (определение от 09.07.2018).
Экономический суд Брестской области представил информацию о прекращении производства по делу о банкротстве в отношении сельскохозяйственного УП «Кончицы АГРО» в связи с заключением мирового соглашения (определение от 17.05.2018).
В отчетном периоде экономический суд Гродненской области открыл ликвидационное производство в отношении ОАО «Лидский мясокомбинат» (решение от 26.07.2018).

1. Почему наши НПЗ получают нефть по низкой цене из России, а задирают цену на бензин выше российской?
Во-первых, не получают, а покупают. Причем по цене, составляющей сейчас около 75 процентов от мировой рыночной цены.
Такие условия приобретения нефти сложились в результате изменения с 2015 года налогового законодательства в РФ — так называемого «налогового маневра». Цена на российскую нефть для белорусских НПЗ определяется по специальной формуле, напрямую привязанной к мировым котировкам. С каждым годом налогового маневра стоимость нефти для белорусских НПЗ приближается к мировой.
При реализации своей продукции на экспорт белорусские НПЗ платят пошлину в бюджет нашего государства. Для бюджета страны пошлины это выгодно. А для НПЗ в результате уплаты пошлин цена нефти при выработке экспортных нефтепродуктов практически сравнивается с мировой. То есть на экспорт НПЗ уже сейчас работают в рыночных условиях.
На внутреннем рынке Беларуси концерн придерживается политики сдерживания цен. В настоящее время цена на моторное топливо в Беларуси ниже, чем в соседних странах, дотируется нефтеперерабатывающими заводами, которые несут убытки. Цена на топливо на белорусских АЗС должна превышать российскую за счет более далекого транспортного плеча поставок нефти.
2. Всюду нефтепереработка — сверхприбыльный бизнес. Почему у нас убыток?
Нефтепереработка сейчас не приносит сверхприбылей нигде. В мире существует перепроизводство нефтепродуктов. В Европе многие НПЗ закрываются или переходят на неполную загрузку.
Наши НПЗ получили убыток из-за того, что цена топлива на белорусских АЗС не соответствует цене сырья, выросшей буквально за несколько месяцев на 35 процентов.
Сейчас каждый белорусский автомобилист фактически дотируется на 20—30 копеек на каждом литре топлива в зависимости от его вида — больше, чем тратится заводами на его производство!
Так продолжаться не может. Заводам необходимы деньги на покупку и переработку нефти, чтобы рынок Беларуси вообще не остался без своего бензина.
Концерн считает обоснованным установление цены на моторное топливо как минимум на уровне, компенсирующем затраты НПЗ.
3. Почему автомобилисты должны «складываться» на модернизацию НПЗ за счет повышения цен на топливо? Никто не заставлял брать кредиты…
В себестоимость бензина кредиты, взятые на модернизацию, не включаются. Свою модернизацию заводы оплачивают сами. Но для привлечения кредитов НПЗ должны работать прибыльно. По таким правилам работает любой бизнес.
Если финансовая ситуация не изменится, НПЗ будут вынуждены приостановить все свои инвестпроекты. А это в перспективе может привести к невозможности обеспечить внутренний рынок нашей страны качественными нефтепродуктами.
4. Правда ли, что в цене топлива 65% налогов?
Эта цифра может быть применима для нефтедобывающих стран, которые имеют дешевое сырье. Ведь себестоимость добычи нефти, например, в соседней с нами стране, по сообщениям прессы, не превышает 20 долларов за баррель нефти, или 140—150 долларов за тонну. И правительство там регулирует налогами излишнюю прибыльность нефтяных компаний.
В Беларуси налоговая составляющая в цене топлива — а это налог на добавленную стоимость, акцизы и другие сборы, которые платят наши заводы, — сейчас занимает до 40 процентов.
Преобладающую долю в розничной цене бензина занимает стоимость сырья — нефти, которую мы покупаем за валюту по цене около 75 процентов от мировой.
В затратах НПЗ сырье еще более значимо, и его стоимость занимает более 80 процентов.
Поэтому рост стоимости нефти напрямую влияет на цену автомобильного топлива.
5. Повышение цен пойдет на зарплату работников НПЗ и особенно их руководителей? Пусть снижают зарплату.
Уровень заработной платы коллективов НПЗ, как предприятий со значительной долей собственности государства, находится под контролем государства и может изменяться только при выполнении законодательных условий.
Заработная плата работников НПЗ учитывает сложность профессий нефтепереработчиков, взрыво- и пожароопасный характер производства.
Вместе с тем в цене одного литра автомобильного топлива заработная плата составляет 2 копейки. А все затраты НПЗ, за исключением затрат на приобретение нефти, в сегодняшней цене автомобильного топлива составляют до 10 копеек. Поэтому практически никакого влияния заработная плата работников НПЗ на розничную цену бензина не имеет.
Поскольку НПЗ сейчас убыточны, заводы максимально сокращают все свои затраты, и о повышении заработной платы речи не идет.
6. Почему цена на нефть меняется каждый день, а «Белнефтехим» только повышает цены, не уменьшая при снижении цены нефти?
Как показывает практика нынешнего года, уменьшает. Часто, к сожалению, изменения валютного курса нивелируют наше снижение цен.
Давайте также не забывать, что при росте стоимости нефти в белорусских рублях цены на АЗС не изменялись несколько лет.
7. Почему не снижалась цена на бензин в 2016 году, когда нефть упала с 80 до 30 долларов за баррель?
В долларовом эквиваленте — снижалась пропорционально снижению цены на нефть, которую НПЗ покупают за валюту. Цена на бензин снижалась бы и в белорусских рублях, если бы в это время не произошло падение курса белорусского рубля в отношении других валют.
8. Почему стоимость бензина не увязывается с уровнем доходов населения?
Увязывается. Концерн проводит политику сдерживания цен на топливо в Беларуси. Если бы цена определялась рынком, она была бы значительно выше.
Интересные цифры сообщает Белстат: в общих расходах жителей республики расходы на автомобильное топливо занимают всего лишь 2,2%. Для сравнения: на услуги связи белорусы тратят 3,3% — на 50 процентов больше! И цены на мобильную связь растут более активно, чем на бензин.
Кстати, в расходах транспортников стоимость бензина составляет также небольшую долю. Всего лишь 4,4 процента, по статистике. То есть при росте цены на топливо на 10 процентов расходы транспортников увеличиваются не более чем на полпроцента!
Не стоит забывать, что топливо — это товар, как и любой другой, и для его производства необходимы средства. Поэтому НПЗ, как и любой другой производитель товара, должны иметь возможность за счет цены покрывать затраты на его производство.
9. Почему до сих пор не было никакого механизма зависимости цены бензина от цены на нефть?
Механизм такой был и есть.
Уровень цен на нефтепродукты зависит от многих факторов: стоимости нефти, налоговой нагрузки, курса валют, уровня цен в сопредельных государствах, ряда других показателей. Концерн проводит ежедневный мониторинг всех факторов, влияющих на ценообразование, и на основании актуальной информации оперативно оценивает ситуацию на внутреннем рынке. Затем принимается согласованное решение об изменении цены.
Ранее, в начале 2010-х годов, до начала российского налогового маневра, когда цена российской нефти не превышала 50 процентов от мировой, у НПЗ была возможность помогать населению за счет более прибыльного экспорта. Сейчас такой возможности нет (см. ответ на первый вопрос).
Более того, в России принято решение о завершении в течение ближайших лет своего налогового маневра. Для Беларуси это значит с большой вероятностью, что с 2024 года у нас будут мировые цены на нефть и мировые цены на автомобильное топливо. Надо готовиться к такому ходу событий.
10. Если цены на внутреннем рынке убыточны, почему нельзя все наши нефтепродукты направлять на экспорт, а в Беларусь завозить дешевое российское топливо?
В Российской Федерации автомобильное топливо сейчас дороже, чем в Беларуси, и завозить его невыгодно. В других соседних странах автомобильное топливо еще дороже.
Есть и вопрос энергетической безопасности государства. Оказаться в ситуации одной из соседних стран, когда бензин собственных НПЗ занимает незначительную долю на внутреннем рынке, — это значит поставить под угрозу бесперебойное обеспечение белорусских автомобилистов, сельчан, транспортников и других отраслей экономики.
11. Почему на некоторых АЗС дают скидки на топливо, если цена убыточная?
Концерн устанавливает предельно максимальные цены на нефтепродукты. То есть сетям АЗС поднимать цены выше нельзя. А вот скидку давать можно.
За счет чего? Принцип такой же, как в магазинах: за счет прибыли от других товаров.
Почему предлагаются скидки? Иногда АЗС проводят акции: для раскрутки нового вида бензина с присадками, к примеру. Либо у них есть необходимость быстро распродать один из видов топлива — например, летнее дизельное топливо перед холодным сезоном года.
12. Некоторые экономисты говорят, что бензин в Беларуси можно бесплатно раздавать, все равно экспорт покроет затраты…
Это ошибочное мнение.
С учетом уплаты таможенной пошлины при экспорте нефтепродуктов поставки фактически идут в рыночных условиях, по ценам мирового рынка как нефтепродуктов, так и стоимости нефтяного сырья. А убытки НПЗ в настоящее время обусловлены именно низкими ценами на внутреннем рынке.
За 7 месяцев 2018 г. по отношению к аналогичному периоду 2017 года цена нефти для белорусских НПЗ выросла на 35 процентов, при этом цены на нефтепродукты, реализуемые на внутреннем рынке, за этот период выросли всего на 14 процентов. В сложившейся ситуации НПЗ при реализации нефтепродуктов на внутреннем рынке несут убытки и не имеют возможности возместить возросшие затраты на приобретение нефти.
Цена нефти, стоимость электроэнергии для работы производственных установок, налоги, акцизы — эти расходы оплачивают НПЗ, они присутствуют в себестоимости топлива, и оно не может быть бесплатным.

Рассмотрим динамику госдолга Беларуси за последние 10 лет, рассчитанного в соответствии со специальным стандартом распространения данных МВФ и включающего в себя долг центрального правительства и долг, гарантированный центральным правительством (гарантии по внешнему и внутреннему финансированию, привлеченному экономическими субъектами Беларуси), в разбивке на внешний и внутренний госдолг. Чтобы исключить влияние девальвационного эффекта, расчеты приведены в эквиваленте USD по среднему официальному курсу к BYN за январь каждого соответствующего года.
Так, еще в 2008 г. внешний госдолг РБ (5,2% ВВП) был меньше внутреннего (6,3% ВВП), а совокупный госдолг не достигал и 12% ВВП (объем ВВП в эквиваленте USD по данным Всемирного банка). Но всего за 3 года доля внешнего госдолга выросла более, чем вдвое. Уже в 2009 г. внешний госдолг РБ обогнал внутренний, и его резкий рост продолжился до 2012 г. Причем в это же самое время внутренний долг почти не прирастал (см. рис.).
График. Динамика валового, внешнего и внутреннего долга центрального правительства Беларуси и долга, гарантированного центральным правительством, в эквиваленте млн. USD за 01.2008 – 06.2018 гг.

Затем в период 2012–2016 гг. рост внешнего госдолга значительно замедлился, тогда как внутреннего в 2012–2013 гг. возрос – тогда в Беларуси началась первая масштабная кампания по конверсии внешней задолженности во внутреннюю (проще говоря, для оплаты внешних долгов наше правительство собирало валюту у белорусских субъектов), а также наступил период агрессивного валютного кредитования госпредприятий под гарантии правительства. Долговая нагрузка на ВВП стабилизировалась на уровне 30%, а внешний долг – 20%.
Очередная девальвация 2015 г. ударила по валютному эквиваленту ВВП, в результате чего доля госдолга подскочила до 40%, а внешнего – до 28%.
Максимальная нагрузка на ВВП Беларуси пришлась на начало 2017 г., достигнув 48%, что совпало со скачком внешнего госдолга. За прошлый год данная нагрузка немного уменьшилась – до 46%. Однако при этом продолжается прирост доли внешней задолженности – она достигла 34% ВВП. Что характерно, доля внутреннего долга уменьшилась с 15,4% в 2016 г. до 12,2% в 2017 г. Да и в абсолютном выражении с 2016 г. динамика внутреннего долга нисходящая, тогда как внешний долг только растет.
В национальном определении (без гарантий правительства) госдолг на 01.07.2018 г. составил 42 млрд. BYN (21 млрд. USD) и уменьшился на 0,5% с начала года – по отношению к ВВП это 36,7%. Внешний равен 16,4 млрд. USD и снизился на 1,7% с начала года, составляя cейчас 28,6% ВВП. Внутренний – 9,3 млрд. BYN (4,6 млрд. USD), он снизился на 0,9% с начала года, и его доля в ВВП теперь достигает 8,1%.
За I полугодие 2018 г. Беларусь привлекла внешних государственных займов на 1,2 млрд. USD; погашение внешнего госдолга с начала 2018 г. составило 1,4 млрд USD. Основными источниками финансирования внешнего долга являются еврооблигации, правительство и банки России, банки Китая и ЕФСР. Свой вклад внесли ЕБРР, МБРР и СИБ и даже США.
Гарантированный правительством долг на 01.01.2018 г. составлял 7,8 млрд. BYN, или 7,2% ВВП (из него внешний – 3,9% ВВП, внутренний – 3,3% ВВП). На 01.01.2018 г. он достиг 15% госдолга по критериям МВФ.
Беларусь приняла экономически безопасный порог внешнего долга в 45% ВВП. Из него 25% ВВП – внешний госдолг, 20% ВВП – внутренний. Платежи по обслуживанию госдолга должны укладываться в 10% доходов республиканского бюджета. С учетом гарантированного долга этот порог на 01.01.2018 г. оказался превышен. По внешнему долгу норма «спокойно» превышается уже давно.
Впрочем, в Беларуси внутренние меры по сдерживанию внешнего долга более строгие, чем те, которые заложены в Маастрихском соглашении для стран еврозоны (60% ВВП). Что неудивительно – нашей развивающейся экономике для движения вверх требуется больше ресурсов.
Закон от 31.12.2017 № 86-З «О республиканском бюджете на 2018 год» (далее – Закон № 86-З) определил такие предельные уровни госдолга и гарантированного госдолга: внешний – 19,6 млрд. USD, внутренний – 10,0 млрд. BYN (уже практически на грани), внутренний гарантированный – 3,1 млрд. BYN, внешний гарантированный – 3,0 млрд. USD.
До окончания года стране нужно заплатить кредиторам 3,8 млрд. USD (основной долг – 2,5 млрд., проценты – 1,3 млрд.).
Наиболее весомые расходы по кредитам правительства и банков России (1,0 млрд. USD), еврооблигациям (0,9 млрд. USD), кредитам китайских банков (0,6 млрд. USD) и ЕФСР (0,5 млрд. USD). Выплаты другим кредиторам составят всего лишь 0,1 млн. USD.
Закон № 86-З определяет направление экспортных нефтепошлин (в 2018 г. ожидается 0,5 млрд. USD) исключительно для погашения госдолга. Кроме того, в 2018 г. будут использованы доходы бюджета в размере 1,3 млрд. USD; резерв, сформированный из заимствований 2017 г. для погашения еврооблигаций – 0,8 млрд. USD; а также другие источники на сумму 1,2 млрд. USD (транш кредита ЕФСР – 0,2 млрд. USD, средства от размещения внутренних гособлигаций – 0,4 млрд. USD и внешних – 0,6 млрд. USD).
Тем самым возможности Беларуси по обслуживанию внешней задолженности оказываются под напряжением, тогда как перспективы по наращиванию объемов привлечения финансирования пока складываются благоприятные (улуч­шение суверенных рейтингов, макроэкономическая стабилизация).
В то же время возможности для внутреннего рефинансирования внешнего долга (наиболее «безболезненный» для Беларуси выход, ведь старые выпуски облигаций можно конвертировать в новые, тем самым отсрочивая момент погашения основного долга) оказываются ограниченными – как бюджетом, так и желанием субъектов приобретать валютные гособлигации – для этого нет госгарантии возврата средств (как по депозитам), и спрос начинается с более высокой доходности, чем государство готово предложить. Вот почему практически ни один выпуск валютных гособлигаций не размещается сразу и в полном объеме, как правило, это происходит за 2–3 раза до окончательного размещения.