Белоруссия: проблема геополитического выбора

Официально, как заявил белорусский посол в Китае Кирилл Рудый, достигнутые договоренности на общую сумму в 11 млрд. долларов США включают в себя проекты «потенциальные, возможные и реальные». Правда, из озвученных «реальных» проектов назвать хотя бы пару действительно прорывных пока нет возможности. Так, белорусский посол назвал главным сегодняшним достижением открытие китайского рынка для поставок белорусской говядины, а также соглашение с крупной туристической компанией о создании совместного оператора. Дополнительно к этому было подписано соглашение о выделении технико-экономической помощи в размере более 230 млн. долларов, которые планируется направить на строительство социального жилья и развитие территорий, расположенных рядом и в пределах китайско-белорусского индустриального парка «Великий камень».
Пожалуй, это весь список того, что можно назвать практическими итогами нынешних переговоров. Все остальное – всего лишь планы и договоренности на будущее, которые, к слову, в двухсторонних отношениях за последние годы реализовывались крайне редко. Стоит хотя бы вспомнить, что во время трехдневного визита Си Цзиньпиня 10-12 мая 2015 года в Минске было подписано около 50 соглашений и меморандумов, начиная с договора о дружбе и заканчивая межбанковским соглашением. Портфель же договоренностей был гораздо больше, чем сегодня – около 18 млрд. долларов. С того времени прошло полтора года, а реализация соглашений так и не была начата.
Пожалуй, единственным действующим проектом стало строительство в Белоруссии завода по производству легковых автомобилей «Джили», на который официальная пропаганда республики возлагает большие надежды, заявляя о появлении в скором времени в стране своего автомобиля. Правда, будущее проекта довольно туманно из-за вопроса реализации автомобилей как на белорусском, так и российском рынках. Все остальное, о чем так много говорят в Белоруссии, – инвестиции, совместные разработки и прочее, по-прежнему остается на бумаге.
Если посмотреть на статистику, то оказывается, что республика может предложить Китаю весьма ограниченный список товаров. Основу белорусского экспорта в Поднебесную составляют калийные удобрения, а все остальное поставляется туда в крайне мизерных объемах, увеличить которые сегодня нет возможности. Например, продукция белорусского АПК, на которую местные чиновники делают особый упор, говоря о торговле с Китаем, не пользуется там серьезной популярностью. Более того, сухое молоко и вовсе уже давно выгоднее везти из Поднебесной в Белоруссию, чем наоборот. За весь 2015 год республика поставила в Китай продукции АПК примерно на 15 млн. долларов, в то время как, например, в Россию – более чем на 3,7 млрд. долларов. Поэтому разговоры о том, что 34 белорусских предприятия получили аккредитацию в Китае на поставку молочной продукции, совсем не означают, что они туда будут эту продукцию поставлять. Совершенно неясны перспективы наращивания поставок говядины, так как поголовье скота в республике не увеличивается и роста производительности в данной области сельского хозяйства не предвидится. Заниматься же перепродажей аргентинского или иного мяса в Китай заведомо невыгодно и вряд ли имеет хоть какую-то перспективу.
Приблизительно такая же ситуация наблюдается и в остальных сферах сотрудничества двух стран, что уже давно определило сугубо отрицательное сальдо белорусской внешней торговли, которое с каждым годом только увеличивается. Например, по итогам 2015 года Китай действительно вошел в тройку основных торговых партнеров Белоруссии, а взаимный товарооборот составил более 3,3 млрд. долларов. Вот только белорусский экспорт в Поднебесную составил около 800 млн. долларов, тогда как импорт – 2,4 млрд. В нынешнем году ситуация складывается для Минска еще хуже: за первое полугодие белорусы продали в Китай товаров на 107 млн. долларов (только 21,5% к показателю аналогичного периода 2015 г.), а Китай поставил на 1,034 млрд. Проще говоря, китайские товары, начиная от веников и игрушек и заканчивая высокотехнологичной продукцией, как шли валом в республику, так и продолжают идти, а белорусский экспорт постепенно сокращается.
Разговоры о необходимости прорыва в двухсторонних отношениях мало что дают сами по себе. Тот же посол К. Рудый несколько месяцев назад говорил о том, что такой «прорыв пока сложно представить»: «…мы можем стать окном для китайских компаний в Европу, но 90% мировой торговли идет морскими путями, а мы не морская держава…»
Нынешний визит главы белорусского государства выявил одну весьма неприятную деталь: Китай не планирует финансировать экономику Белоруссии никакими способами, кроме так называемых связанных кредитов, выгодность которых для белорусов крайне ограничена, поскольку на две трети они обусловлены закупкой китайских товаров и услуг. Иначе говоря, условия их получения не позволяют белорусским властям использовать деньги для поддержания бюджета на плаву. В результате официальный Минск, говоря о соглашениях на десятки миллиардов долларов, уже вынужден ограничить использование китайских кредитов на отметке чуть более чем в 3,5 млрд. долларов.
Подтверждая готовность стать для Пекина «трамплином в Европу» за свободные и не обремененные излишними обязательствами финансы, власти уже сегодня готовят список предприятий, которые они готовы продать китайским инвесторам, чтобы пополнить казну. Об этом 9 сентября заявило Министерство экономики, предложив китайцам купить акции 25 компаний промышленного сектора, энергетики и строительной отрасли. Вот только Поднебесная ни в прошлые годы, ни сегодня не интересуется нерентабельными предприятиями. И подписанное во время визита А. Лукашенко соглашение о развитии «сотрудничества в сфере производственного потенциала, которое позволит привлекать крупные китайские компании в проекты по вхождению в акционерный капитал белорусских предприятий» не может никого ввести в заблуждение. Если китайцы и решатся вкладывать свободные средства, то будут это делать, адресуя их либо собственным компаниям, либо строящемуся сегодня индустриальному парку «Великий камень». На большее, увы, пока рассчитывать не приходится.
Сегодня в Белоруссии считают, что «у нас сейчас есть исторический шанс благодаря визиту президента, чтобы реализовать эти (с Китаем. – Ю.З.) договоренности»: «Если мы реализуем достигнутые сейчас договоренности, то наши и китайские компании станут партнерами. Если не реализуем, то Китай договорится с другими странами, и мы просто станем с ними конкурентами». На чем основывается подобное утверждение, сказать сложно, так как с точки зрения экономики ничего особенного в ходе нынешнего визита в Пекин не произошло.
Более того, стало окончательно ясно, что китайское руководство не планирует ничего менять в своих отношениях с Белоруссией ни в экономической, ни в политической сферах. Хотя официально в Минске считают иначе: «В политической сфере мы вышли на новый беспрецедентный уровень двусторонних отношений. Ранее мы входили в группу из 24 стран с уровнем всестороннего стратегического партнерства. Теперь мы сформулировали и вышли на индивидуальные отношения, которые Китай имеет всего с несколькими странами» (Кирилл Рудый). Однако и в этом случае говорить о неком «прорыве» также преждевременно, так как уровень «доверительных» отношений на самом деле не значит ровным счетом ничего, если дело касается Китая, который всегда действовал и будет действовать в собственных интересах. Об этом, к слову, свидетельствует и то, что в отличие от белорусов, которых интересует развитие сотрудничества «здесь и сейчас», Пекин предложил Минску лишь «объединить и скоординировать стратегии развития двух стран».
Есть необходимость сказать несколько слов о политической подоплеке поездки А. Лукашенко в Пекин. Следует напомнить, что наиболее активно двухсторонние отношения стали развиваться между странами в период белорусско-российских противоречий 2009-2010 годов. Именно тогда в Минске заговорили о новом стратегическом партнере, особых преференциях для китайского бизнеса, даже в ущерб российскому, и т.п. И сегодня ситуация, похоже, повторяется. На фоне очередного недовольства белорусами политикой России, в первую очередь в области цен и поставок энергоносителей, Минск снова стал заявлять о главенствующей роли Пекина в жизни Белоруссии. «За 25 лет вы никогда не ставили нам предварительных условий. Вы всегда честно выстраивали отношения на равноправной основе… – заявил А. Лукашенко в Пекине. – Будущее планеты за Китаем… Будет мощный и сильный Китай – будет суверенная и независимая Белоруссия». Особенно многозначительно прозвучали эти слова на фоне недавних упреков из тех же президентских уст в адрес Москвы, которая, мол, оказывает возрастающее давление на Минск.
Китайское руководство, однако, не оценило откровенную лесть белорусского лидера, и Си Цзиньпин лишь предложил вместе «заниматься единым планированием дальнейшего развития двусторонних отношений, чтобы придать им новый импульс на благо наших народов». Пространные комментарии в данном случае излишни.

РФ в последние месяцы 2016 года неоднократно высказывала жесткие претензии в связи с поставками самого разнообразного продовольствия из Беларуси. При этом российские чиновники постоянно упрекают страну в реэкспорте плодоовощной продукции из стран санкционного списка. Недавно президент страны Александр Лукашенко заявил, что расценивает эти упреки как давление на себя лично и в целом на страну.





По его мнению, ЕЭК должна более активно заниматься разрешением проблем с поставками белорусской продукции. Он выразил уверенность, что "еще год-два, и все встанет на свои места".

Вице-премьер Михаил Русый заявил, что Беларусь имеет возможности для увеличения экспорта продовольствия до 7,5 млрд долларов.

«Программа на 2016−2020 годы должна дать нам возможность выйти на потенциал 7−7,5 млрд долларов. То есть еще 2 млрд долларов мы должны за этот период добавить», — сказал вице-премьер. По его словам, выполнить эту задачу планируется за счет роста производительности труда, снижения себестоимости и выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью. «Одно дело — продать говядину, другое — продать полуфабрикат, третье — сыровяленую колбасу. В разы увеличатся отчисления в бюджет страны», — пояснил вице-премьер.
Он подчеркнул, что 7,5 млрд долларов — это реальная цифра. Михаил Русый также отметил, что помимо «устоявшегося» российского рынка есть и другие рынки сбыта.
«34 наших мясомолочных предприятия аттестованы на Китай. А так мы торгуем почти с 50 странами мира. И мое мнение — мы стоим на премиальных рынках и не должны их сдавать. Вместе с этим необходимо находить третьи рынки, и это делается», — сообщил вице-премьер.
Цена у нас проходная. Качество — соответствует
По мнению Михаила Русого, для потребителя, в том числе и российского основополагающим критерием является соотношение «цена/качество».
«Цена у нас проходная. Качество — соответствует. Да, иногда есть вопросы — и по качеству, и где-то надуманные, где-то своих надо подтягивать», — прокомментировал вице-премьер замечание о проблемах с поставками белорусского продовольствия в Россию.
В то же самое время он подчеркнул, что вопрос качества продуктов питания является приоритетным для Беларуси. «Мы работаем только по ГОСТу. Исходя из этого и была выстроена система санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля. Выстроена по трем параметрам: контроль входной продукции, технологический контроль и выходной контроль», — подчеркнул вице-премьер.
Михаил Русый уверен, что абсолютное большинство белорусских товаров — высочайшего качества. «К примеру, если посмотреть на наши йогурты, они живые. За счет этого нас любят и уважают. Там, где есть какие-то недостатки, они пресекаются сразу и довольно жестко», — подчеркнул Михаил Русый.
Вице-премьер также отметил, что проблемы с поставками белорусского продовольствия в Россию связаны с оформлением документов. По его словам, все случаи возврата из России в Беларусь продуктов питания занимают меньше 1% от общего объема поставляемой продукции.
Фото: Александр Васюкович
Хроника продовольственной войны
Напомним, последние полтора года между Россией и Беларусью идет вялотекущийпродуктовый конфликт. 
6 августа 2014 года Владимир Путин подписал указ, запрещающий ввоз в Россию продовольствия (молочные продукты, овощи, рыба и др.) из ЕС, США, Канады, Японии и Австралии. Это решение стало ответом на западные санкции в отношении российских чиновников и организаций.
Спустя 9 дней Александр Лукашенко призвал белорусских производителей «шевелиться», «использовать этот момент» и «заработать деньги», увеличив поставки продуктов в Россию. 
У Москвы с Минском была договоренность, что если товар поступает из какой-то страны и в Беларуси он перерабатывается, то этот товар считается белорусским. С течением времени Россия стала фиксировать рост поставок из Беларуси экзотических фруктов, которые в Беларуси не растут, и замороженной рыбы и морепродуктов. Один из свежих примеров — Беларусь поставила в РФ в 2015 году в 5 раз больше яблок и грибов, чем вырастила.
Россия в ответ стала блокировать поставки из Беларуси молочной, рыбной и мясной продукции, выявляя там запрещенные к употреблению элементы. «Когда мы поставляем качественный товар и по приемлемым ценам в Россию, мы бьем по карманам олигархов от сельского хозяйства в России, — сказал Александр Лукашенко Григорию Рапоте. — Они давят на правительство (там связи, вы знаете не хуже меня, какие), а правительство дает команду „фас“ разного рода чиновникам — от Россельхознадзора и так далее. Они у нас три предприятия открывают для поставок — пять закрывают, пять открывают — шесть потом закрывают. Идет неприкрытое давление».
Глава Россельхознадзора Сергей Данкверт в ответ на это заявил, что ни о какой блокировке импорта продуктов в Россию речи нет. По его данным, за неполный этот год — с 1 января по 18 сентября — белорусские поставщики по основным продуктам питания и некоторым видам сельхозпродукции уже перекрыли годовые показатели 2015 года. Импорт белорусской «молочки» в Россию составил 619 тысяч тонн с начала года (за весь прошлый год было только 484 тысячи), рыбы — 46,5 тысячи тонн против 37,5 тысячи за 2015 год. Кроме того, глава Россельхознадзора отметил, что реальные цифры могут быть еще больше: не вся продукция проходит через контрольные пункты (с учетом этого общие цифры могут быть больше еще примерно на 10%).
Официальный Минск всегда заявлял, что не выиграл, а пострадал от введения санкций между Россией и Евросоюзом. «Да, мы несколько увеличили поставки продовольствия в количественном измерении, но в стоимостном измерении в силу девальвации российского рубля, эта сумма упала», — сказал глава МИД БеларусиВладимир Макей. По его словам, Беларусь потеряла 1 млрд долларов.

Четверть века назад белорусы озабоченно обсуждали перспективы трансформации командно-административной экономики в рыночную экономику, способную занять свое место в мировом народном хозяйстве. Например, спорили о том, что оставить в экономике от советских приобретений и от чего избавиться, но соглашались, что три основных фактора должны быть полностью использованы при любом варианте развития: выгодное географическое положение страны, относительно квалифицированная рабочая сила и ее невероятная дешевизна.
Выгодное географическое положение подтверждается исторически: на этой территории постоянно воевали все наши прежние и нынешние соседи. Государственный суверенитет впервые в истории позволял белорусскому правительству самым наилучшим образом обустроить свою территорию в экономическом отношении, обеспечить ее благоприятным инвестиционным климатом, чтобы громко сообщить: просим к нам! Но призыв остался неуслышанным. Таким образом, географическое положение нам осталось, потенциальная выгода пропала.
Рабочая сила – это человеческий капитал рыночной экономики. Советский белорусский работник по своим квалификациям превосходил работников в большинстве бывших советских республик и развивающихся стран. Местный инженер имел за спиной технический вуз, техник учился в среднем специальном учебном заведении (техникуме), что соответствовало западному колледжу, рабочих обучали в профессионально-технических училищах, где освоение специальности сочеталось с получением среднего общего образования.
Словом, неграмотных у нас не было. Промышленность БССР была многоотраслевой, производила почти все, что требовалось, и еще больше того, чего республике не требовалось. К слову, СССР справедливо считался почти самодостаточным в ресурсном отношении, а в силу особых политических обстоятельств, должен был удовлетворять большинство своих потребностей за счет собственного производства. Следовательно, должен был обладать соответствующим техническим уровнем и технологиями. Технологически СССР постепенно отставал – чем дальше, тем больше, но к концу 1990-х это отставание еще не стало критическим. Иными словами, СССР еще мог производить почти все, что производили в мире, а, скажем, вооружения – на вполне современном уровне. То же самое можно было сказать о работниках, о качестве рабочей силы, которую можно было эффективно использовать при переходе к рыночной экономике.
В этом смысле среднестатистический белорусский работник никому на постсоветском пространстве не уступал, и многих превосходил. Благодаря этому в начале 1990-х годов зарубежные инвесторы проявили живой интерес к Беларуси, к ее промышленности и другим отраслям, практически готовым к продуктивному использованию существовавших в стране технологий и к внедрению новых.
Увы, белорусские власти этот стимул оставили без внимания, сделав в экономической политике ставку на «собственные силы». Оправдывались тем, что иностранные инвестиции привлекательны, но чреваты неоколониализмом.
Так получилось, что Беларусь в ходе незавершенного по сей день перехода к рыночной экономике теряла предприятия за предприятием, теряла целые отрасли, а попутно – и рабочую силу, утрачивающую свое некогда высокое качество. Более того, появление пресловутого указа «о тунеядцах» свидетельствует, что в стране утрачена система расширенного воспроизводства рабочей силы, поскольку неофициальная занятость и масштабная скрытая безработица в первую очередь разрушают трудовую мораль и профессионально деквалифицируют молодежь.
Словом, второе конкурентное преимущество в виде квалифицированной рабочей силы, которым Беларусь располагала четверть века назад, давно утрачено.
Напротив, третье преимущество – дешевизна рабочей силы – за это время сохранилось и даже преумножилось. Реальная заработная плата несколько лет подряд падает, что побуждает населения работать больше и дольше, выполнять любую тяжелую, грязную и опасную работу, если за нее платят больше, чем прежде. Или хотя бы столько же. И Лукашенко, и его чиновники поучают: крутитесь. Заместитель министра экономики Александр Ярошенко под эту ситуацию подверстал теоретико-практическое ноу-хау. По его мнению, дешевизна рабочей силы является одним из факторов, который должен привлекать инвесторов. Если в России средняя зарплата сейчас составляет 985 долларов, в Казахстане – 450 долларов, то в Беларуси – 383 доллара.
Несомненно, множество белорусов сегодня готовы работать не только за «российскую» и вдвое меньшую «казахскую» зарплату, но даже за среднемесячную белорусскую зарплату, поскольку большинство работников довольствуются куда меньшими суммами. Они готовы работать, но согласятся ли инвесторы нанимать людей, заключать контракты со специалистами, которые готовы выполнять все, что им скажут – лишь бы платили? Смогут ли они работать квалифицированно и профессионально?
В начале 1990-х годов белорусский работник был почти таким же нищим, как и его польский коллега. Но после реформы Бальцеровича, после «шоковой терапии» инвесторы открыли для себя очень привлекательную Польшу, вкладывая ежегодно в ее экономику десятки миллиардов, в то время как в консервативную и законсервированную Беларусь инвесторы попадали скорее случайно. Например, попала российская «Балтика», которую после проведенной реконструкции «Крыницы» выгнали из страны и не компенсировали затраты. Частный случай, который подтверждает обычную практику.
Сегодня Польша привлекает инвесторов емкостью своего рынка, который вырос благодаря повышению покупательной способности поляков. А мы продолжаем разыгрывать старую карту бедняка, который хочет разбогатеть за чужие деньги. Возможности есть, шансов – не много.

Лукашенко выступил с обращением к парламентариям в пятницу. В ходе своей речи он отметил: темп жизни настолько высок, что нужно постоянно держать руку на пульсе и своевременно реагировать на все изменения, чтобы не отстать. 




"Работайте вместе с правительством. Если есть проблема, надо посоветоваться, приходите, будем общаться в любое время", – заключил президент, его слова привела БелТА.

"Мы не будем воевать в Сирии. Для нас это и невозможно, и не нужно. Но мы переживаем за сирийский народ и оказываем ему посильную помощь", – приводит БелаПАН слова президента. 





Вооруженное противостояние продолжается в Сирии с марта 2011 года. В его результате, по данным ООН, погибли более 220 тысяч человек. Россия с 30 сентября 2015 года по запросу президента САР Башара Асада начала наносить авиаудары по объектам террористов в Сирии. При поддержке России Дамаску удалось переломить ситуацию, перейти в наступление на ключевых направлениях.     

Президент рассказал, что Беларусь заключала с Россией соглашения по газу еще тогда, когда нефть стоила дорого на мировых рынках. Так как газ к ней привязан, наша страна не могла оспаривать высокую цену на него. Для Беларуси это было не очень выгодно, но правительство согласилось.









С газовым вопросом увязано и сокращение поставок нефти в Беларусь. Вице-премьер РФ Аркадий Дворковичзаявил, что Россия приняла такое решение из-за недоплаты за поставки газа. Долг белорусской стороны ужеприблизился к 300 миллионам долларов. В Минске с российской позицией не согласны и предлагаютне увязывать газовые вопросы с объемами поставки нефти.

Во время поездки в Вашингтон 5-7 октября представители Беларуси провели встречи и переговоры с руководством МВФ и ВБ, приняли участие в заседаниях группы стран Центральной и Восточной Европы в МВФ и бельгийской группы Всемирного банка.




Также состоялись встречи членов делегации с инвесторами — основными держателями белорусских ценных бумаг, которым представлена оценка текущей экономической ситуации в Беларуси.

В пятницу президент встречается в Овальном зале парламента с депутатами пятого и шестого созывов и сенаторами двух составов парламента. В выступлении глава государства затронул не только экономические и внутриполитические проблемы, но и уделил внимание внешней политике страны.




Ранее президент отметил, что во внешней политике Беларуси не должно быть категорий "свой-чужой", поскольку это с точки зрения взаимоотношений между странами глупо и недальновидно.