Белоруссия: проблема геополитического выбора

О том, что Беларусь нацелена уйти от полной экономической зависимости от России, заявил глава белорусского МИДа Владимир Макей, находясь с визитом в Польше. Он отметил, что многолетнее сотрудничество с Россией, не является гарантией безоблачных отношений, примером чему служат многочисленные топливно-энергетические и торговые «войны», которые то и дело возникают между странами.

Впрочем, подобные разговоры ведутся уже давно. А сделала ли Беларусь какие-либо шаги, чтобы минимизировать эту зависимость?  И за счет чего может произойти уход?
«Зависимость от энергоресурсов практически полная и уйти от нее очень тяжело»
Политолог Денис Мельянцов  считает,  что слова Владимира Макея  не стоит трактовать буквально, предполагая  некий  разрыв  в отношениях.  
— Просто министр говорит о том, что когда наступает кризис, хорошо бы иметь разные варианты  для экономического сотрудничества. Более того он несколько раз подчеркивает, что Россия является нашим ближайшим союзником и партнером и мы собираемся выстраивать и даже углублять с ней отношения, — поясняет эксперт.
Реализовать на практике заявления о минимизации зависимости достаточно сложно.
— Что касается энергоресурсов,  то тут зависимость практически полная, и уйти от нее очень тяжело, — отмечает Денис Мельянцов.
Тем не менее в Беларуси есть программа развития альтернативных источников энергии, идет строительство АЭС. Ведутся также поиски новых рынков. Предпринимается выход в Юго-Восточную Азию, за счет возобновления отношений с США есть некоторые подвижки в торговле…
Даже если посмотреть на ситуацию 15-10-летней давности, то она, по мнению политолога, кардинально отличается от нынешней. Хотя Россия является самым главным экспортным партнером.
— Тем не менее много чего, те же нефтепродукты, Беларусь продает в ЕС, большой товарооборот со странами Юго-Восточной Азии, есть поставки на рынки Персидского залива, — отмечает Денис Мельянцов.
Все это, по мнению политолога, говорит  о продвижении в сторону ухода от полной зависимости от российского рынка. Однако прорывов нет — потому что экономика не реформирована.  Да и выйти на новые рынки – это тоже непростая задача, выполнение которой требует длительного времени.
«За последние годы экономическая зависимость от России только увеличилась»
Эксперт «Либерального клуба»  Антон Болточко  считает, что ситуация с зависимостью от России, наоборот, усугубляется. 
— Это связано с тем, что текущая экономическая ситуация в стране требует достаточно много ресурсов, которые, к сожалению, в таком объеме может нам предоставить только Россия, — отмечает экономист.
Эти ресурсы, по мнению эксперта, выражены не только в кредитных линиях, но и в определенном доступе на рынок, а также в поставках энергоносителей, которые Россия, по сути, субсидирует.
— Примером тому — недавнее разрешение конфликта России и Беларуси по газу и нефти, — отмечает экономист. — В связи с тем, что альтернативы как таковой по всем этим направлениям не существует, происходит возрастание зависимости, которая, в свою очередь, влечет за собой повышение экономических рисков.
В то же время задача по диверсификации экономики Беларуси очень сложная.
— Здесь требуется создание в стране таких условий, которые позволят нам привлечь иностранный капитал, в том числе ЕС, стран-соседей, — отмечает Антон Болточко. — Но на это нет политической воли, поэтому говорить о снижении зависимости от РФ не приходится. И вряд ли сегодня власти готовы пойти на такие изменения.  
Однако можно ли в принципе избавиться от этой зависимости, если главным источником привязанности являются энергоносители, за счет которых в основном и существует белорусская экономика? И что можно им противопоставить?
— Понятно, что рентабельность иранской или венесуэльской нефти несопоставима с российской. В то же время можно было бы работать над снижением энергопотребления внутри страны, на уровне предприятий. Сегодня энергоэффективность наших производственных фондов очень низкая, и, к сожалению, ничего поделать с этим нельзя, так как денег на модернизацию производств практически нет, — отмечает эксперт.
Выходом тут является приватизация либо привлечение инвестиций, считает экономист, но пока власти не готовы идти на структурные изменения.

Если что-то незаконное проходит через белорусско-украинскую границу, об этом сразу громко говорят и усиливают контроль на южных рубежах границы. Но если что-то проходит через российско-белорусскую границу об этом принято молчать, а устанавливать хотя бы элементарный контроль на восточных рубежах границы никто и не думает. Так ли безопасны открытые ворота на Восток?  
О негативных последствиях открытой границы с Россией неоднократно говорит и само МВД Беларуси.  Так белорусскими правоохранителями  выявлено 3359 различных правонарушений в сфере незаконного оборота импорта и изъято различных материальных ценностей на общую сумму порядка 340 миллиардов рублей.  62 % от общей изъятой контрабанды – товары, ввезенные из Российской Федерации. Это одежда, продукты питания, запчасти и алкоголь.  Теневой рынок спиртного, (а именно паленой водки) из «русского мира», к примеру, составляет в среднем около 200 миллионов долларов в год. Экономический ущерб республики от всего вышеперечисленного очевиден, не нужно быть и специалистом. К этому приводит отсутствие таможенного контроля.  Однако наиболее опасно другое. Российская Федерация - это также крупнейший «экспортер» т.н. «спайсов», психотропных веществ и криминальных элементов в синеокую. Как оказалось недавно,  печальный список пополнило еще и оружие. Так в Июле этого года, Могилевский межрайонный отдел Следственного комитета Беларуси возбудил уголовное дело за незаконный оборот оружия и боеприпасов (часть 2 статьи 295 УК) в отношении 26-летнего гражданина России, у которого было обнаружено и изъято три снаряда артиллерии, осколочно-фугасный снаряд, несколько гранат и даже пулемет. Это с кем же он тут войну собирался устраивать?  Лично я не исключаю и того, что это как-то связано с деятельностью различных российских «патриотических» организаций на территории нашей страны. Для них уже в порядке вещей бегать с оружием по лесам. 
Некоторые приезжие «гости с Востока» ведут себя просто дико для жителей нашей европейской страны. Стоит вспомнить недавний случай в могилевской больнице, где пьяный россиянин совершил нашумевший акт злостного хулиганства, по факту которого возбуждено уголовное дело. Со слов минчан, во время ЧМ-2014 по хоккею в Минске, российские болельщики рассекали в нетрезвом виде на автомобилях по улицам города, мусорили там, где попало и без всякого стеснения распивали алкоголь прямо в центре столицы на улице, при этом выкрикивая нецензурные лозунги. В Могилеве сотрудники ОМОНа не раз уже прикрывали «канал вербовки» русскими местных девушек для занятия проституцией в Москве.
Ни в коем случае не хочу в этом обвинить русских вкупе, как нацию, поскольку знаю, что в России (как и везде) достаточно порядочных и законопослушных граждан.  Понимаю, что в мой адрес будет немало критики, но скептикам я хочу заявить: это не русофобия - это элементарная безопасность. Однако отсутствие пограничного контроля приводит к появлению на нашей территории, к сожалению, все чаще именно таких представителей Российской Федерации.  Главным образом страдают восточные регионы Беларуси. Меня, как жителя Могилева, это также беспокоит. Я считаю, что должны быть приняты необходимые меры, а именно: установление полноценного пограничного и таможенного контроля на границе с Российской Федерацией. Это вопрос безопасности нашей с вами страны. А приверженцам контроля на границе боятся нечего.  Мной лично была создана  петиция на ресурсе petitions.by обращенная к властям с требованием о введения  нормального, цивилизованного контроля на границе нашей  республики с Российской Федерацией.  За короткий срок нам удалось  собрать 102 подписи, однако мы не имели никакой информационной  поддержки. Сейчас я решаю этот вопрос и, думаю, мы без проблем соберем в сотни раз больше.  Я призываю всех граждан, которым не безразлична безопасность нашего общества, подписать данную петицию.  Как правило, на данный ресурс чиновники обращают внимание, и я надеюсь, что нам удастся что-то изменить.

В совместной декларации, подписанной недавно в Пекине Александром Лукашенко и председателем КНР Си Цзиньпином, заявлено о готовности развивать сотрудничество в области развития производственного потенциала. Это предполагает привлечение инвестиций крупных китайских компаний в акционерный капитал белорусских предприятий. Не исключено, что в их числе окажутся и предприятия отечественного ВПК.
Как сообщил некоторое время назад со ссылкой на китайские СМИ российский ресурс «Военный паритет», в КНР успешно осваиваются технологии разработки и производства многоосных тяжелых колесных шасси для размещения мобильных пусковых установок различных типов ракетного оружия, в том числе стратегических ракет.
Первые попытки создания машин такого класса были предприняты еще в 70-е годы XX века. Тогда Китай получил от третьих стран (ввиду сложных отношений с СССР) ракетные комплексы Scud-B (западное обозначение советского комплекса «Эльбрус») на базе шасси МАЗ-543 и попытался создать на основе последних путем копирования семейство более тяжелых колесных машин. Однако технологические трудности не позволили сделать это и в 80-90-х годах прошлого века мобильные пусковые установки баллистических ракет DF-21 и DF-31 выпускались в КНР на базе обыкновенных тягачей.
После распада Советского Союза созданный на базе специального производства Минского автозавода Минский завод колесных тягачей (МЗКТ) — основной производитель специальных колесных шасси и тягачей (СКШТ) для большинства типов советских ракет, включая стратегические — перешел в собственность Беларуси, и у китайских предприятий появилась возможность наладить более тесные связи с предприятием. При том, что продукция МЗКТ до сих пор импортируется Россией (считающей себя правопреемницей СССР) для размещения стратегических, зенитных и других ракет.
В 1998 году в Сиогане (провинция Хубэй) было организовано совместное сборочное предприятие «Санцзян Волат Компани, Лтд.» по изготовлению многоосных колесных тягачей и шасси различного назначения грузоподъемностью от 20 до 75 т.
Учредителями СП с капиталом в 52,2 млн юаней выступили с белорусской стороны МЗКТ (его доля в уставном фонде составляет 30%), с китайской — аэрокосмическая корпорация «Санцзян» (70%). МЗКТ внес свой вклад технологиями и комплектующими. В соответствии с уставными документами первые пять лет работы 70% комплектующих должна была поставлять белорусская сторона. В последующем долю белорусских компонентов предполагалось снизить до 30%.
В 1999 году на заводе были собраны два первых тягача. В целом производственные мощности «Санцзян Волат Компани, Лтд.» согласно планам учредителей были рассчитаны на выпуск 300 многоосных машин в год для обеспечения нужд нефтяной, строительной, горнодобывающей и лесной промышленности.
Через некоторое время сотрудничество МЗКТ и «Санцзян» получило продолжение. В 2009 году партнеры создали совместное производство по выпуску гидромеханических передач (ГМП) для тяжелых автомобилей и колесных тягачей — ООО «Волат-Санцзян».
Уставный капитал был определен в 22,2 млн долларов. 50% внес МЗКТ, 50% — «Санцзян». Причем вклад белорусского завода составили нематериальные активы (новейшие конструкторские и технологические разработки), китайской стороны — реальные денежные средства. Совместное предприятие разместилось на одной из промплощадок МЗКТ, на территории 124-го автосборочного производства.
Чуть позже еще одно совместное сборочное производство ГМП было организовано и на СП «Санцзян Волат Компани, Лтд.» в Сиогане.
В результате к настоящему времени Китай смог локализовать до 70% технологий, необходимых для производства собственных СКШТ, и поставить задачу обретения полной независимости в этой сфере. По мнению авторов публикаций в китайской прессе, СКШТ собственного производства позволят КНР создать независимый потенциал для размещения мобильных стратегических ракетных комплексов. Кроме того, возможен экспорт их гражданских версий.
Ныне в стране есть уже три компании, способных производить тяжелые внедорожные автомобили. Так что Китай сегодня является одной из немногих стран, обладающих технологиями разработки и производства СКШТ. Причем, как торжествующе отмечают китайцы, «американцы теперь могут смотреть на нас в отчаянии. Их тяжелые шасси — Heavy Missile Launch Vehicle — могут лишь возить межконтинентальные баллистические ракеты в их шахты».
Тот же «Военный паритет» сообщил, что китайская компания China Academy of Launch Vehicle Technology (CALT) представила модель специализированного колесного десятиосного транспортного средства для перевозки и запуска ракеты-носителя CZ-11 (Chang Zheng-11 / «Великий поход-11»). По некоторым данным, прототипом CZ-11 стала межконтинентальная твердотопливная баллистическая ракета Dong Feng — 31А (DF-31A).
О «родословной» колесного транспортера, который будет вывозить ракету на старт и послужит пусковой установкой для нее, известно гораздо меньше. На основании фотографий его модели уверенно можно утверждать только то, что у этой машины будет десять осей и схема компоновки шасси аналогична той, что характерна для изделий МЗКТ. Возможно, такое совпадение случайно, а может, является следствием сотрудничества белорусских и китайских предприятий.
Как отмечают эксперты, внешняя политика Лукашенко уже довольно давно предполагает использование Китая в качестве противовеса России. В связи с этим Минск, как предполагают некоторые обозреватели, активно занимался продажей в КНР тех советских военных технологий, которые у него оказались после распада СССР. Очевидно, в расчете на ответные инвестиции в экономику Беларуси.
Отметим, что и сам Лукашенко неоднократно заявлял: у него нет никаких закрытых тем в общении с китайскими лидерами.
В свою очередь, потребность Китая заполучить оказавшиеся у белорусов технологии двойного и военного назначения обострилась после введения странами НАТО эмбарго на поставку Пекину новейших систем вооружений. Напомним, запрет этот был наложен после событий на площади Тяньаньмэнь в 1989 году.
Белорусский же ВПК в свое время заявил, что готов предложить партнерам широкую номенклатуру технологий и товаров: автоматизированные системы управления войсками и оружием, системы проводной, волоконно-оптической и радиосвязи для мобильных и стационарных АСУ; аэрокосмическую оптоэлектронную аппаратуру и фотограмметрические комплексы для получения цифровых электронных карт поверхности Земли, навигационного обеспечения высокоточного оружия; прикладные программные комплексы управления радиолокационными, лазерно-оптическими и информационными системами противоракетной обороны, станциями предупреждения ракетного нападения и системами контроля космического пространства.
Из этого перечня особое беспокойство западных военных аналитиков вызывала возможность передачи «недружественным режимам» оборудования для получения и использования цифровых карт местности, которые могут быть применены для наведения высокоточного оружия. Еще в советские времена технические средства дистанционного зондирования Земли и программное обеспечение для создания цифровых карт разрабатывало и выпускало белорусское КБ (ныне ОАО) «Пеленг». В постсоветскую эпоху в число ведущих заказчиков «Пеленга», помимо России, вошел и Китай.
Причем сотрудничество Беларуси и Китая в этой сфере развивалось быстрыми темпами в связи с ускорением работ китайцев над созданием крылатых ракет воздушного базирования (КРВБ) — сначала CJ-10, а затем и CJ-20. Как считают многие военные эксперты, скорее всего, их прототипом стали ракеты советской разработки Х-55. Согласно информации СМИ, некоторое количество таких ракет было нелегально вывезено из Украины в Китай еще во времена президентства Леонида Кучмы.
И, как говорится в ряде публикаций, именно содействие со стороны Беларуси оказалось определяющим для реализации этой китайской военной программы. Если под средства доставки КРВБ китайцы могли приспособить практически любые свои военные самолеты достаточной грузоподъемности, то с технологиями получения и применения цифровых карт все оказалось гораздо сложнее: не было ни научной школы, ни технологий. Без помощи белорусских специалистов процесс оснащения вооруженных сил Китая крылатыми ракетами мог бы затянуться.
Однако багаж разработок в сфере ВПК, доставшийся Беларуси от СССР, близок к исчерпанию, к тому же многие из них быстрыми темпами устаревают. И для того чтобы сохранить статус поставщика военных технологий на международный рынок, отечественный ВПК должен идти в ногу с мировыми тенденциями в этой сфере. Что требует немалых и все возрастающих финансовых вложений. Отсюда и желание белорусского руководства воспользоваться как финансовой, так и технологической поддержкой Китая. В том числе и в форме создания совместных производств готовых образцов вооружений на основе передовых разработок каждого из партнеров.
Ярким примером такого сотрудничества могут служить реактивные системы залпового огня «Полонез», недавно принятые на вооружение белорусской армии. По данным СМИ, китайским вкладом в этот проект являются реактивные снаряды, белорусским — шасси для пусковой установки, механизмы заряжающих и стартовых устройств.
Резонно ожидать, что сентябрьский визит Лукашенко в КНР даст импульс развитию подобного сотрудничества.

Что приобрела российская сторона? Во-первых, признание долга за потреблённый газ. Правительство Белоруссии долго заявляло, что никакого долга нет, а в конечном итоге признало наличие задолженности и обязалось её выплатить. В процессе «газового спора» всплыли подробности, которые не дают оснований считать, что белорусским партнёрам удалось «сохранить лицо». Воровство — оно и в Африке воровство, называй его «недоплатой» или как-то ещё.
Во-вторых, Москва заставила Минск соблюдать действующий контракт, что очень важно для поддержания дисциплины среди клиентов «Газпрома». Ведь белорусский «союзник» пытался применять те же приёмы, что и мятежное руководство Украины. Не вышло.
В-третьих, Москва не постеснялась напомнить белорусским друзьям о широком арсенале инструментов, позволяющих образумить излишне самоуверенных искателей суверенитета и независимости. Ограничения поставок нефти оказались одним из таких механизмов. Понятно, что маржа с продажи нефтепродуктов уже не та, но ведь у деградирующей белорусской промышленности не так уж много ликвидных на внешних рынках товаров.
Приобретения Минска оказались более существенными. Во-первых, почти три квартала удавалось недоплачивать за фактически потреблённый российский газ, что равносильно беспроцентному кредиту в $ 300 млн и даже более, как подсчитали в Москве. Это сопоставимо с траншем ЕФСР. В условиях, когда каждый миллион на счету, такой подарок дорогого стоит.
Во-вторых, Москва руками «Газпрома» не решилась перекрыть вентиль злостным неплательщикам, хотя имела на это полное право — и моральное, и юридическое. Здесь Минск продемонстрировал своё особое место во внешнеполитической стратегии России, хотя в самом наличии такой стратегии многие сомневаются.
В-третьих, Москва согласилась на снижение цены газа для Белоруссии. Пусть не сразу, не до конца года, но согласилась. Об этом говорит само предложение изменения формулы на «Ямал плюс».
Руководство Белоруссии не ожидало таких уступок, и у него, на самом деле, не было «плана Б». Руководство России понимало проблемы руководства Белоруссии и позволило ему сохранить остатки какого-то достоинства, равно как и видимость союзнических отношений.
В будущем, судя по логике развития событий, Москва продолжит сокращать поддержку минского режима, позволяя белорусским коллегам насладиться процессом укрепления независимости от России. Осталось не так уж долго ждать до десятилетней годовщины обращения Совмина и Нацбанка Белоруссии в МВФ с просьбой о кредите (белорусские власти пытаются решить этот вопрос с 2011 года). Долгожданное снятие санкций ЕС и США предоставило возможности осваивать западные рынки и рынки стран «дальней дуги», однако предложить европейцам и американцам белорусским производителям особо нечего. Россия переживёт отсутствие «МАЗ», но переживёт ли «МАЗ» отсутствие спроса на его продукцию в России?
Можно критиковать минских чиновников за те приёмы, которые они использовали с «газовом споре» с Россией. Однако следует учитывать, что так называемая белорусская элита — это вчерашние крестьяне и горожане в первом поколении, которые после ликвидации СССР внезапно стали министрами, дипломатами, политтехнологами, имиджмейкерами и так далее. Они заявляли о «справедливой» цене на чужой товар почти в два раза дешевле, чем по ими же подписанному контракту. Это вполне нормально с точки зрения позавчерашнего бригадира колхоза, который в райкоме просил три трактора, зная, что на самом деле ему нужен один — такая тактика в советские времена была эффективной, и этот опыт перенесён в XXI век, в том числе на уровень межгосударственных отношений. Название республики изменилось, поменялись должности, служебные автомобили и резиденции, но люди-то остались прежними, с прежними стереотипами и представлениями о должном, допустимом, нормальном.

Многовекторность, провозглашенная много лет назад белорусскими властями, и которая на первых порах действительно помогала Белоруссии выторговывать для себя определенные бонусы со стороны России, сегодня, похоже, перестала работать на благо страны. Затянувшийся нефтегазовый спор с Москвой, невнятная позиция Евросоюза по «белорусскому вопросу», отсутствие подвижек в торге за кредит с Международным валютным фондом, потеря авторитета минской переговорной площадки по урегулированию конфликта на Донбассе и ряд иных проблем — все это убеждает в том, что сегодня республика оказалась перед необходимостью создания новой внешнеполитической концепции, которая будет определять ее жизнь в будущем. И сказать со стопроцентной уверенностью, что новая линия Белоруссии будет снова ориентирована на Россию, в настоящее время не представляется возможным.

За последние несколько месяцев белорусский МИД сделал достаточно много заявлений, которые свидетельствуют о постепенном изменении так называемой многовекторной политики государства. В очередной раз это было продемонстрировано совсем недавно в Польше во время встречи главы белорусского внешнеполитического ведомства Владимира Макея с его польским коллегой Витольдом Ващиковским и президентом Анджеем Дудой. На первый взгляд, совершенно рабочая поездка, во время которой, по официальной версии, стороны обсудили широкий спектр двухстороннего сотрудничества. Однако, если посмотреть на официальные заявления белорусского министра иностранных дел, то ситуация перестает выглядеть столь однозначной. Во время выхода к журналистам после встречи с Ващиковским, Макей сделал несколько весьма занимательных заявлений, главным посылом которых было стремление убедить присутствующих в желании Белоруссии как можно скорее уйти от российской зависимости и направить свой взор на Запад: «Мы понимаем, что в экономическом плане Белоруссия достаточно сильно зависит от этого (сотрудничества с Россией — П.Ю.), но мы хотим уйти от этой сильной зависимости, быть менее зависимыми от одного государства, что особенно ущербно в периоды финансово-экономических кризисов. Мы были свидетелями этого… но одновременно мы считаем, что в наших национальных интересах развитие нормальных добрососедских отношений с нашими западными партнерами, со странами Европейского союза, с Европейским союзом в целом».
С одной стороны, сказанное Макеем вполне закономерно, особенно в условиях поиска в ЕС дополнительного финансирования умирающей белорусской экономики. Правильными выглядят с этой точки зрения и подписанные в Варшаве документы, направленные на более тесное экономическое взаимодействия между двумя странами. Например, создание благоприятных условий для совместного участия в глобальном китайском проекте «Новый шелковый путь» и углубление сотрудничества в промышленности и сельском хозяйстве. К слову, последнее особо интересует поляков, которые по-прежнему надеются при помощи белорусов расширить незаконный экспорт своей продукции на российский рынок.
Однако с другой стороны, за всеми этими правильными словами и договорами скрывается один весьма важный момент — сегодня белорусский МИД и высшее руководство республики уже особо и не скрывают того, что западное направление стало для них приоритетным. Более того, если обратиться к событиям последних месяцев, то становится видно, что в Москву белорусские делегации летают теперь в основном только для того, чтобы решить нефтегазовый конфликт или доказать качество своей продукции перед «Россельхознадзором». Ничего серьезного между двумя странами в последнее время практически не происходит. Конечно, можно сказать, что у Белоруссии и Россией есть множество различных совместных органов и структур, как в рамках Союзного государства, так и ЕАЭС, однако, как известно, все они практически ничего не решают. Отношения же на самом высоком уровне между двумя странами как будто бы остановились. Президенты России и Белоруссии, встречаясь, не принимают каких-либо прорывных решений, а сами белорусско-российские отношения стали напоминать болото. Сегодня и вовсе создается впечатление, что белорусам Россия перестала быть интересной практически во всех сферах, кроме нефтегазовой, а также в качестве рынка сбыта своей продукции. Иное дело Западная Европа, куда в последнее время белорусские чиновники буквально протоптали тропу, которая вот уже несколько месяцев не зарастает.
Почему так происходит? Ответ, по всей видимости, прост — белорусы стали готовиться к постепенному перенаправлению своей внешнеэкономической и политической линии с Востока на Запад. Правда, делать это в Минске планируют постепенно, помня уроки нынешней Украины, где в одночасье объявили Россию врагом и лишили местную экономику шансов на выживание. Белорусы, в отличие от украинцев, ведут себя в этом плане куда более осторожно, пока лишь прощупывая почву для дальнейшего движения. Даже нынешний нефтегазовый конфликт между Белоруссией и Россией является одним из инструментов проработки новой концепции развития республики.
На первый взгляд, связь между постепенным сближением Белоруссии и ЕС и стремлением Минска снизить свою энергетическую зависимость от России, крайне слаба. Белоруссия практически на 100% зависит от поставок российских энергоносителей, начиная от отопления жилого фонда, и заканчивая нефтеперерабатывающей промышленностью. Абсолютно все прошлые и нынешние разговоры о необходимости диверсификации поставок (например, сначала из Венесуэлы, а теперь и Ирана), неизменно оказывались демагогией, не имеющей под собой никакой экономической основы. Однако если взглянуть на ситуацию с другого ракурса, то постоянные неудачные попытки выбить для себя более выгодные условия, только подталкивают Минск к мысли о необходимости скорейшей диверсификации поставок энергоресурсов. И в таком случае возможность переговоров со странами ЕС о поставках газа с европейского рынка уже не кажется фантастикой. Например, те же поляки уже построили терминал для хранения сжиженного природного газа в Свиноуйсьце и официально готовы предложить всем желающим свои услуги по продаже голубого топлива. Плюс к этому о перспективе продажи газа через свой терминал в Клайпеде заявляли и в Литве, а значит, у белорусов в будущем могут появиться как минимум два альтернативных поставщика газа, кроме России. Это, свою очередь, может только усугубить отношения между Минском и Москвой. Правда, до украинской ситуация в Белоруссии вряд ли дойдет, однако то, что Александр Лукашенко с каждым разом будет требовать для себя все больше привилегий, абсолютно очевидно. И нынешний спор, который в белорусской столице почему-то считают выигранным, по всей видимости, является лишь пробным шаром. В дальнейшем, на фоне постепенной переориентации Белоруссии с российского вектора на европейский, такие конфликты станут обыденной практикой, так как на их основе белорусские власти будут идеологически выстраивать свою новую внешнеполитическую концепцию. И в данном случае для нынешнего руководства республики, стремящегося любыми способами удержать свою власть, будет неважно, выгодно ли все это с экономической точки зрения для страны или нет.

"Правительство приняло решение рекомендовать облисполкомам обеспечить приобретение в 2016-2017 годах по договорам финансовой аренды (лизинга) структурными подразделениями, являющимися юридическими лицами, местных исполнительных и распорядительных органов базового территориального уровня, а также организациями, имущество которых находится в коммунальной собственности, и организациями, осуществляющими автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении, в уставных фондах которых 50 и более процентов акций (долей) находятся в коммунальной собственности, 386 автобусов МАЗ-241, произведенных открытым акционерным обществом ”Минский автомобильный завод“ – управляющая компания холдинга ”БЕЛАВТОМАЗ“, у открытого акционерного общества ”Промагролизинг“, - сообщается на сайте правительства.
Согласно постановлению Совета министров № 811 от 11 октября 2016 г., открытому акционерному обществу ”Банк развития Республики Беларусь“ предложено осуществить в 2016 году в установленном законодательством порядке эмиссию облигаций (в пределах лимита объема облигаций, установленного законодательством) на сумму до 13,7 млн. рублей с доходностью в размере ставки рефинансирования Национального банка для их размещения путем проведения закрытой продажи страховым организациям.
Страховым организациям, в соответствии с принятым документом, предложено приобрести в 2016 году в установленном законодательством порядке, в том числе за счет средств страховых резервов, облигации открытого акционерного общества ”Банк развития Республики Беларусь“, эмиссия которых осуществлена в соответствии с пунктом 2 данного постановления.
Контроль за выполнением постановления возложен на облисполкомы, министерства промышленности и финансов.

По данным Нацбанка, доля плохих активов в балансе белорусских банков составляет 14,8%, то есть по этим активам не выплачиваются процентные платежи и платежи по основному телу долга. Цифра значительно превышает показатели предыдущих периодов. Тем не менее в действительности эту официальную цифру «можно смело умножать на два», считают участники круглого стола от «Либерального клуба», посвященного реформированию госпредприятий.

Дело в том, что не все долги, которые становятся плохими, находят отражение в отчетных документах, так как банкам это не выгодно. Ведь проблемные активы требуют формирования под них специальных резервов.

Высокий уровень плохих активов свидетельствует, что убыточные предприятия теперь создают угрозу для финансовой системы страны. Либо за их существование кто-то должен платить, либо от них нужно избавляться.


Продажа госсобственности неизбежна

Михаил Андреев, руководитель компании «Белреализация», которая занимается продажей залогового и иного имущества, уверен, что государство будет наращивать продажу своих активов, так как иного пути нет.


«Если у каждого четвертого предприятия убытки, они не станут прибыльными, чудес не бывает. Надо просто выбросить из головы красивые слова, похожие на «модернизацию», «выход на новые рыки» и прочие фантазии. Потому что эти вещи требуют денег, а сейчас денег нет», - считает эксперт.


Михаил Андреев отмечает, что процесс активной продажи госсобственности уже начался, чего раньше не замечалось. В первую очередь речь идет не о действующих предприятиях, а об обанкротившихся – их продают как имущественные комплексы. На вопрос, насколько ликвидны эти активы и находятся ли желающие их купить, специалист ответил, что «продать можно практически все – вопрос лишь цены».


«Покупают и станки, и оборудование, и недвижимость. Естественно, дорого сейчас нельзя продать ничего. У нас есть такой менталитет: это же очень дешево! я куплю, потом придумаю, что с этим делать. На этих людях сегодня держится некая часть спроса. Некоторые действительно готовы на этом оборудовании производить. Нельзя сказать, что продается хорошее оборудование, высококлассное, но спрос есть», - отметил глава «Белреализации».



Дробление вместо холдингов

В решении вопроса нежизнеспособных предприятий государство до сих пор пыталось идти по иному пути – присоединять их к здоровым предприятиям. Однако эксперты раскритиковали такой метод.


«Если здоровому человеку пришить ногу с гангреной, интересно, как он будет дальше жить. То же самое с предприятиями, - отметил Михаил Андреев. - Через меня проходят сотни таких примеров. Было здоровое предприятие, к нему присоединили больное. Оказалось, плохие долги у этого предприятия на поверку в два раза больше, чем заявлялись изначально. Земельный налог и налог на недвижимость увеличивается несоразмерно. И это мертвое тело убивает здоровое».


Специалист отмечает, что здравый смысл был бы в обратном действии – разъединении активов, когда предприятие оздоравливается, «обрезая свои сухие ветки».


Найдутся ли покупатели?

Однако не все участники круглого стола верят в приватизацию. По мнению Семена Лившица, бывшего гендиректора завода «МАЗ-Купава»», продажа госсобственности в нынешней ситуации не способна оздоровить промышленность.

Во-первых, в стране нет равных условий хозяйствования. Это приводит к тому, что частным предприятиям сложно добиться успеха и конкурировать с государственными.

Во-вторых, у инвесторов просто нет интереса покупать госпредприятия.


«Сегодня любой чиновник любого уровня, рассматривая вопрос покупки какого-то материала или услуги, всегда выберет государственного поставщика. Он боится, как бы чего не вышло. А Следственный комитет, рассматривая итог любого аукциона, на котором победил частник, сразу говорит: “Фас, вперед, что-то там не так”», - сказал Семен Лившиц.

Участники также отметили, что приватизации на нынешнем этапе не способствует практика применения права собственности: «Сегодня собственник – завтра сиделец».

График ежемесячной реализации новых автомобилей напоминает плато. В мае продали 2309 автомобилей, в июне — 2395, в июле 2278, в августе — 2213… Совместными усилиями дилеры, входящие в БАА, завершили сентябрь на отметке 2252 автомобиля. И это притом что за последний квартал рост цен на новые автомобили происходил гораздо меньшими темпами, чем прогнозировали аналитики. А многие игроки и вовсе проводили скидочные акции, которые несколько подогрели сбыт.

Настораживает, что рост официальных продаж замедлился. По итогам полугодия авторынок демонстрировал рост 7,4%. За 9 месяцев 2016 года дилеры по-прежнему плюсуют, но рост составляет всего 2,7%. Если до конца года спрос не раскачается, то рынок рискует уйти в минус по сравнению с аналогичным периодом 2015 года.
Обещанного замещения массовых поездок за новыми авто в Россию официальными продажами у белорусских дилеров, увы, не произошло. Причина — тотальное снижение платежеспособности населения.
Лидеры
Никто и ничто не помешает Renault стать самым популярным брендом в Беларуси в этом году. Очевидно, что уже в октябре бренд переплюнет показатели прошлогодних продаж. Интересно, что перераспределение потребительского спроса в сторону внедорожников и акции, проводимые белорусским импортером, вывели в лидеры продаж среди линейки Renault кроссовер Duster.
Volkswagen очень своевременно продвинул на рынок новые версии, которые адресованы более молодой аудитории. Модификации Allstar позволили увеличить спрос на хедлайнеров марки — Polo, Jetta и Tiguan. Для любителей погорячее в гамме появилась версия Polo GT. Ну и в четвертом квартале ожидаются продажи внедорожника Touareg, который дилеры активно рекламировали в сентябре.
Из последних новинок самый успешный старт оказался у нового Renault Kaptur. Модель начала продаваться с конца июля и за два c небольшим месяца взлетела на 19-е место в топ-25. И, судя по тому, что рекламная кампания Kaptur в самом разгаре, новый SUV от Renault имеет все шансы ворваться в десятку самых популярных автомобилей Беларуси по итогам года.
Хорошо пошел и кроссовер Hyundai Creta — 52 автомобиля. А вот Nissan Murano оказался чуть дороговат: продано пока шесть внедорожников. Из премиум-сегмента, который, как видно из инфографики, достаточно благополучно переживает кризис, стоит выделить внедорожник Audi Q7. Специальное ценообразование Audi для нашего региона вывело Q7 в лидеры продаж марки.

Нельзя сказать, что перспективы авторынка в 4-м квартале безоблачны. Секвестр бюджета практически вывел из числа покупателей новых автомобилей компании с государственной формой собственности. Некий прирост спроса могут дать новые финансовые инструменты, предложенные многими игроками. Лизинг для физических лиц набирает популярность. Все активнее работают программы покупки нового автомобиля в зачет старого, так называемый trade-in. Одним словом, скрестим пальцы.

Реформирование неэффективно работающих государственных предприятий — вопрос перезревший. Однако правительство не демонстрирует готовности идти на решительные меры, продолжая поддерживать убыточные фабрики и заботы, мотивируя это необходимостью сохранять их социальную функцию.

Массовые сокращение и сопутствующие им социальные катаклизмы в регионах, где госпредприятия являются фактически единственным источником заработка для населения, действительно возможны, но предотвратимы.
Этой теме был посвящен круглый стол, организованный «Либеральным клубом».
 
Госпредприятия как угроза для экономики
Белорусские власти предприняли ряд конструктивных шагов в части денежно-кредитной политики для снижения инфляции и укрепления белорусского рубля. А вот проблема нерентабельности госпредприятий остается очень острой. Экономика Беларуси находится в «красной зоне», подчеркнул эксперт «Либерального клуба» Антон Болточко.
«Ухудшение работы государственного сектора экономики на фоне его медленного реформирования создает серьезную угрозу для дальнейшей развития Беларуси, — отметил Болточко. — Улучшение ситуации невозможно без реформирования госпредприятий, большинство из которых устойчиво работают в убыток, потребляя при этом значительные государственные ресурсы. Такая ситуация угрожает финансовой стабильности страны. Предприятия являются потребителями льготных кредитов, пользуются господдержкой, но являются менее эффективными, чем частные».
Количество убыточных организаций, отметил Болточко, приближается к 25% от общего количества.
Представить, что на самих предприятиях вдруг начнутся устойчивые, ведущие к позитивным изменениям перемены, трудно.
Страновой экономист представительства Всемирного банка в Беларуси Кирилл Гайдук констатировал, что госпредприятия обременены социальными функциями, в результате чего имеется значительная избыточная занятость.
По оценке Евразийского банка развития, избыточная занятость в Беларуси составляет сегодня около 20%. Иными словами, каждый пятый работник на белорусских предприятиях — лишний.
Есть еще проблема невысокого уровня управленческого состава и его зависимости от государственных органов.
«У директоров предприятий связаны руки, а ответственность на них лежит большая, — отметил эксперт в области проблемных активов Михаил Андреев. — Все знают, например, как реформировать МАЗ, но не каждый захочет работать его директором. В сегодняшних условиях для этого надо иметь мужество».
«Над каждым директором висит топор», — добавил бывший гендиректор ОАО «Завод автомобильных прицепов и кузовов «МАЗ-Купава» Семен Лившиц.
«Атмосфера, созданная на госпредприятиях, не способствует проявлению инициативы, тем более риску со стороны руководителей», — подчеркнул Лившиц, имея в виду постоянные проверки со стороны контролирующих органов и необходимость выполнять доводимые показатели со стороны Минпрома, исполкомов и так далее.
 
Что делать?
Антикризисный управляющий Денис Плетенев полагает, что для начала надо начать платить за труд, а не за время, проведенное у станка:
«В нашей стране государство потакает работнику, заставляет собственника (государственного или частного) обеспечивать ему такие условия труда, при которых работать в общем-то не нужно. В такой ситуации без разницы, пройдет приватизация в Беларуси или нет».
А собственник должен быть «здравым, агрессивным, умным, который может выжать соки из станков и рабочих, чтобы они работали не один час, а в остальное время пили чай, а 8 часов».
Михаил Андреев согласен, что поддержка убыточных предприятий вредна. Одним их вариантов решения проблемы он видит «разъединение предприятий, отрубание сухих веток».
Вариант приватизации также актуален, однако в наших условиях далеко не каждый рискнет покупать у государства.
«Проблема в том, что в Беларуси собственник — это нечто условное. Сегодня ты собственник, а завтра — сиделец. Если право собственности станет безусловным, приватизация будет проходить естественно. Для этого достаточно ввести жесткий мораторий на лишение людей собственности», — подчеркнул Михаил Андреев.
 
Без работы может оказаться полстраны
Продажа государственных активов — частично или полностью — это вопрос принятия политического решения. Однако в Беларуси до сих пор людей пугают последствиями приватизации по образцу 90-х в России. Мол, купят за копейки, а работников выгонят на улицу.
Пересмотр численности сотрудников неэффективного предприятия в случае смены собственника, а проще говоря — сокращения, действительно фактически первый пункт антикризисной программы.
По оценкам экспертов, в нашем случае с проблемой безработицы могут столкнуться почти 50% всех занятых в экономике — как сотрудники неэффективных госпредприятий, так и связанных с ними частных фирм.
И рано или поздно властям придется задуматься о том, что делать с лишней рабочей силой. Михаил Андреев полагает, что уже сейчас надо принимать решение относительно увеличения размера пособия по безработице.
По мнению эксперта, для сглаживания проблемы безработицы в конкретной семье достаточно ввести пособие по безработице в размере 200-300 рублей:
«Это необходимо, чтобы человек не боялся остаться без работы и был социально защищен в такой ситуации. В настоящее время на поддержку убыточных предприятий мы тратим в разы больше денег, чем потратили бы на нормальные пособия. Я понимаю опасения властей, что появятся сотни праздно шатающихся безработных, обеспеченных минимальным доходом, но размер пособия по безработице должен быть адекватным».
В ряде стран для безработных вводятся лимитированные выплаты, при которых желание искать работу не пропадает; есть варианты, когда работает накопительная система, добавила научный сотрудник Белорусского экономического исследовательско-образовательного центра (BEROC) Мария Акулова.
По ее мнению, необходимо повышать эффективность системы переобучения безработных: «Решения существуют. Среди них, к слову, и стимулирование развития малого и среднего бизнеса, индивидуального предпринимательства путем предоставления налоговых льгот, предоставления субсидий. Важно также обеспечить бизнесу гарантию спокойно заниматься своим делом».

Стратегия развития финансового рынка до 2020 года, которую разработал Нацбанк, предполагает снижение доли государства в банковской системе. К слову, на 1 сентября 2016 года доля государства в уставном капитале белорусских банков составляла почти 80%, остальная часть практически полностью приходилась на средства нерезидентов.
Уступить свою долю государство сегодня готово в «Беларусбанке», «Белинвестбанке», а буквально в последних числах сентября Национальный банк подписал меморандум с Европейским банком реконструкции и развития о предпродажной подготовке принадлежащего государству «Банка Москва-Минск».
Кому могут быть проданы крупные белорусские банки?
По неофициальной информации, желание приобрести у государства «Банк Москв-Минск» выражали еще в прошлом году некоторые национальные инвесторы, однако дальше переговоров дело не пошло.
«Национальный банк интересует инвестор, который не только купит банк, но и сможет предоставить ему в будущем серьезное фондирование для развития. Естественно, у иностранных инвесторов таких возможностей больше, поэтому регулятор отдает сегодня предпочтение иностранным инвесторам, когда рассматривается вопрос о продаже банков», — говорит собеседник БелаПАН, знакомый с позицией регулятора.
Что касается прихода в банковский капитал иностранных инвесторов, то варианты прорабатывались разные.
По информации БелаПАН, белорусские власти активно звали в банковский капитал китайских инвесторов и даже выходили с конкретными предложениями.
«Однако, к сожалению, интерес у китайцев весьма холодный к финансовому рынку Беларуси, им представляется, что белорусский финансовый рынок для них недостаточно емкий», — констатирует эксперт в финансовых кругах, знакомый с позицией китайской стороны.
Стоит отметить, что в Беларуси действует ограничение по величине иностранного капитала в банковской системе — пороговое значение составляет 50%, однако по факту сегодня на средства нерезидентов приходится лишь около 20% уставного капитала белорусских банков.
«Сегодня у нас велико российское присутствие в банковском капитале Беларуси. Из 20% иностранного капитала в уставных фондах банков около 12% приходится на российский капитал. Поэтому тема диверсификации иностранного капитала для банковской системы Беларуси является весьма актуальной», — говорит эксперт БелаПАН в банковских кругах, знакомый с позицией Нацбанка.
Поэтому, считает источник, крайне важно привлечь западные инвестиции в банковскую систему страны.
«Нам нужны технологии, новые продукты на финансовом рынке. Соответственно, Беларуси интересны инвестиции из европейских стран, которые непосредственно вовлечены в банковский бизнес — в частности, из Великобритании», — говорит собеседник БелаПАН.
Встреча председателя правления Национального банка Павла Каллаура с членом британской королевской семьи принцем Майклом Кентским, состоявшаяся на этой неделе, — явное подтверждение того, откуда белорусская сторона хотела бы видеть прямые иностранные инвестиции в банковский сектор.
 
Актуальная задача, которая не имеет быстрого решения
Белорусские экономисты объясняют планы властей по продаже госбанков тем, что у государства сегодня уже нет необходимости иметь их в таком количестве (государство владеет пока пятью банками).
«Через государственные банки ранее перераспределялись государственные средства, но сейчас, когда объемы директивного кредитования снижаются, потребность государства в былом количестве госбанков также уменьшается», — считает научный директор Исследовательского центра ИПМ Ирина Точицкая.
Независимые эксперты считают, что прямые иностранные инвестиции банковской системе Беларуси необходимы.
«Привлечение иностранного капитала в белорусскую банковскую систему — актуальная задача. Опыт прихода иностранных инвесторов в банковский сектор Беларуси в 2000-е годы показал, что такие сделки практически всегда приводили к росту капитала наших банков и, соответственно, расширяли их возможности по обслуживанию (кредитованию) экономики», — отмечает директор инвестиционной компании «Волат Капитал» Сергей Муханов. 
В то же время он констатирует, что в последние годы наблюдается снижение активности европейских банков на постсоветском пространстве.
Помимо проблем, присущих непосредственно постсоветскому региону, многие европейские банки сейчас сталкиваются с трудностями и на домашнем рынке, говорит Муханов.
«Поэтому в текущей ситуации оцениваем возможность привлечения крупного европейского банковского капитала в банковскую систему Беларуси как маловероятную, однако к 2020 году ситуация, конечно, может измениться», — считает эксперт.
Именно к 2020 году государство планирует привлечь стратегического инвестора для «Белинвестбанка» и «Банка Москва-Минск». Что касается «Беларусбанка», то к 1 ноября 2017 года созданная по распоряжению премьер-министра рабочая группа должна внести в правительство предложения о выборе покупателя миноритарного пакета акций крупнейшего банка Беларуси. Речь идет о продаже до 25% акций «Беларусбанка».
Покупка блокирующего пакета акций белорусского госбанка может быть интересна стратегическому инвестору в двух случаях, считает Муханов.
«Первый — существует четкий, понятный механизм приобретения в дальнейшем контрольного пакета акций, второй случай — появляется возможность за счет повышения эффективности, оптимизации бизнес-процессов увеличить капитализацию банка и затем продать свою миноритарную долю дороже, в том числе, возможно, посредством механизма IPO», — отмечает Сергей Муханов.
При этом наблюдатели полагают, что на приход иностранных инвестиций в банковский сектор Беларуси будет влиять ряд факторов.
«Инвестиционная привлекательность белорусских банков будет зависеть от экономической ситуации в стране. Если возобновится экономический рост, снизится уровень проблемных долгов, прибыльность банков вырастет, тогда можно рассчитывать на приход инвесторов. Будущее банков зависит от работы реального сектора — банки, как известно, зеркало экономики», — отметил в беседе с корреспондентом БелаПАН независимый эксперт Феликс Чернявский.
Кроме этого, как считают экономисты, чтобы рассчитывать на приход западноевропейских банков в Беларусь, стоит вначале привлечь инвестиции в нефинансовый сектор.
«Банки идут вслед за своими клиентами. Приход иностранных банков во многом зависит от того, насколько Беларусь будет успешна в части привлечения европейских инвестиций. Придут крупные западноевропейские компании в нашу страну — можно будет рассчитывать и на успешное привлечение банковского капитала из Западной Европы», — говорит Ирина Точицкая.
В этом смысле, считает эксперт, весьма показательна ситуация в России. В совокупном уставном капитале банковской системы России за 2014-2015 гг. доля нерезидентов существенно снизилась — с 26,4% до 16,9%.
«Опыт России за последние годы свидетельствует, что вслед за оттоком иностранного капитала стали с рынка уходить и финансовые институты. Поэтому, чтобы Беларусь могла рассчитывать на приход западноевропейского капитала, должно произойти реальное потепление белорусско-европейских отношений в экономической сфере», — резюмировала Точицкая.

В Беларуси увеличивается городское население, а доля жителей страны, которые живут в столице, больше, чем в Украине и России. Чем грозит стране нарастание этой тенденции?

Фото nv-online.info
 
Сельское население продолжает сокращаться
Согласно данным демографического еженедельника «Демоскоп», сельское население почти повсеместно сокращается в Беларуси, России и Украине. При сравнении трех стран эксперты-демографы Лилия Карачурина и Никита Мкртчян обращают внимание на значительную убыль как раз сельского населения Беларуси, а также на усиление этой тенденции в 2000-е годы.
Теперь в городах проживает в Беларуси 74,3% населения, в Украине — 68,8%, в России — 73,8.
Даже трудно поверить, что еще в начале 70-х годов прошлого века Беларусь была страной с преимущественно сельским населением.

Как видно из данных Белстата, городское население составило в 1999 году 284,5% к соответствующей величине в 1959 году. В XXI веке тенденция нарастала — сельское население убывает, городское увеличивается.

Так как сокращение сельского населения являлось результатом «вымывания» молодежи, оно способствовало ускоренному старению населения и распространению депопуляции, отмечают эксперты.
«С другой стороны, миграция молодого энергичного населения в города, где имеются учреждения профессионального образования и относительно широкий рынок труда, способствует омоложению возрастной структуры населения и улучшению общей демографической ситуации в них. Эти процессы не уникальны для рассматриваемых постсоветских стран, схожим образом внутренняя миграция влияет на население Германии, Чехии, Швеции», — говорится в исследовании.
 
Минск — слишком большая столица для Беларуси
Урбанизация Беларуси имеет вполне ощутимый столичный вектор. Доля населения страны, проживающего в Минске — 19,3%. В Москве живет 8,1% населения России, в Киеве — 6,1% населения Украины. В региональных столицах в России живет 37,5%, в Украине — 31%, в Беларуси — 38,7% населения.
Демографы Лилия Карачурина и Никита Мкртчян отмечают, что «Минск велик для Беларуси». А чем мощнее центр, тем сильнее, интенсивнее и протяженнее все его связи с окружающей территорией, тем больше он выкачивает оттуда различные необходимые ему для развития виды ресурсов, в том числе население.
По данным официальной статистики, численность населения Минска по состоянию на 1 июля 2016 года составила 1 млн 964,2 тыс. человек, что на 4,4 тыс. больше по сравнению с началом текущего года. Естественный прирост составил 2146 человек, остальные новые минчане — это внутренние и внешние мигранты.
Эксперты «Демоскопа» отмечают, что темпы сокращения населения периферии Беларуси выше, чем в соседних России и Украине:
«Возможно, это связано с возросшей концентрацией экономической жизни в Минске и связанным с этим активным перетоком населения. При этом влияние на всю страну оказывается очень заметным вследствие того, что столица в Беларуси, по сравнению с Украиной и Россией, занимает непропорционально большое место в своей стране».
Вместе с тем отмечается, что существуют так называемые центры второго напряжения — города, откуда люди в столицу не так стремятся, как из других. Такими центрами эксперты считают Барановичи с развитой промышленностью, Солигорск — «самый «богатый» город страны, экономическое благополучие которого связано с добычей калийных солей и экспортом удобрений».
В Солигорске — самая высокая средняя зарплата в стране, выше чем в столице. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в январе-августе 2016 года в Солигорском районе составила 1062,8 рубля, тогда как в Минске — 1006,9 рубля.
Кроме того, развитию вторых центров в Беларуси способствует «периферийное, внецентрическое положение четырех из шести региональных центров — как по отношению к территории своих областей, так и страны в целом».
 
«Не сено идет к корове, а корова к сену»
Тему перенаселенности Минска в очередной раз затронул Александр Лукашенко, выступая 22 июня 2016 года на пятом Всебелорусском народном собрании.
«В любом месте Беларуси каждому человеку должно быть одинаково комфортно, не должно быть разрыва между городом и селом, между столицей и регионом», — заявил Лукашенко.
По его словам, главным направлением будет привлечение инвестиций в регионы, которые дадут новые рабочие места, достойную зарплату и налоги в местный бюджет.
«Нам нужно равномерное распределение производительности по стране, — сказал Лукашенко. — Нельзя все тащить в Минск. Мы уже сегодня в часы пик не можем передвигаться по транспортным артериям Минска. Мы, как и все страны вокруг и в мире, можем допустить тяжелейшую и непоправимую ошибку, когда половина населения живет в столице и окрестностях. И в результате народ, живущий в столице и окрестностях, задыхается. Вам это надо? Нет. И минчанам тем более».
Как отметил Лукашенко, необходимо «предпринимать всё, чтобы население жило там, где работает».
«Запомните простую народную истину — не сено идет к корове, а корова к сену, — сказал он. — И надо научить наш народ двигаться туда, где есть рабочее место, а не создавать рабочие места, где всем хочется — в Минске и под Минском».
Лукашенко напомнил, что для этого уже предприняты серьезные меры вплоть до сокращения в Минске жилищного строительства и переноса его в регионы.
Об этом же глава государства говорил и в прежние годы. Например, в марте 2011 года Лукашенко высказал мнение, что в Минске не должно проживать более 1,8 млн человек: «Ибо сегодня уже ни проехать ни пройти по Минску, завтра — загазованность, начнут толкаться, со всей республики соберем в Минске людей, и мы перенаселим город».
Однако 15 сентября 2016 года Лукашенко подписал указ, который предусматривает корректировку генерального плана Минска и увеличение населения столицы до 2 млн человек к 2030 году.
В реальности этот показатель уже давно превышен — с приезжими, студентами, гастарбайтерами население белорусской столицы сейчас оценивается в 2,2-2,3 млн человек.
 
Беларусь превращается в Мексику
Если тенденция роста городского, в первую очередь в столице, населения будет продолжаться, то Беларусь может повторить судьбу Мексики, где население и деловая активность сосредоточены в основном в Мехико, а регионы недоразвиты, отметил в комментарии для Naviny.by эксперт по вопросам реформы государственной службы, руководитель проекта «Кошт урада» Владимир Ковалкин:
«В Беларуси на относительно объективный процесс урбанизации накладывает эффект централизации власти и ресурсов — финансовых, образовательных, культурных».
В Беларуси для бизнеса на территории средних и малых городских поселений и в сельской местности существует льготное налогообложение, однако эти и другие меры по удержанию белорусов за пределами Минской кольцевой не приносят таких результатов, каких хотелось бы властям.
«Предоставление сельской местности статуса сводной экономической зоны эффекта не дало», — сказал Ковалкин. В некоторых случаях, чтобы воспользоваться льготами, бизнес на бумаге перевел офисы и даже производство в пригород, однако де-факто многие за пределы МКАД так и не выехали.
Проблема миграции населения из регионов в Минск слишком многогранная и сложная, чтобы ее можно было решить путем предоставления налоговых льгот, стимулы должны быть иного объема и рода, считает Владимир Ковалкин.
По его мнению, необходимо повышать качество жизни в регионах — создавать эффективные рабочие места, развивать на местах медицину и образование.
Эксперт обратил внимание на то, что пока высокотехнологичная медпомощь сконцентрирована в столице, а университеты хоть и имеются в регионах, но большинство студентов обучается все равно в Минске.
«Это приводит к тому, что окончив учебу, они либо остаются в столице, либо возвращаются сюда, отработав по распределению, так за время учебы обрастают социальными связями и ценят Минск с его возможностью работы и досуга. Это нормально — люди хотят комфорта, то есть как минимум иметь работу и возможность потратить заработанное по своему желанию», — заключил эксперт.

Государственные СМИ уже раструбили о том, что белорусская сторона смогла додавить «Газпром», выбив из него некие более выгодные для себя условия на будущее. При этом местные диванные эксперты и чиновники разных масштабов не утруждают себя хоть поверхностным анализом произошедшего, разводя вокруг него поистине масштабную демагогию.
Например, выступая на открытии Белорусского энергетического и экологического форума, белорусский министр энергетики Владимир Потупчик не постеснялся объявить новую цену на российский газ для республики, которая открывает «прекрасную перспективу по дальнейшему снижению затрат и тарифов для реального сектора». Как считает белорусский чиновник, в Минске уже посчитали, что «с учетом проведенной работы при условии цены газа для белорусских энергетиков в 117 долларов за 1 тыс. кубометров, мы можем обеспечить при сохранении предельно низких тарифов для населения абсолютно равные тарифы для реального сектора». Хотелось бы отметить, что такой оптимизм белорусов пока не подтверждается Россией, где до сих пор так и не ответили на самый главный вопрос — сколько в следующем году будет стоить голубое топливо для Белоруссии, и как дальше будут развиваться двухсторонние отношения в нефтегазовой сфере.

Известно, что на сегодняшний день стороны договорились до 1 января 2017 года внести некие изменения в межправительственное соглашение по ценам и определить новую формулу для расчета стоимости газа с 01 июля 2019 г. Что будет происходить до тех пор, официально пока не известно. Есть только неподтвержденная информация, которая распространяется российскими и белорусскими средствам массовой информации. Так, считается, что цена на газ для Белоруссии в следующем году составит около 6 тыс. рублей за тыс. кубометров, а в нынешнем году белорусы получат некую скидку. Причем потери «Газпрома» в нынешнем году могут составить около 400 млн., а в будущем и вовсе около 800 млн. долларов, которые якобы будут компенсироваться из российского бюджета. С белорусами же будут разбираться при помощи так называемых межбюджетных компенсаций. Проще говоря, до 2019 года цена на газ для республики будет определяться по старой формуле (цена для Ямало-Ненецкого округа плюс транспортировка и хранение), а размер компенсации будут выработан позже. В конечном счете, цены на белорусском и российском рынках должны будут постепенно сближаться, чтобы в период с 2019 по 2025 годы условия по цене на газ для всех потребителей в России и Белоруссии оказались равными. Именно к этому времени планируется запустить общий рынок электроэнергии двух государств. Однако все вышеперечисленное, даже если абстрагироваться от абсолютно непонятного на сегодняшний день механизма «межбюджетной компенсации», будет возможно только после того, как белорусы оплатят «Газпрому» свои долги, которых на сегодняшний день скопилось немало — более 300 млн. долларов США. И здесь для Минска есть серьезная проблема — взять такие деньги сегодня неоткуда, хотя белорусские чиновники и заявляют о том, что оплату произведут за счет неких зарезервированных средств. Правда, в то, что такие средства действительно существуют, верится с большим трудом. Тем более что вице-премьер Белоруссии Владимир Семашко уже успел заявить о том, что платить, скорее всего, будут до конца года, а не как планировалось до 20 октября.
Если посмотреть на все вышеперечисленное, то даже самому неискушенному зрителю становится понятно, что, в шедшем с начала нынешнего года спектакле, белорусы остались ни с чем: долг за газ придется заплатить, повышенные тарифы на транзит российской нефти уменьшить, с прежней формулой цены до 2019 года смириться. При этом обещанное возобновление поставок нефти вряд ли смогут компенсировать потери местной нефтепереработки за третий квартал, а вот белорусской нефтянке придется выполнить свои обязательства по поставкам топлива на российский рынок вне зависимости от их прибыльности. Более того, нынешнее соглашение окончательно подорвало позиции белорусского руководства в дальнейшем торге с Россией, а Кремль и вовсе доказал Минску, кто сегодня является хозяином ситуации. Никакие разговоры о возможности выхода из процесса постсоветской интеграции, намеки на разворот на Запад, слова о диверсификации белорусской экономики и прочее не смогли убедить Москву в том, что она обязана идти на уступки белорусам. Однако все это совсем не означает, что Минск решил сложить руки и наконец-то понял, по каким правилам сегодня необходимо играть.
О том, что нынешний конфликт только начало, свидетельствует множество фактов, начиная от продолжающегося Минском поиска поддержки своей новой политики со стороны Евросоюза, и заканчивая неоднозначными заявлениями белорусских властей. Стоит, хотя бы, вспомнить, что глава внешнеполитического ведомства республики Владимир Макей после недавней встречи со своим польским коллегой Витольдом Ващиковским официально заявил, что «мы хотим уйти от этой сильной зависимости (от России — Н.Р.), быть менее зависимыми от одного государства, что особенно ущербно в периоды финансово-экономических кризисов… но одновременно мы считаем, что в наших национальных интересах развитие нормальных добрососедских отношений с нашими западными партнерами, со странами Европейского союза, с Европейским союзом в целом…». На это заявление можно было бы не обращать внимание, если бы не нынешняя ситуация в белорусско-российских отношениях, в том числе и в нефтегазовой сфере.

Дело в том, что, по мнению ряда аналитиков, в ближайшем будущем цена на газ будет постепенно падать, а на европейском рынке появятся новые игроки, которые составят прямую конкуренцию «Газпрому». Сегодня Белоруссия все еще полностью зависима от поставок российского газа, дешевле которого белорусам пока не продаст никто. Однако в будущем вполне вероятна ситуация, при которой Минск может обратиться за помощью к своим западным соседям. Благо, что сегодня в Польше и Литве уже неоднократно намекали на то, что готовы «помочь» всем желающим уменьшит зависимость от России. Например, Варшава вовсю рекламирует свой терминал для хранения сжиженного природного газа в Свиноуйсьце, а Вильнюс — СПГ-теминал в Клайпеде. И если сегодня цена на такой газ для белорусов слишком велика и не идет ни в какое сравнение с российской, то в будущем ситуация может серьезным образом измениться, а нынешняя формула стоимости голубого топлива из России станет для Минска снова неактуальна. Вполне вероятно, что это в очередной раз сподвигнет местное руководство ввязаться в новую газовую войну с Россией, шантажируя ее переключением на поставки из Европы, как это сделали в свое время на Украине. Если сегодня такой вариант развития событий, как и замена российской нефти на иранскую, выглядят из области фантастики, то в случае продолжения падения цены на газ в Европе и расширения связей Минска и Брюсселя, его вероятность станет выше. Это значит, что нынешнее противостояние между Белоруссией и Россией было только легкой разминкой и прощупыванием ситуации со стороны белорусов. Теперь, когда стало понятно, что Москва не будет больше поддаваться ни на какие уговоры, четко следуя подписанным сторонами договоренностями, в белорусской столице просто будут вынуждены разрабатывать новую стратегию выбивания из России льгот и субсидий. Если за основу будет взята идея нового европейского пути развития республики, то серьезных конфликтов между двумя странами будет не избежать.

На грани фола
Проблема привлечения внешних займов в Беларуси стоит достаточно остро. Уже год как заголовки СМИ пестреют новыми подробностями о переговорах с МВФ по поводу кредитной программы на 3 млрд долларов.

Фото: Reuters
Условия сотрудничества с МВФ обсуждаются на самых высоких уровнях, и несмотря на то, что требования фонда не всем по душе, приходится идти на уступки.
Полгода назад не менее активно обсуждался и вопрос предоставления кредита со стороны Евразийского фонда стабилизации и развития (ЕФСР). Он разрешился благополучно, и Беларусь уже успела получить несколько кредитных траншей. Только их оказалось недостаточно для того, чтобы вопрос внешних заимствований наконец-то был снят с повестки дня. «Кредиты на реформы» нам очень нужны, но не для реформ, а для того, чтобы было чем платить по ранее привлеченным займам.
Внешняя торговля балансирует на грани фола, на внутреннем рынке ситуация не лучше. Экономика Беларуси падает и просто не может генерировать столько денег, сколько нужно для обслуживания госдолга. Кстати, его объем постоянно растет, что на фоне падающей экономики приводит к негативной динамике соотношения госдолга и ВВП.
Если по итогам 2012 года госдолг составлял всего 20,5% ВВП, то к концу 2015-го показатель вырос до 39,2%. По итогам 2016 года картинка, скорее всего, будет еще более удручающей, так как за январь-август ВВП просел уже на 4%, а госдолг за аналогичный период времени вырос на 9,7%.

Существует много подходов к определению государственного долга. Наиболее емкий показатель, характеризующий госдолг – это долг центрального правительства и долг, им гарантированный. Он включает в себя не только те кредиты, которые брало непосредственно государство, но и займы различных компаний, по которым государство выступает кем-то вроде поручителя. По состоянию на 1 июля такой долг составил 45 млрд деноминированных рублей. Из них 36 млрд задолжало непосредственно правительство. Это и есть тот государственный долг, который рассмотрен на диаграмме выше, и который мы продолжим рассматривать в дальнейшем.
Если же говорить не только о долге государства, но и долге, гарантированном государством, то он по итогам 2015 года составил 53,7% ВВП. Интересно, что объем госдолга по итогам 2015 года на 17% превысил общую сумму расходов государственного сектора. То есть той суммы, которую задолжала Беларусь, с лихвой хватило бы на строительство дорог, здравоохранение и образование, милицию, выплату пенсий и пособий и так далее на целый год, и еще бы осталось. Соотношение ВВП и госдолга выглядело примерно так.

Госдолг делится на внутренний и внешний. Внешний, как нетрудно догадаться, формируется в иностранной валюте, а внутренний имеет как валютную, так и рублевую составляющую. В прежние годы внутренний долг формировался преимущественно в рублях, но в последнее время его валютная составляющая растет.
Дело в том, что Минфин активно размещает на внутреннем рынке валютные облигации. Делается это для того, чтобы привлечь валюту, необходимую для валютных платежей по ранее сделанным займам. Например, в прошлом году Минфин привлек с помощью таких облигаций 2,1 млрд долларов, а за восемь месяцев текущего года – еще 1,2 млрд. Уже сейчас выполнение обязательств по ранее размещенным облигациям требует от государства серьезных усилий: в январе-августе 2016 года по валютным облигациям пришлось выплатить 1,3 млрд долларов – это больше, чем удалось привлечь с помощью новых выпусков бумаг.
Даже для обслуживания внутреннего долга государству нужна валюта, что уж тут говорить о внешнем!  По состоянию на 1 сентября государство задолжало иностранным кредиторам 13,3 млрд долларов – на 7,2% больше, чем в начале года. В настоящий момент таких денег у Беларуси просто нет: объем золотовалютных резервов на аналогичную дату составил всего 4,7 млрд долларов – почти в три раза меньше. Это не означает, что произошел дефолт: платежи по внешним кредитам растянуты во времени, а кое-какую валютную выручку государство все-таки имеет. Например, экспортные пошлины, которые зачисляются в состав ЗВР. Или та валюта, которую сдает население – белорусы на чистой основе продали за январь-сентябрь уже 1,4 млрд долларов, и значительная часть этой суммы осела в ЗВР, после чего была направлена на платежи по валютному долгу – и внешнему, и внутреннему.
В целом динамика внешнего долга и ЗВР выглядит пугающей. Если проанализировать ситуацию с начала 2013 года, мы увидим, что внешний долг за прошедшие месяцы вырос на 11%, а ЗВР сократились на 42%.

Сначала стулья, потом – деньги
Несмотря на растущий разрыв, между динамикой ЗВР и внешнего госдолга наблюдается корреляция. Это говорит о том, что привлеченные займы идут не на реформы, а зачисляются в ЗВР, после чего направляются на платежи по долгам.
Впрочем, это уже не скрывают даже в правительстве. По официальной информации, в будущем году на обслуживание валютного долга Беларуси потребуется 2,2 млрд долларов, из которых 1,86 млрд мы… снова возьмем в долг! 700 млн перечислит ЕФСР в рамках действующей кредитной программы, 800 млн должны принести евробонды и 360 млн Минфин займет на внутреннем рынке с помощью пресловутых валютных облигаций.
Судя по всему, сокращения госдолга мы не увидим, во всяком случае, внешнего, и долговая нагрузка будет оставаться высокой еще очень долго. И еще очень долго государству будет хронически нужна валюта. Это создает прямые риски для валютного рынка – если планы не удастся воплотить в жизнь, недостающую сумму придется покупать на внутреннем рынке. Нацбанк и сейчас скупает излишки валюты, но значительного давления на курсы не создается, поскольку белорусы активно сдают старые заначки и на рынке наблюдается профицит. Главный вопрос заключается в том, как скоро белорусы проедят сбережения и сдавать станет нечего? Когда это произойдет, ЗВР и курсу рубля придется туго. Если, конечно, кто-нибудь не даст нам кредит. Например, МВФ – 3 млрд долларов сейчас пришлись бы очень кстати. Только вот фонд занял позицию «сначала стулья – потом деньги». И совершенно очевидно, что без реформ кредита не будет. Не исключено, что когда-нибудь страна окажется перед спасительным выбором: дефолт или реформы, и принятое решение будет правильным.