Укроскептики: почему европейские страны тормозят безвизовый режим для Украины (Forbes Украина)

Предоставление Украине безвизового режима с ЕС в очередной раз откладывается. Таков прискорбный итог саммита «Украина-ЕС», прошедшего в Брюсселе на прошлой неделе. 

Фактически идея евроинтеграции в восприятии рядовых граждан Украины сводится к двум вещам: безвизовому режиму с Шенгенской зоной прямо сейчас и зарплате «как в Европе» в обозримом будущем. Украинцев, в подавляющем большинстве, практически не волнуют вопросы толерантности, а борьба с коррупционерами зачастую интересна только в контексте возможности занять их место.


После Евромайдана Украина пошла на подписание Соглашения об ассоциации с ЕС, несмотря на замечания скептиков, что от него в первую очередь выигрывают страны Евросоюза. Практически за каждым экономическим положением Соглашения стоит какая-то конкретная группа в странах Европы, получающая от его реализации конкретную выгоду (что очень хорошо иллюстрирует давление на Украину с целью отменить запрет на вывоз леса-кругляка).




В то же время от отмены визового режима с Украиной не выиграет практически никто в Евросоюзе. Допущения о теоретическом увеличении туристического потока для европейцев – «разговоры в пользу бедных» в прямом смысле слова..... сегодняшняя Украина для европейцев – это самая бедная страна Европы со средней зарплатой ниже 200 евро, с невиданным уровнем коррупции и не утихающей войной. Практически, это новое Косово, только значительно большее по своим размерам – с 45-миллионным населением и потенциально большими угрозами.

Укреплению такого имиджа родной страны очень способствуют сами украинские политики, активно поливающие друг друга грязью не только на родине, но и в европейских кабинетах и СМИ. И, надо сказать, не беспочвенно. Буквально перед стартом саммита «Украина-ЕС» европейские газеты были заполнены сообщениями о скандале с декларациями украинских политиков и чиновников: «Украинская элита спит на матрасах, набитых миллионами», – пишет датская Politiken, ей вторит датский же Berlingske и норвежский Aftenposten.

В целом эту тему не обошло стороной ни одно крупное европейское издание. Общий тон – украинские чиновники при мизерных зарплатах в несколько сот евро декларируют миллионы наличных (что само по себе уже дико для западного человека, привыкшего жить скромно и в долг), дорогие часы, недвижимость, машины и яхты. Вывод прост – в Украине процветает тотальная коррупция и нечистоплотность элиты. Накануне визита Петра Порошенко в Брюссель французский новостной канал France 24 посвятил репортаж этому же скандалу, пройдясь по окружению украинского президента.

В австрийской die Press была опубликована статья о трудностях внедрения реформ в Украине. Общий посыл – Европа устала от Украины и ее проблем с войной, коррупцией и буксующими реформами, отсюда и трудности с безвизовым режимом, усугубленные российской позицией.

Несколько особняком стоит статья британской The Guardian, в которой прямым текстом передаются мысли опрошенных журналистом молодых украинцев. В целом ее тон – уныние и пессимизм от безвыходного положения в Украине. По ее прочтении складывается один образ – «там жить нельзя», и народ явно хочет оттуда сбежать при первой возможности.

Все это только подтверждают результаты опросов, указывающие, что до 65% украинцев стремятся уехать на ПМЖ за границу. Можно спорить об их объективности, но эти цифры фигурируют и в отчетах посольств, направляемых из Киева в европейские столицы.

В странах ЕС нет ни одной мало-мальски значимой силы, заинтересованной в отмене для Украины визового режима с шенгенской зоной. Фактически единственными провайдерами идей визовой либерализации оказались два высших чиновника Евросоюза – председатель Европейского Совета Дональд Туск и председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер. Именно от них исходил положительный сигнал Киеву, что на саммите будет наконец-то объявлено о либерализации, и, вероятно, опираясь на эти сигналы, Петр Порошенко и уверял граждан Украины в скором решении вопроса.



Еврокомиссия по инерции все еще проводит политику, направленную на глобализацию и расширение. И признание, что ни один потенциальный кандидат (а особенно Турция и Украина) уже ни имеет никаких шансов на вступление в ЕС, перечеркнет все то, что они делали по отношению к этим странам последние годы. 

В то же время, Туск – это уже «хромая утка»: 31 марта 2017 года его полномочия истекают. И Польша уже заявила, что не будет поддерживать его выдвижение на второй срок. Сам Юнкер же хоть должен пребывать на посту еще три года, уже успел перессориться со многими национальными политиками. И сразу после оглашения результатов референдума в Великобритании звучали требования о его отставке. А после вероятной победы евроскептиков весной 2017 года во Франции вопрос отставки Юнкера зазвучит еще острее. Поэтому нынешним еврочиновникам важно именно сейчас продемонстрировать личный успех в решении вопроса евроинтеграции Украины. Но, в таком случае, автоматически актуализируется и вопрос Турции.

Так уже сложилось, что среднестатистический западноевропеец мало что знает об Украине, и ему, мягко говоря, глубоко безразличен вопрос визовой либерализации для украинцев. Но французы, итальянцы, а особенно – немцы и шведы хорошо знают, что такое турки и прочие мусульманские иммигранты.
Все опрошенные высокопоставленные европейские дипломаты в один голос упоминали турецкую проблему. По их словам, либерализовать сейчас визовый режим с любым государством и при этом обойти Турцию политически невозможно. У турок есть конкретный механизм влияния на Евросоюз – они держат в руках ключи от «балканского пути» для беженцев.

Один высокопоставленный дипломат из Брюсселя заметил: есть реальные опасения, что «турки начнут выдавать свои паспорта беженцам, и те смогут совершено легально ехать в страны ЕС». Ранее другой еврочиновник среднего ранга в приватной беседе высказал иное опасение: «при теперешнем уровне коррупции в Украине, а также мизерном официальном доходе украинских чиновников, вполне реальна ситуация, когда после отмены виз для украинских граждан беженцы из третьих стран устремятся в Украину. Они будут там покупать у коррупционеров легальные украинские паспорта и дальше уже легально пересекать границу с ЕС. Сейчас мы знаем, что сирийцы, афганцы и нигерийцы платят посредникам около 10 000 евро за место на корабле, плывущем к итальянским или греческим берегам. Вы уверены, что украинский чиновник в каком-то Богом забытом райцентре устоит перед таким искушением?». Аргумент, что предоставление украинского гражданства по закону – это компетенция далеко не чиновника из районного ОВИРА, а лично президента Порошенко, натолкнулся на усмешку: «Вы-то сами верите, что этот закон работает в такой коррумпированной стране?».

Фактически украинцы становятся заложниками европейско-турецких отношений и негативного имиджа своей страны.



Председатель Европарламента Мартин Шульц заявил, что противниками либерализации визового режима ЕС с Украиной является группа стран во главе с Францией (сюда также входят Бельгия, Венгрия, Италия, Германия и, возможно, Нидерланды). Все эти страны объединяет два вопроса. Во-первых, в скором времени им предстоят выборы президента или парламента (в Бельгии и Венгрии в 2018-м, в Италии ожидаются внеочередные после провала референдума о реформе госуправления в декабре с.г.). А во-вторых, все они так или иначе пострадали от нашествия беженцев – Италия и Венгрия стали транзитными странами для сотен тысяч нелегальных иммигрантов, а ФРГ, Франция и страны Бенилюкса – конечными пунктами следования для многих из них.

Уже сейчас все опросы общественного мнения показывают резкий рост популярности в этих странах правых и право-популистских партий. 



В сложившейся ситуации становится понятна тактика европейских чиновников по затягиванию либерализации визового режима с Украиной (и Грузией, положительное решение о которой было принято несколько ранее). Франция и примкнувшие к ней страны требуют для начала полностью согласовать процедуру автоматической остановки безвизового режима для стран, граждане которых «слишком им злоупотребляют, или если ситуация станет неконтролируемой».

Также должна быть предусмотрена процедура быстрого выдворения на родину незаконно задержавшихся в ЕС граждан «безвизовых» стран. В современных условиях с этим могут возникнуть большие проблемы, так как в государствах Западной Европы приняты очень либеральные правила предоставления убежища беженцам. Один из западноевропейских дипломатов в частной беседе приводил такую ситуацию: «В случае безвизового режима оппозиционно настроенные турецкие журналисты или даже чиновники смогут легально приехать в Швецию или Германию и там просить политического убежища. И затем как минимум года два жить на пособие, ожидая решения по своему вопросу. То же самое может касаться и боевиков незаконных вооруженных формирований ДНР/ЛНР – ведь они в большинстве своем формально – украинские граждане, которым угрожает «политическое преследование в Украине». (Правый сектор они не боятся? потому что их не преследуют - прим.Luna)

Если просмотреть европейскую прессу, то можно найти подтверждение частному мнению одного из еврочиновников из Страссбурга: «Европейцам и в частности французам проблемы украинцев не интересны». Большинство европейских СМИ упоминало о саммите «Украина-ЕС» весьма коротко и вскользь. Так, на крупнейших новостных каналах Италии (Rai News 24) и Франции (France 24 и BFMbusiness) о визите Петра Порошенко в Брюссель не сообщили ни разу.


При этом на международном телеканале Euronews на русском, украинском, английском, французском и немецких языках вышел идентичный оптимистический сюжет о саммите, в котором говорилось, что сроки либерализации визового режима пока откладываются, но не отменяются, и что влияние на этот процесс оказывают предстоящие выборы в ряде европейских стран.



Деловое издание Handelsblatt в короткой новости непосредственно в день визита сообщило о том, что Украина надеется на отмену Евросоюзом виз для ее граждан и на подписание энергетического соглашения. Вечером появился видеорепортаж об акции Femen в Киеве у посольства ФРГ с требованием либерализации визового режима. Правда, несмотря на эпатажность мероприятия, особого интереса у читателей ресурса эта новость не вызвала, как и на других порталах, разместивших ее.

Зато накануне саммита в газете Frankfurter Allgemeine Zeitung и в Handelsblatt вышли почти идентичные репортажи из зоны АТО о «продолжающейся войне на Востоке Украины» и «тысячах беженцев, покинувших свои дома».

В пятницу во французском Le Monde, вышла разгромная статья «Зигзаги реформ Порошенко в Украине», обличающая стиль управления страной, провал реформ и коррумпированность чиновников.



Очень много о саммите писали бельгийский политический сайт EUobserver.com и датский Berlingske. В статье, вышедшей во вторник, в преддверии визита отдельно указывается на проблемы с коррупцией. Во главу угла в «процессе реформ» ставятся меры по обузданию коррупции в украинской политике: «Введенная под нажимом Евросоюза система электронного декларирования показала, что даже новое поколение послереволюционных руководителей сколотило огромные личные состояния, несмотря на свои скудные зарплаты». И прямо указывают на премьер-министра Владимира Гройсмана. 

На основании всего вышесказанного можно сделать вывод, что отсрочка решения по безвизовому режиму для Украины на «после французских выборов» означает откладывание его по крайней мере до того момента, когда экономическое положение Украины значительно улучшится, а доходы ее граждан резко возрастут, поскольку победа крайне правых на выборах во Франции практически предрешена.

Есть и другой вариант. Существует мнение, что Молдова осенью 2013 года получила безвизовый режим с ЕС в том числе как политическое поощрение за «правильную политику» в отличие от тогдашнего украинского руководства. Возможно, в обозримом будущем ЕС потребуется показать населению некого третьего государства, чем оно может быть вознаграждено за лояльность (возможно, именно поэтому очередному провалу евроинтеграционных устремлений Украины так радовались российские каналы). Но опыт прозападной и либеральной Грузии показывает, что на последний вариант особо рассчитывать не стоит. Бедные – пусть даже и очень прозападные – «партнеры» Евросоюзу не нужны: его страны уже и так перегружены беженцами из бывших колоний.