Вероятно, рассматривают даже не сами заявки, а задокументированные возможности по их исполнению, т.е. на наработанный опыт.
Раз наши нижегородские показали что строят станции метро и прочее за такую-то сумму, то можно выделить еще для дальнейшего развития.
Ну мне так с дивана видится.