Не тот случай. Закарпатье. Мукачево. Сильное влияние Венгрии. Сильное удаление от Киева и его власти. Контрабандистский край. Русины, весьма не любящие бандеровцев. Власть тесно сплетена с криминалом контрабандного направления. На всех уровнях.
Допускаю, что военком становясь военкомом получал одобрение у местного смотрящего. Да, скорее всего - "в системе закона". Излишняя ретивость будет стоить дохода или головы. Он же не дурак и не враг себе.
Как сказал весьма уважаемый в Мукачево человек: "Это образ жизни". ...Люди сложные, но правильного в них куда больше чем в киевских.