Перевод мой.
10 ноября 2025 г.
Сенат США при поддержке перебежчиков из Демократической партии принял законопроект о прекращении самого длительного в истории страны шатдауна (приостановки работы правительства), не включив в него субсидии на медицинское страхование, которых так долго добивались демократы. Палата представителей сможет проголосовать не ранее среды.
Скрытый текст
Сенат принял в понедельник вечером законопроект о прекращении самой длительной в истории страны приостановки работы правительства после того, как критически важная отколовшаяся группа демократов присоединилась к республиканцам и поддержала пакет расходов, не содержащий главную уступку, которой их партия требовала неделями.
Голосование 60 голосами против 40, на 41-й день приостановки, ознаменовало прорыв в патовой ситуации, которая закрыла правительство на несколько недель, отправила сотни тысяч работников федеральных органов власти в неоплачиваемый отпуск, грозила миллионам американцев остаться без продовольственной помощи, а ещё несколько миллионов столкнулось со сбоями авиаперевозок.
Теперь законопроект направляется в Палату представителей, где, как ожидается, его рассмотрят не ранее среды, и где незначительное большинство республиканцев и ожесточённое сопротивление демократов станут причиной практически равного числа голосов "за" и "против". Президент Трамп дал понять, что подпишет его.
Прорыв произошёл после того, как восемь сенаторов из закрытого собрания партии демократов прорвали блокаду законодательства о расходах, которую их собственная партия держала неделями, которую республиканцы пытались обойти, чтобы возобновить работу правительства. Это вызвало жёсткую отрицательную реакцию в стане демократов.
Перебежчики пояснили, что поступили так, придя к выводу, что республиканцы никогда не согласятся с главным требованием демократов в этой борьбе: продлением федеральных субсидий на здравоохранение, которые должны были истечь в конце года, в то время как миллионы американцев продолжали страдать из-за приостановки работы правительства.
"По вопросам здравоохранения работа не шла, потому что республиканцы заявили: "Мы не будем обсуждать здравоохранение, пока правительство остановлено", - заявил сенатор-демократ от Вирджинии Тим Кейн. - А между тем получатели помощи по программе дополнительной продовольственной поддержки и те, кто зависит от других важных услуг, теряли льготы из-за закрытого правительства".
На полное возобновление работы ещё уйдут дни. Спикер Майк Джонсон в понедельник призвал членов Палаты представителей, которые не проводили голосования почти два месяца из-за длительного перерыва, немедленно вернуться в Вашингтон.
В Белом доме Трамп заявил, что одобряет этот план: "Мы очень быстро откроем нашу страну", - сказал он, назвав пакет "очень хорошим".
Хотя законопроект не содержит положений о налоговых льготах на медицинское страхование, демократы заявили, что примут предложение лидера республиканского большинства в Сенате, сенатора Джона Тьюна (Южная Дакота), провести отдельное голосование по этому вопросу позже в этом году, когда субсидии истекают.
Однако этот шаг потребует 60 голосов для прохождения в Сенате, контролируемом республиканцами, и имеет ещё меньше шансов в Палате представителей, где спикер Джонсон вряд ли вынесет его на голосование из-за массового сопротивления в своей партии.
Многие демократы, включая сенаторов самого разного идеологического спектра, назвали такое обязательство совершенно недостаточным и резко раскритиковали соглашение о бюджете.
Лидер демократического меньшинства в Сенате, сенатор Чак Шумер (Нью-Йорк), сумевший удержать единство партии в течение 40 дней остановки, выступил против сделки, заключённой некоторыми его коллегами, заявив в понедельник: "Она ничего не делает для решения острейшего кризиса в системе здравоохранения Америки".
Другие заявили, что соглашение фактически способствует продвижению повестки и тактики Трампа, тогда как демократам следовало бы противостоять ему и республиканцам.
"Трамп и республиканцы из движения МАГА с самого дня инаугурации останавливают работу правительства, уничтожают "Медикэр", "Медикейд" и закон "О доступном медицинском обслуживании" и совершают величайшее ограбление системы здравоохранения в истории. Всё это ради финансирования налоговых льгот для миллиардеров-генеральных директоров, - заявил сенатор-демократ Эдвард Марки (Массачусетс). - Американский народ хочет, чтобы мы остановили это ограбление, а не вели машину, которую используют для бегства с места преступления".
Компромиссный документ, в основном согласованный лидерами Комитета Сената по ассигнованиям, включает пакет расходов, обеспечивающий финансирование правительства до января, а также три отдельных законопроекта по финансированию программ в сфере сельского хозяйства, военного строительства и законодательных органов на большую часть 2026 года.
В пакет также включено положение, отменяющее увольнения федеральных служащих, проведённые во время приостановки работы правительства, и гарантирующее им ретроактивную выплату заработной платы.
Г-н Трамп, неоднократно игнорировавший решения Конгресса по вопросам расходов, заявил в понедельник, что выполнит эти условия: "Я буду соблюдать условия сделки", - сказал он.
Более десяти демократов, в основном центристов из "пурпурных штатов", испытывавших дискомфорт от поддержки остановки правительства, в течение нескольких недель тайно искали выход из кризиса. Некоторые из них в частном порядке договорились придерживаться партийной линии как минимум до 1 ноября - начала ежегодного периода открытой регистрации для тех, кто получает медицинскую страховку через федеральную биржу, сообщил источник, знакомый с переговорами.
Однако по мере ухудшения последствий остановки - массовых отмен рейсов вплоть до Дня Благодарения и роста неопределённости с продовольственными талонами - умеренные демократы были готовы отколоться от партии. В конечном счёте, все восемь отколовшихся могли позволить себе принять политический удар: двое уходят на пенсию, а шестеро не переизбираются в следующем году.
"Вопрос заключался в том, способствует ли остановка достижению цели - получить необходимую поддержку для продления налоговых льгот? - сказал независимый сенатор Ангус Кинг (Мэн), входящий в демократическую фракцию и проголосовавший за сделку. - Мы пришли к выводу, что это не приведёт к результату. И подтверждение тому - неполные семь недель безрезультатных попыток. Изменилось бы что-нибудь через неделю, две, после Дня благодарения или Рождества? Нет никаких признаков, что изменилось бы. Но есть признаки вреда, который остановка работы наносит стране".
В ходе голосования в соответствии с установкой руководства партии (53 против 47) республиканцы отклонили последнюю попытку демократов добавить в бюджетный пакет предложение о продлении налоговых льгот на один год.
Однако борьба далека от завершения. Добившись успеха в продвижении субсидий на здравоохранение как политической проблемы во время остановки работы правительства, демократы намерены и дальше давить на республиканцев, чтобы те продлили их или столкнулись с недовольством избирателей - опросы показывают, что подавляющее большинство граждан хотят сохранить эти выплаты.
Также в результате голосования в соответствии с установкой руководства партии в понедельник было отклонено предложение демократов запретить Белому дому использовать так называемую "карманную отмену" (pocket rescission) - манёвр, при котором администрация в одностороннем порядке отменяет расходы, утверждённые Конгрессом, подавая запрос настолько поздно в финансовом году, что у законодателей нет времени отклонить его до истечения срока финансирования. Администрация Трампа использовала этот приём ранее в этом году, чтобы аннулировать 4,9 млрд долларов, утверждённых Конгрессом на программы иностранной помощи.
Сенаторы также отклонили попытку сенатора-республиканца Рэнда Пола (Кентукки) удалить из законопроекта положение, которое фактически запрещает нерегулируемую продажу опьяняющих продуктов, полученных из конопли. Она была отвергнута обеими партиями - 76 голосов против 26, - что сохранило запрет.
Кроме того, в законопроект было включено положение, предоставляющее широкие юридические основания сенаторам-республиканцам, чьи телефонные записи были изъяты в ходе расследования бывшего спецпрокурора Джека Смита по делу о беспорядках в Капитолии 6 января 2021 года, чтобы через суд истребовать от правительства компенсацию в размере не менее полумиллиона долларов каждому.
