Именно. А чиновники были в 90х у бандитов и "бизнесменов" "на подножном корму". И за 90е из многих, к сожалению, воспитали таких вот чиновников, каких имеем. Бандитскими холуями.
А потом бандитов убрали. Кого в могилку, кто за кордон смыслая, кто в "честные бизнесмены" подался.
И остались вот эти - бывшие холуи - без хозяев.
Несложно представить их дальнейшие превращения.
А они, сцуки, ещё и самовоспроизводятся. Возьмут на работу молодого - а такой вот "дед" его жизни учит.
И сковыривать таких - куда сложнее, чем откровенных бандитов.