Большой передел мира

Скромный результат
Участники переговоров рассчитывали принять документы как минимум по двум зонам деэскалации в Сирии — в Восточной Гуте и северном Хомсе, однако, несмотря на их согласование, этот вопрос перенесли на следующий раунд, который запланирован на последнюю неделю августа.
Как заявил РИА Новости спецпредставитель президента РФ Александр Лаврентьев, который возглавляет российскую делегацию, никаких документов в ходе пятого раунда переговоров по Сирии в Астане подписано не было, принято только положение о совместной рабочей группе.


"Непосредственно выйти на создание зон деэскалации пока нам не удалось", — заявил Лаврентьев. Он добавил, что де-факто эти зоны уже существуют. "Тем не менее, это наша цель, мы к ней будем естественно стремиться", — отметил глава российской делегации.

Лаврентьев указал, что принятие положения о совместной рабочей группе по деэскалации в Сирии наделяет ее всеми необходимым полномочиями для работы, в проработке находится семь документов.
Согласно совместному заявлению стран-гарантов (Россия, Иран и Турция), встреча группы по Сирии, на которой будут доработаны документы по зонам деэскалации, состоится в Иране в начале августа.
Как сообщил ранее РИА Новости источник в одной из делегации, соблюдение режима перемирия в зонах деэскалации в Сирии предполагается отслеживать из двух мониторинговых центров: иорданско-российско-американского и турецко-российского, они будут собирать данные о нарушениях и предлагать меры, например, отвод войск под контролем Турции и РФ.
Глава делегации официального Дамаска Башар Джаафари объяснил скромный результат переговоров по Сирии в Астане негативным подходом Турции.


"Результат очень скромный, несмотря на позитивную точку зрения все сторон, кроме турецкой делегации. Есть указатель на то, что турецкая политика к процессу в Астане негативная. Этот негатив в турецкой политике стал причиной скромного исхода "Астаны-5", — заявил Джаафари журналистам.

Предыдущие четыре раунда встреч по сирийскому урегулированию прошли на площадке "Астана" 23-24 января, 15-16 февраля, 14-15 марта и 3-4 мая. Основным их результатом стало согласование положения о совместной оперативной группе по мониторингу режима прекращения боевых действий в Сирии и подписание странами-гарантами (Россией, Турцией и Ираном) меморандума о создании зон деэскалации в Сирии.
Прогресс в контактах оппозиции и Дамаска
В российской делегации на переговорах по сирийскому урегулированию в Астане отметили прогресс в контактах между оппозицией и представителями правительства Сирии.
"За прошедшие два месяца нами был достигнут определенный прогресс в налаживании контактов между отрядами вооруженной оппозиции и представителями центрального правительства", — заявил Лаврентьев на пресс-конференции по итогам "Астаны-5".


Он добавил, что это касается социальных вопросов. "Что касается социальных вопросов,… эта работа проводится, имеются достаточно хорошие результаты", — заявил он, отметив, что уровень недоверия в вопросе безопасности "по-прежнему высок".

Вопрос о миротворцах
РФ, по словам Лаврентьева, обратилась к странам СНГ с призывом рассмотреть вопрос отправки военных наблюдателей для миротворческой миссии в зонах деэскалации в Сирии.
В частности, указал он, Москва приветствовала бы решение Астаны направить миротворческий контингент для контроля в зонах деэскалации в Сирии.
Лаврентьев также сообщил, что военная полиция РФ в буферных зонах деэскалации в Сирии будет иметь лишь легкое вооружение.


"Сейчас стоит вопрос о том, какие воинские контингенты — хочу здесь подчеркнуть — военных наблюдателей каких стран привлечь для миротворческой миссии в Сирии. Никто не ставит под сомнение участие контингента РФ, поэтому мы обратились ко всем странам СНГ с предложением рассмотреть вопрос — это не навязывание какого-то решения — о возможности направления страной в разумных пределах контингента для совместного участия в мониторинге за ситуацией", — сказал он.

В ответ на это в Казахстане заявили, что не ведут переговоры об отправке своих военных в Сирию, позиция страны по этому вопросу остается неизменной, сообщил РИА Новости руководитель пресс-службы МИД республики Ануар Жайнаков.
Мнение эксперта
Востоковед, доцент Института общественных наук РАНХиГС Сергей Демиденко считает, что скромность сегодняшнего результата переговоров в Астане была прогнозируема.
По словам эксперта в этом конфликте, каждая из этноконфессиональных групп в Сирии "тянет одеяло на себя".
"В такой ситуации выработать некую общую платформу для урегулирования невозможно ни практически, ни теоретически. Поэтому пока прорывов ждать не стоит", — сообщил он РИА Новости.
"Деструктивный потенциал самого конфликта пока не исчерпан. Некоторые представители оппозиции еще полагают, что могут одержать в этом конфликте победу или добиться какого-то существенного прогресса в смысле учета каких-то своих интересов в будущей государственной модели Сирии. Но этого не произойдет. Подобного рода конфликты, затухают с исчезновением того самого деструктивного потенциала, как это было в Ливане в 1989, когда были подписаны Таифские соглашения, закончившие гражданскую войну".
По его словам, нужно готовиться к долгой, нудной, рутинной дипломатической работе.


"И ожидать, что, предположим, на следующем раунде переговоров в Астане будет достигнут какой-то прогресс — это тоже, по меньшей мере, слишком необоснованно. Будет долгий диалог, будет достаточно нудный, будут множиться претензии, но эту площадку закрывать ни в коем случае нельзя, в силу того, что она просто нужна. На этой площадке должны сходиться противоборствующие стороны, и, когда созреет для этого момент, они достаточно быстро, используя ее, выработают какую-то стратегию урегулирования", — добавил Демиденко.

Из Астаны — в Женеву
Несмотря на скромный результат переговоров в Астане, спецпосланник ООН по Сирии Стаффан де Мистура подтвердил, что следующий раунд межсирийских переговоров стартует в Женеве 10 июля.
"Деэскалация — это само по себе внутренняя мера, что нужно — это прогресс на политическом уровне, поэтому мы, и я подтверждаю сегодня, начинаем новый раунд женевских переговоров 10 июля", — сказал де Мистура на пресс-конференции по итогам переговоров по Сирии в Астане.
Он также отметил, что в Астане удалось достичь некоторого прогресса по Сирии, а от переговоров в Женеве также не надо ждать слишком много.
По его мнению, ожиданий от пятого раунда переговоров в Астане было много, но он не разочарован его результатами.


"Астана не стала разочарованием. Некоторый прогресс был. Нам стоит избегать завышенных ожиданий, чтобы мы смогли оценить прогресс, когда он будет достигнут. Это всегда хороший подход", — сказал он, отвечая на вопрос о своих ожиданиях относительно грядущих переговоров в Женеве.

Де Мистура также сообщил, что ООН продолжит работать на астанинской площадке для урегулирования в Сирии и хочет использовать этот прогресс на переговорах в Женеве.
Ранее замглавы МИД РФ Геннадий Гатилов заявил, что успех предстоящего раунда переговоров по Сирии в Женеве будет зависеть от проходящей встречи в Астане, Россия, по его словам, рассчитывает на продолжение конструктивного диалога между сирийскими сторонами по конституции страны и борьбе с терроризмом.
"Надеемся, что в Женеве будет продолжен конструктивный диалог с участием сирийских сторон и будет продолжено обсуждение вопросов повестки дня, которая была раньше определена де Мистурой и которая была поддержана сирийскими сторонами. Нужно будет продолжать дискуссии по конституционным аспектам будущего сирийского государства и, конечно, речь должна и о активизации борьбы с терроризмом в лице ИГИЛ* и "Джебхат Ан-Нусры"* в первую очередь", — отметил замминистра.

Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) — это «арабские НАТО, ЕС и ООН» в одном лице. Интеграционное объединение было создано под патронажем Эр-Рияда в 1981 году. Оно объединяет самые богатые (а с развалом в ходе весенних штормов египетского, сирийского и ливийского режимов — и самые влиятельные) арабские страны, посему является де-факто спикером всех арабов во внешнем мире.



У группировки появляется внешняя клиентела — в нее вошли Иордания, Марокко и даже смиривший гордыню Египет (Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты вместе «арендовали» Каир, поддержав совершившего госпереворот генерала Абдель Фаттаха ас-Сиси многомиллиардными инвестициями). В какой-то момент даже говорили о создании арабской конфедерации в рамках ССАГПЗ, а также о введении общей валюты («халиджи», что в переводе означает «заливный»). Наконец, речь шла о совместной борьбе плечом к плечу против набирающего силу Ирана.

Однако сейчас под вопросом оказалось само существование этой организации. Ее разрывают серьезные центробежные силы, возникшие из-за того, что разница в интересах стран-участниц оказалась сильнее, чем заливная солидарность.
Катарский прецедент
Самым явным проявлением этой разницы стал, конечно, конфликт вокруг Катара. Ведущие страны — члены Залива (Саудовская Аравия и Эмираты) обвинили катарцев во всех смертных для приличного араба грехах (сотрудничество с Ираном, поддержка «Братьев-мусульман»*, спонсирование терроризма) и выставили список требований, суть которых сводилась к отказу Катара от суверенитета в области внешней политики. Срок ультиматума истекал 5 июня. Катар, в общем-то, ответил так, как и предполагали эксперты, то есть никак. Доха отвергла пакет требований, а также сам по себе ультимативный подход братьев по Заливу (так, Сауды выдвинули этот ультиматум с оговоркой, что обсуждать его пункты с Катаром не собираются). И теперь очередь на ответ за «главным по Заливу» — кронпринцем Саудовской Аравии Мухаммедом бин Салманом, который должен наказать Катар за отказ подчиниться требованию.

И вот тут возникают проблемы у самой Саудовской Аравии. Во-первых, вопрос о применении жестких действий в отношении Катара расколет Залив. «За исключение Катара из ССАГПЗ, скорее всего, проголосуют лишь трое из шести членов — сами саудиты, ОАЭ и Бахрейн», — говорит РИА Новости арабист Леонид Исаев. Против выступит Катар (по понятным причинам), а также два других члена ССАГПЗ — Кувейт и Оман. Эти два государства уже давно находятся в группе «колеблющих» — они стараются занимать нейтральные позиции, ни с кем не ссориться. Те же оманские власти всегда очень осторожно относились к попыткам Эр-Рияда, например, создать на базе ССАГПЗ военный союз. Когда три года назад саудиты предложили эту идею, а Вашингтон поддержал, министр иностранных дел Омана заявил, что «мы не поддерживаем идею Союза Залива.  Если он будет создан, то мы, конечно, будем с ним работать, но не как государство-член.  Если Залив собирается участвовать в каких-то нынешних или будущих конфликтах, Оман останется в стороне».

Более того, и Кувейт, и особенно Оман сами сотрудничают с Ираном, поэтому вполне справедливо опасаются, что после образцово-показательной порки Катара они станут следующими в очередь на наведение партийной дисциплины. Ни о каких интеграционных проектах в рамках ССАГПЗ в этом случае не может быть и речи.
Огрызок
Серьезные проблемы у саудитов и с другим партнером по ССАГПЗ — Объединенными Арабскими Эмиратами. В частности, Эмираты уже играют против королевства на йеменской шахматной доске. Если Эр-Рияд и его местные прокси работают на восстановление единства Йемена (под, естественно, саудовским контролем), то Абу-Даби, наоборот, обособляет Южный Йемен, стремясь вернуть ему государственность. Сейчас между местными прокси обоих государств идут военные столкновения, и попытки Эр-Рияда убедить Абу-Даби действовать в рамках партийной дисциплины пока ни к чему не привели (даже учитывая тесные личные отношения между двумя наследными принцами — Мухаммедом бин Салманом ас-Саудом и Мухаммедом бин Зайедом аль-Нахаяном).

К тому же у Эмиратов есть свои отношения с Тегераном: через ОАЭ в Иран шла и идет значительная доля серого импорта. Наконец, Катар слил информацию о том, что представители Эмиратов на встрече с американцами критиковали внутреннее устройство Саудовской Аравии в надежде на то, что Штаты будут больше полагаться на ОАЭ в деле решения региональных вопросов.

Таким образом, из всех стран Залива интересы КСА в основных внешнеполитических вопросах (борьба с Ираном по принципу «игры с нулевой суммой», а также с «Братьями-мусульманами»*) разделяет лишь один партнер по ССАГПЗ — Бахрейн. И то лишь потому, что тамошняя династия аль-Халифа сидит на саудовских оккупационных штыках. Население этого маленького королевства более продвинуто, чем саудовское (в Бахрейне высокая для Залива степень свобод, за которыми та же саудовская молодежь туда едет на выходные), поэтому оно вряд ли поддержит саудовский радикализм.

В итоге получается, что принц Мухаммед бин Салман в своей попытке продавить Катар идет ва-банк. Если у него получится, то Эр-Рияд докажет свою силу и, возможно, принудит союзников еще на какое-то время оставаться в этом качестве. Однако, если Саудовская Аравия потерпит фиаско (что наиболее вероятно), ССАГПЗ может начать сыпаться.
Кому выгодно?
Кто станет основным бенефициаром в данном вопросе? Безусловно, Иран. Аятоллы наконец-то вздохнут свободно и перейдут в контрнаступление — то есть станут подтягивать под свой зонтик страны Залива. И не только Катар. Возможно, тот же Оман (после ухода 76-летнего бездетного султана Кабуса Тегеран вполне может поучаствовать в битва за «оманское наследство», благо в руководстве султаната есть группировка уважаемых людей, которые выступают за более тесные отношения с иранцами), а также Кувейт. Возможно, Ирану удастся освободить и Бахрейн.

Еще одним бенефициаром будет Турция. «У Анкары сложные отношения с Саудовской Аравией, чье влияние мешает Турции активно укрепляться на Ближнем Востоке, — поясняет РИА Новости доцент Дипломатической академии, директор Центра востоковедных исследований Владимир Аватков. — Поэтому сейчас Совет в его нынешнем виде не слишком привлекателен для Турции, и она вольно или невольно работает на его ослабление через сотрудничество с Катаром». Да, конечно, ослабление Саудовской Аравии ведет к усилению Ирана — другого регионального конкурента Анкары, однако, по мнению Владимира Аваткова, Эрдоган уже нашел с Аятоллами модус вивенди, по крайней мере на сирийском пространстве.

Что же касается России, то ей развал ССАГПЗ не слишком выгоден. Да, у нас непростые отношения с ближневосточными монархиями и хорошие с противниками саудитов — например, с тем же Ираном. Но при этом Москва заинтересована, чтобы в регионе существовал такой баланс сил и интересов, в рамках которого каждая из сторон будет искать российскую поддержку для усиления своих позиций. В этом смысле исключение ССАГПЗ (не говоря уже о Саудовской Аравии) из регионального пасьянса либо ликвидирует баланс, либо модифицирует его из устойчивого треугольника в неустойчивую турецко-иранскую конфронтацию, где маневрировать будет гораздо сложнее. Поэтому Москва заинтересована в том, чтобы принц Мухаммед бин Салман образумился и прекратил раскачивать Залив.

Геворг Мирзаян,
доцент департамента политологии Финансового университета при Правительстве РФ

РИА Новости
                         
Метки по теме: арабское НАТО; Ближний Восток; Владимир Аватков; Геворг Мирзаян; Катарский кризис; Леонид Исаев; Мухаммед бин Салман; Ньюс Фронт; Россия и Ближний Восток; ССАГПЗ