Большой передел мира

«Россия готовит «заключительное оружие» — об этом заявил Пентагон, который всегда заранее думает, как ответить на ходы противника, касающиеся ядерного плана.
По мнению Джульетто Кьезы, журналиста и эксперта по геополитическим сценариям, у которого наша газета взяла интервью, не Россия угрожает миру, а именно США ищут любого подходящего предлога, чтобы восстановить свою позицию превосходства.
Летальное оружие в руках Москвы, по мнению руководства Пентагона, — это подводная лодка-дрон, имеющая размеры мини-подлодки и способная транспортировать единственное сложное устройство «чудовищной силы» весом в 100 мегатонн. Она называется «Статус-6 AUV».

— «Россия готовит заключительное оружие». Об этом сообщил Пентагон, который объявил о повторном запуске своего ядерного плана. Что происходит? Может быть, российская экспансия нагоняет страх?

— Пентагон и ЦРУ уже говорят фантасмагорические вещи, не имеющие ничего общего с реальностью. Что такое «заключительное оружие», никто не знает, в том числе и они сами. Значит, это только предлог. Как и российская экспансия. О какой экспансии говорится? О территориальной? Не думаю. О политической? Если этим вы хотите сказать, что престиж России в мире определённо растёт, значит, Америка просто не хочет смириться с потерей своего международного престижа.

— Мы накануне мирового столкновения?

— Уже очевидно, что мы идём к открытому конфликту. В Европе только глупые люди, прицепившиеся к вашингтонской повозке, могут делать вид, что не видят этого. Имперская власть Соединённых Штатов упала до самой низкой точки. Но они не хотят воспринимать других как равных себе собеседников. Они ведут себя, как игрок в шахматы, который разбивает доску, увидев, что ему грозит очевидное поражение. Проблема для всех нас – в том, что этот проигравший чрезвычайно хорошо вооружён и сошёл с ума.

— Может быть, Соединённые Штаты ищут оправдания тому, что они хотят открыть новую эру ядерного оружия?

— Угроза ядерного столкновения уже существует. Они кричат «волки, волки!», потому что сами готовятся применить это оружие, но они ещё не уверены, что смогут нанести ядерный удар, не получив такого же разрушительного ответа. Когда они будут в этом уверены, они его применят.

— Это уже холодная война, когда каждый показывает мускулы и самое мощное оружие?

— Термин «холодная война» больше не соответствует ситуации. Холодная война шла, когда было идеологическое противостояние. Сейчас Соединённые Штаты имеют дело с державами, которые больше не намерены позволять собой командовать. Я говорю, например, о России, Китае, Иране. Теперь из противостояния нет выхода, если только Вашингтон не согласится разделить мировую власть с другими.

— Может быть, в конце концов, российская атомная бомба – это всё равно что знаменитое химическое оружие Саддама Хусейна?

— Повторяю, «окончательного оружия» не существует. Это Соединённые Штаты сейчас его создают – оно называется баллистическая противоракетная система. Это и есть то, чем они занимаются. Окружение России, расширение НАТО на восток нужно для того, чтобы расположить эту систему вблизи от российских ракетных пусковых установок. Она будет в состоянии поразить российские ракеты на взлёте. Но Россия располагает «ядерной триадой», часть которой составляют стратегические атомные подводные лодки. Пока Пентагон не найдёт способа засечь и уничтожить их все, Америка рискует получить ответный разрушительный удар. Поэтому атаковать не будет. Но мы все сидим на пороховой бочке. И добавлю ещё только одно: первые российские ракеты в случае американской атаки поразят Европу. И Италия станет главной мишенью. Только глупые люди могут думать, что мы спасёмся.

Этого всего не может быть!
Мировое экономическое лидерство Индии – явление на самом деле удивительное. Какое там лидерство, если четверть населения живет за чертой бедности. Индия остается преимущественно аграрной страной. Индекс урбанизации – один из самых низких в мире. 70% индийцев – крестьяне, при этом значительная их часть живет едва ли не в средневековых условиях, не имея ни электричества, ни водопровода. У почти 90% из них нет регулярного дохода. Две трети детей мира, страдающих от голода, проживают именно в Индии.
У большинства крестьян есть лишь крошечный надел земли, около 1 га, орошается только треть почв. В случае засухи 200 млн индийцев будут обречены на голод. В трудные годы Индия сталкивалась с массовыми самоубийствами крестьян, как, например, в Махараштре, "хлопковой корзине страны". Бегущие в города крестьяне стимулируют чудовищный рост городских трущоб, с нищетой которых не сравнятся ни бразильские фавелы, ни латиноамериканские баррьо.
Успехи индийской экономики обычно объясняют либерализацией правил игры и ростом экспортно-ориентированных отраслей промышленности, притоком иностранного капитала. Все это действительно так. Стремительно развивается ряд отраслей – как производственных (фармацевтика, биотехнологии, металлургия, машиностроение), так и в сфере услуг (IT, удаленный аутсорсинг). Фармацевтическая индустрия стала одной из крупнейших в мире (четвертой по объемам производства). Растут иностранные инвестиции и экспорт. Колоссальных успехов добилась IT-сфера.
Но с точки зрения привлечения иностранных инвестиций и производства товаров на экспорт Индия все равно в разы проигрывает многим азиатским государствам. Ее доля в мировой торговле ничтожна и сокращалась на протяжении нескольких десятилетий (в 1950 г. на Индию приходилось 2% мирового товарооборота, в 2001 г. – 1%). За последние десятилетия этот показатель достиг 1,5%, но с почти 10% Китая не сравнится.
Индия построила свой успех на альтернативной модели развития, которую можно описать следующим образом: рост за счет внутренних ресурсов, внутреннего рынка. Вернее, за счет совмещения "большой" и "малой" экономики. Создана модель смешанной экономики, опирающейся на два направления.
Первое направление, "внешний рост" – развитие крупной и средней промышленности (и агропрома), обеспечивающих валовые экономические показатели в ряде отраслей. Второе направление – "внутренний рост" за счет создания большого количества микропроизводств, включения большого числа бедных людей в экономическую жизнь, – и, как следствие, расширение внутреннего рынка. Это направление включает в себя множество мелких крестьянских хозяйств, кустарей, мелких торговцев, кредитных союзов, кооперативов и так далее. Сотни миллионов людей, многие из которых с трудом сводят концы с концами, оказываются так или иначе вовлечены в формирование экономического потенциала страны.
Второе направление можно было бы назвать "малой экономикой". Теодор Шанин говорит об "эксполярной экономике", делая акцент на том, что это экономика, не относящаяся к двум традиционным полюсам (государству и рынку). Уникальность Индии в том, что малая (эксполярная) экономика по объему и значению ничуть не меньше крупного и среднего бизнеса вместе взятых. При этом малая экономика не противопоставляется большой. Наоборот, они взаимосвязаны и дополняют друг друга: за счет развития малой экономики быстрее растет и крупный бизнес.
Один из рецептов роста: создать условия, чтобы миллионы людей зашевелились и создали миллионы малых производств. 
Нам в России, наверное, трудно понять такой подход к развитию. Мы привыкли к "проектам века", к большой нефти. И к тому, что средства на развитие всегда можно попросить из бюджета. Индийцам пришлось искать свой путь в ситуации, которая зачастую была почти безвыходной: денег не было, и просить было не у кого.
Откуда взялась малая экономика? 
На протяжении XX века прогресс понимался как создание крупной индустрии; Индия в этом отношении не отличалась от других стран. После обретения независимости в 1947 г. Индия взяла курс на индустриализацию. Нужно было срочно решить проблему тотальной бедности населения.
Рецепт был позаимствован у Советского Союза. Более того, индийское руководство решило строить "общество социалистического образца" (сегодня в Индии период с 1947 по 1991 г. называют социалистическим, поскольку существовавший тогда подход предполагал ведущую роль государства, ограничение частного бизнеса, госконтроль в ключевых секторах экономики, национализацию банков, плановое хозяйство, пятилетние планы). Масштабная "железная индустриализация" началась уже в 1956 г., во время второй пятилетки.
Общий расчет был на то, что опережающее развитие промышленности позволит увеличить национальное богатство, которое затем можно перераспределить в пользу всех слоев общества, и общий уровень бедности снизится. Но вскоре выяснилось, что перераспределить так, чтобы обеспечить развитие страны в целом, невозможно: никаких средств никакой промышленности не хватило бы на то, чтобы вытащить из крайней нищеты миллионы бедняков. При этом население стремительно росло (на 10–15 млн человек в год). Демографический взрыв имел место в сельских районах Индии. Вроде бы позитивное явление, но он лишь усугублял проблему бедности, ведь земельный надел, приходившийся на долю отдельного крестьянина, сокращался.
Уже в 1950-е гг. стало очевидно, что растущая промышленность может обеспечить рабочими местами лишь ничтожную часть нуждающихся. Покупательная способность деревни оставалась низкой, и это ставило крест на планах индустриализации. Именно тогда индийцы осознали простую истину: не решив проблемы бедности, страну развивать нельзя. В Индии не было диктатуры, которая допускала силовое решение проблемы. А мирное решение требовало новых, особенных внутренних механизмов развития бедных территорий и бедных слоев общества. Нужно было включить людей в процесс развития. Не перераспределять средства в их пользу, а научить широкие массы обеспечивать себя. Ставку сделали на развитие малых производств, народной экономики. Так возникло понимание, что для развития экономики страны нужны два плеча: большая экономика и малое развитие, малая экономика.
Наследие Ганди
Идеи малой экономики опирались на культурную традицию. Именно эти идеи использовал Махатма Ганди, когда объявил сатьяграху – ненасильственную борьбу против британского владычества в стране. Частью сатьяграхи стал отказ от покупки английских товаров и переход на самообеспечение. Чтобы подать пример соотечественникам, Ганди научился прясть и до самой смерти не носил ничего, кроме кхади (куска домотканого полотна, обмотанного вокруг тела). Начинание Ганди было подхвачено: в разных городах стали воссоздавать кустарное производство кхади, бойкотировать британские ткани и одежду. Прялка и кустарное производство стали символом сопротивления. Когда Ганди рисовал флаг для Индийского национального конгресса, в центр флага он поместил прялку.
Наверное, самая известная кампания гражданского неповиновения – соляной марш – также была связана с малым производством. Во времена британского владычества в Индии был введен соляной налог, который сделал легальную добычу местной соли невозможной. Ганди и его последователи совершили марш до побережья Аравийского моря, где демонстративно выпарили из воды немного соли. Вскоре миллионы людей по всей Индии стали добывать ее кустарным способом. Британским властям пришлось отменить налог.
Ганди мечтал, что люди смогут жить в деревнях, обеспечивая себя всем необходимым. Система социального устройства, которую он предложил, – децентрализованная, опирающаяся на сотни и тысячи самоуправляющихся деревень, – получила название "Панчаяти Радж". Экономическую основу должны были составлять малые производства, потому что лишь они могли дать достаточное количество рабочих мест. Идеи Ганди были подхвачены, и к 1946 г. в Индии было уже 138 тыс. кооперативов. Справедливости ради стоит отметить, что порой задумки Ганди подвергались критике как архаичные, устаревшие, ведь большая часть индийской элиты верила, что только технический прогресс и индустриализация могут сделать страну великой.
Почти 40 лет по пустыне 
Критики Ганди говорили, что он мечтатель. Но правительство Джавахарлала Неру, готовя первый пятилетний план, осознало, что возможности увеличения занятости в крупной промышленности нет. Чтобы дать работу хотя бы части растущего населения, ставку нужно было делать на развитие малых форм хозяйствования. Подход стал основой правительственной политики почти на 40 лет (до 1991 г., когда Индия перешла к рыночным реформам). В документах о развитии с тех пор было два потока: "большие проекты" и "малая экономика".
Дальше начались попытки развивать эту малую экономику. Было создано и запущено множество программ и проектов, и далеко не все они достигли целей. Порой эта работа напоминала блуждание по пустыне.
Пилотные проекты в округе Этавах (штат Уттар-Прадеш, 1947 г.), в Найлокхери (штат Харьяна, 1948 г.), масштабные движения Бхудан и Грамдан показали неплохие результаты и подтвердили возможность развивать территории изнутри. В начале 1950-х гг. правительство начало земельные реформы, в результате которых крупные собственники лишились 60% принадлежавших им земель в пользу сельской бедноты. Сотни миллионов крестьян получили небольшие (до 2 акров) участки. Безземельными остались около 1/5 крестьянских хозяйств.
Возникновение многомиллионного слоя собственников земли обошлось без штурма Зимнего и подавления кулацких мятежей. Оно во многом определило траекторию развития.
А дальше правительство перешло к практической работе в глубинке. В 1952 г. был запущен гигантский проект CDP – Сommunity development programme (Программа развития местных сообществ). Основной единицей развития стал блок из нескольких сотен деревень, работа с которым поручалась специальному агентству развития. В первый год проект охватил 55 территорий, а к началу 1960-х гг. распространился почти на всю страну; сформировано 5265 сельских блоков, которыми руководили офисы на уровне штата, а эти офисы, в свою очередь, подчинялись Плановой комиссии в Дели. Так была создана общенациональная государственная вертикаль по внедрению малой экономики. Правда, результаты сложнейшей работы оказались скромнее, чем ожидалось. Система управления была слишком большой и неповоротливой. Пытаясь понять, в чем загвоздка, правительство создало специальный комитет Балвантрай Мехта, который пришел к выводу, что проблема в централизованном управлении. Чтобы люди зашевелились, надо было не спускать им готовые решения, а дать возможность решать самим.
В 1957 г. началось внедрение трехуровневой системы местного самоуправления Панчияти Радж (местные советы). Далась она непросто. В некоторых штатах формирование панчиятов растянулось на десятилетие. Тем не менее активность на местах получила мощный толчок. В 1958 г. Национальный совет по развитию Индии объявил, что есть две главные силы, которые отвечают за развитие деревень и сельских территорий: сельские панчияты и кооперативы. Власть должна лишь содействовать им.
В 1963 г. правительство создало NCDC – корпорацию, отвечающую за разработку, запуск и финансирование программ развития кооперации на уровне всей страны. За годы своего существования эта государственная структура запустила множество проектов. Несмотря на разнообразные острые противоречия, уже к 1980-м гг. в Индии удалось создать и запустить механизм, с помощью которого многие миллионы людей стали выбираться из нищеты, обеспечивая экономический рост своей страны.
Сформулируем основные принципы действия этого механизма:

• Кооперирование малых хозяйств, формирование кооперативного сектора экономики, позволяющее крестьянам самим финансировать производственные проекты, сбывать продукцию и так далее. Малая экономика Индии – кооперативное море гигантских размеров.
  


• Огромный рост несельскохозяйственных производств. Его обеспечивает почти волшебная в случае Индии аббревиатура SSI (small scale industries, маломасштабные промышленные производства).
  

Кооперативный сектор
Индия – самая большая кооперативная экономика мира. В 2012 г. зарегистрировано более 610 тыс. кооперативов с общим числом пайщиков более 250 млн человек. Каждый пятый гражданин Индии (включая стариков и младенцев) – член какого-то кооператива. Благодаря кооперативам многое в Индии происходит не так, как в окружающем мире. Скажем, кооперативы формируют большую часть банковской системы Индии, включающей 26 государственных банков, 25 частных, 43 иностранных, 56 региональных сельских, 1589 городских кооперативных и 93 550 (!) сельских кооперативных банков. Последние стремительно развиваются. Скажем, в рамках индийской национальной программы финансовой интеграции PMJDY (Pradhan Mantri Jan Dhan Yojna) сельские кооперативные банки создали 192,1 млн аккаунтов, выпустили 165,1 млн дебетовых карт RuPay. На этих счетах лежит суммарно 268 190 000 000 рупий (4 млрд долларов).
Большая часть кооперативов находится в сельской местности и так или иначе связана с деревней. Но лишь половина занимается сельским хозяйством; остальные производят другие виды товаров. Давайте рассмотрим хотя бы некоторые направления кооперативных  производств.
Переработка сельхозпродукции. На 2012 г. в Индии существовало более 116 тыс. малых производств, занимающихся переработкой сельскохозяйственного сырья. Общее число пайщиков – более 6 млн человек. Переработка сельскохозяйственного сырья считается ключевым направлением, и государство стремится к тому, чтобы как можно больше фруктов и овощей было переработано. Ведь именно в этой отрасли аграрная экономика Индии может получить добавленную стоимость.
Молочные кооперативы. В Индии свыше 144 тыс. молочных кооперативов. Они распространены по всей стране, в них около 14,5 млн пайщиков. Суммарно они владеют стадом почти в 500 млн голов. Во многом именно кооперативы позволили Индии стать крупнейшим в мире производителем молока. Этот огромный сектор – пример целенаправленного "взращивания" малых производителей. Правительство Индии сумело превратить опыт успешных молочных кооперативов в полноценную модель развития и создало ряд программ, самая большая из которых называлась "Операция “Наводнение”" – страну собирались "залить" молоком. В 1969 г. Индия производила 31 млн тонн молока в год, а в 2003–2004 гг. – уже 86,4 млн тонн.
Производство сахара. Кооперативы в Индии производят около 60% всего сахара. Они строят достаточно современные перерабатывающие производства, причем территории вокруг этих предприятий активно развиваются: появляются современные дороги, школы, медпункты, социальные центры. Во всей цепочке производства сахара участвует 5,8 млн человек. Долгое время действовал закон, по которому сахарные заводы могли быть или государственными, или кооперативными.
Производство удобрений. Кооперативы активно занимаются не только производством удобрений, но и их распространением. Для этого они объединяются в кооперативные федерации. Две таких структуры – IFFCO и KRIBHCO – производят 25% всех азотных и фосфорных удобрений и удовлетворяют 36% спроса. Кооперативы используют современные информационные технологии, модернизируют производства, успешно конкурируют с частными компаниями (в том числе с очень крупными).
Маркетинговые кооперативы. Сложная сеть так называемых маркетинговых кооперативов – изюминка Индии. На 2012 г. их было более 12 тыс., общее количество членов – более 6 млн человек. Они занимаются сбытом, помогают продавать то, что выращено или произведено пайщиками, например, фрукты и овощи, хлопок-сырец, табак, орехи, кокосы, сахарный тростник, резину, койру, чай, кофе и т.д. Объединение производителей сельскохозяйственного сырья, привлечение специалистов по продажам и обучение персонала позволило в разы увеличить их доходы. Особенно активно маркетинговые кооперативы развивались незадолго до вступления Индии в ВТО, когда страна должна была снять ограничения на ввоз широкого спектра продукции. Развитие маркетинговых кооперативов позволило Индии не потерять внутренний рынок.
Кооперативы Индии действительно очень разнообразны, у них много других направлений деятельности. Сформировалась значительная по объему потребкооперация с 6,5 млн пайщиков. 17 тыс. ирригационных кооперативов, в которые входит более 1 млн пайщиков. 15,5 тыс. рыбацких кооперативов с 2 млн пайщиков. 4 тыс. кооперативов по разведению птицы с 0,5 млн пайщиков. 40 тыс. строительных кооперативов с 2,5 млн пайщиков. 8 тыс. транспортных кооперативов со 150 тыс. пайщиков.
В последние годы стали появляться новые необычные кооперативы, которые позволяют удовлетворять потребности населения на отделенных территориях: кооперативные больницы, кооперативные обучающие центры и школы (1,3 млн учеников ежегодно по состоянию на 2012 г.), "электрические" кооперативы, обеспечившие населенные пункты электроэнергией. Таковых не так много – всего 60, но зато пайщиков – более миллиона. Кооперативный сектор Индии дал возможность 250 млн простых людей подняться из нищеты, а многим даже стать людьми обеспеченными. Некоторые районы без кооперативов пришли бы в запустение. Благодаря кооперативному сектору в сельской местности появилась новая инфраструктура: склады, дороги, ирригационные системы, линии электропередач, транспорт. Год от года наращивая объемы и создавая сложные экономические связи, кооперация охватывает все большее число людей, тем самым обеспечивая рост внутреннего рынка.
Одним из ключевых направлений кооперации было развитие несельскохозяйственных видов деятельности. В Индии есть целый ряд больших индустриальных кооперативов, первое место среди которых занимают ткацкие предприятия. Их более 25 тыс. (1,8 млн пайщиков). Неткацких индустриальных кооперативов насчитывается 47,4 тыс. (и более 2 млн пайщиков). Удалось не просто объединить малых производителей, но сделать так, чтобы они могли получить доступ к финансам, новым способам производства, могли увеличивать производство и производительность труда, найти сбыт и организовать переработку.