Большой передел мира

Успеть до истечения срока
Джо Байден еще в ходе избирательной кампании заявлял, что продление ДСНВ-3 на пять лет будет являться одним из приоритетов его внешней политики. Чем ближе становилась дата инаугурации, тем активнее эксперты обсуждали вопрос, будет ли сдержано обещание, действительно ли Договор продлят на пять лет и – главное – удастся ли сторонам успеть провести все процедуры до 5 февраля. Отдельные СМИ спекулировали, что соответствующую ноту российскому послу в Вашингтоне Анатолию Антонову вручат чуть ли не сразу в день инаугурации – 20 января.
Позже стало известно, что Путин 25 января поручил МИД РФ провести переговоры с американской стороной о заключении международного договора по продлению ДСНВ-3. Уже 26 января, замглавы МИД Сергей Рябков, курирующий двусторонние отношения Москвы и Вашингтона, и посол США в России Джон Салливан обменялись нотами, которые фиксируют договоренности о пятилетнем продлении ДСНВ-3. После этого Путин и Байден провели первый с момента инаугурации 46-го президента США телефонный разговор, в котором подтвердили намерение в ближайшие дни завершить все необходимые процедуры, обеспечивающие дальнейшее функционирование документа. Уже вечером соответствующее соглашение было внесено на ратификацию в Государственную думу, обе палаты Федерального Собрания поддержали его в среду.

Столь сжатые сроки прохождения документа РИА Новости объяснил бывший начальник международно-договорного управления Минобороны РФ генерал-лейтенант Евгений Бужинский, который ранее участвовал во всех переговорах по СНВ.
У нас система хорошая, это же не американский Сенат. Поставлена задача, чтобы к вечеру договор был рассмотрен и ратифицирован - значит, он будет рассмотрен и ратифицирован.


Продлен на российских условиях
ДСНВ-3 предусматривает, что каждая из сторон ограничивает свои ядерные арсеналы таким образом, чтобы через семь лет (с 2011 года) и в дальнейшем суммарные количества вооружений не превышали 700 межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет на подводных лодках и тяжелых бомбардировщиках, а также 1550 боеголовок и 800 развернутых и неразвернутых пусковых установок. Сегодня ДСНВ-3 - единственный действующий договор между Россией и США об ограничении вооружений.
Комментируя договоренность с администрацией Байдена, Сергей Рябков заявил, что ДСНВ-3 продлевается на российских условиях: на 5 лет, "без любых дополнений и каких бы то ни было "довесков", без попыток изменить верификационный режим ДСНВ, "без тех, на наш взгляд, абсурдных и неприемлемых устремлений предыдущей администрации в обязательном порядке добиться подтягивания к этому процессу КНР".

"Можно сказать, что те наши предложения были обнулены. Сейчас к ним возвращаться оснований нет. Мы будем вести переговоры с другой отправной точки", - констатировал Рябков.
При этом он подчеркнул, что нынешняя договоренность является "обоюдовыгодным решением". "Оно - единственно правильное. У нас появляется значительный запас времени, чтобы запустить и провести углубленные двусторонние переговоры по всему комплексу вопросов, влияющих на стратегическую стабильность, обеспечить надежную безопасность нашего государства на длительный период вперед", - сказал замминистра.
По его словам, пятилетнее продление СНВ-3 в полной мере отвечает интересам национальной безопасности России и выработано на "строгой паритетной основе". Достижение этой договоренности "можно считать серьезным внешнеполитическим успехом", резюмировал Рябков. Путин, выступая в среду в рамках Всемирного экономического форума в Давосе, отметил, что продление ДСНВ-3 – "это шаг в правильном направлении".
Гиперзвук, кроме Авангарда, обсудят позже
Выступая на пленарном заседании в госдуме, Рябков отметил, что ДСНВ-3 не ограничивает состав, структуру и возможность модернизации стратегических вооружений. "Он выработан на строго паритетной, в соответствии с принципом равной и неделимой безопасности, не ограничивает нашего права самостоятельно определять состав и структуру своих стратегических и наступательных вооружений, модернизировать их, либо создавать новые виды и типы вооружений, что в последние годы было наглядно и внушительно продемонстрировано США и всему миру", - сказал он.

Рябков отметил, что действие продлённого ДСНВ будет распространяться на российские системы "Авангард" – она уже ставится на боевое дежурство на носителях существующего типа. И в рамках выполнения действующего договора был осуществлен показ этой системы американцам.
При этом перспективные гиперзвуковые системы вооружений, должны стать предметом будущего диалога РФ и США. "Ясно, что американцев беспокоят и наши перспективные системы вооружений стратегической дальности, и они не раз об этом говорили при предыдущей администрации. Здесь есть поле для диалога, но нет места для односторонних уступок", - добавил замминистра.
Перспективы нового договора
Говоря о серьезном успехе при продлении ДСНВ-3, в Москве подчеркивают, что следующие пять лет нужно использовать максимально продуктивно. Рябков, в частности, напомнил, что согласно тексту ДСНВ-3, его можно продлить лишь один раз. "То есть в любом случае мы должны найти что-то другое, на замену", - сказал замминистра.

По его словам, сейчас важно развернуть с США интенсивные переговоры о будущем контроля над вооружениями "с целью выработки нового уравнения безопасности" в интересах стратегической стабильности. "Рассчитываем, что несмотря на трудности и общий не очень благоприятный фон наших отношений с Вашингтоном, в этой области получится продвинуться вперёд… Мы будем находиться ними в контакте, чтобы время не уходило", - сказал замминистра.
Он отметил, что выработка нового "уравнения безопасности" должна учитывать эволюцию как военно-технических, так и военно-политических аспектов безопасности. "По сути, мы предлагаем расширить стратегическую повестку дня и включить в нее все наступательные и оборонительные вооружения - как ядерные, так и неядерные, способные решать стратегические задачи", - сказал Рябков, выступая в Госдуме РФ.
Одной из главных тем такого диалога должно стать, по мнению экспертов, включение в сферу действия нового договора других стран. США не снимают вопрос о подключении к переговорам Китая, российская сторона – Великобритании, Франции. В среду Рябков подтвердил, что Москва поддерживает тезис о многостороннем подходе.

Подключение любой другой страны, обладающей потенциалом в этой сфере, к переговорному процессу или, гипотетически, к тем или иным договоренностям, которые достигаются между Москвой и Вашингтоном, конечно, возможны... Нужно двигаться в направлении многосторонности.

В целом, подводя итоги продолжительной дискуссии о продлении ДСНВ-3 Рябков отметил, что по истечении срока его действия 6 февраля 2021 года не произошло бы чего-то драматического. "Но мы оказались бы в ситуации, когда гарантии нашей собственной безопасности, как и безопасности США, существенно ослабли бы, усилилась непредсказуемость, появились бы предпосылки для затратного наращивания вооружений в разных сферах", - сказал он.
После ратификации в среду документа о продлении ДСНВ-3 российскими парламентариями в Нью-Йорке первый зампостпреда РФ при ООН Дмитрий Полянский выразил надежду, что США завершат все оставшиеся процедуры так же оперативно.