Скрытый текст
В то время как уловка направлена на то, чтобы остановить бюджетный пакет, это происходит потому, что республиканцы также подталкивают демократов отказаться от планов добавления крупных статей расходов в законопроект о Китае, который был предметом закрытых переговоров в течение нескольких месяцев.
Министр торговли Джина Раймондо в интервью газете Washington Post назвала угрозу Макконнелла просто “ухабом на дороге”, призванным усилить его влияние на переговорах.
“Единственная организация в мире, которая выиграет от того, что этот законопроект не будет принят, - это Китай”, - сказала она в интервью.
Введение стимулов для полупроводников является главным приоритетом для администрации Байдена, а также для таких производителей, как Intel Corp. и компаний, которые активно используют чипы. Хотя глобальный дефицит полупроводников несколько уменьшился, производство некоторых микросхем, используемых в автомобилях и бытовой технике, по-прежнему ограничено. Споры по поводу законопроекта начались на фоне падения акций полупроводниковых компаний, вызванного опасениями по поводу снижения спроса на чипы, поскольку экономика США сталкивается с опасениями рецессии.
Макконнелл озвучил свою угрозу, когда лидер большинства в Сенате Чарльз Шумер и сенатор Джо Манчин из Западной Вирджинии, ключевой кандидат от демократов, приближались к соглашению о деталях бюджета и налогового пакета в размере 1 трлн долларов. Республиканцы в значительной степени сплотились вокруг своего лидера в Сенате, включая тех, кто поддержал законопроект о конкуренции и чипсах.
Шаг Макконнелла не лишен политических и процедурных рисков. Демократы, в том числе пресс-секретарь спикера Палаты представителей Нэнси Пелоси Генри Коннелли, попытались представить эти усилия как проявление мягкости по отношению к Китаю, одновременно препятствуя сокращению отпускаемых по рецепту лекарств. Это сообщение может свести на нет усилия республиканцев представить себя на промежуточных выборах жесткими по отношению к Пекину и борющимися за снижение растущих расходов.
Демократы могли бы проигнорировать угрозы Макконнелла, принять свой экономический пакет простым большинством голосов в августе, а затем провести потенциально болезненное голосование по завершенному законопроекту о Китае непосредственно перед выборами, чтобы окончательно решить проблему.
В этот момент, не имея никаких шансов сорвать экономический план, некоторые республиканцы в Сенате могли бы сдаться и проголосовать за законопроект. Восемнадцать республиканцев, включая Макконнелла, проголосовали за законопроект, когда он был принят Сенатом в марте.
Во втором сценарии, если переговоры Шумера и Манчина провалятся, как это произошло в декабре, тогда все стороны просто позволят китайскому законопроекту продвигаться вперед.
Учитывая эту реальную возможность, республиканцы и демократы продолжают работать над деталями законопроектов Палаты представителей и Сената по Китаю, чтобы попытаться добиться прогресса в разработке единого законопроекта, который мог бы пройти обе палаты.
По словам людей, знакомых с ситуацией, самые большие разногласия, оставшиеся в законопроекте о конкуренции, касаются торговой политики. Демократы пытаются увеличить выплаты работникам, перемещенным в результате торговых сделок, в рамках программы под названием "Помощь в регулировании торговли".
Существуют также разногласия по поводу ограничений на инвестиции американцев и американских компаний в Китае, а также положения о налоге на исследования и разработки. Широко распространено мнение, что демократы отказываются от попытки добавить в законопроект положения о расширении иммиграционных виз и изменении климата после того, как ранее отменили банковское положение о марихуане.
В третьем сценарии демократы могут в соответствии с правилами Сената добавить законопроект о чипсах на 52 миллиарда долларов в бюджетный законопроект, если Шумер и Манчин согласятся на это. Другие аспекты китайского законодательства могут быть изменены от так называемых разрешений до ассигнований, чтобы привести их в соответствие с бюджетными правилами Сената.
Однако положения, касающиеся политики Тайваня, внешних инвестиций США, безопасности исследований и федеральных закупок, могут быть запрещены в бюджетном пакете.
Наконец, у демократов есть принятая Сенатом версия законопроекта о Китае, находящаяся в Палате представителей. Они могли бы просто передать его и отправить Байдену, не добавляя дополнительных расходов.
Тактика Макконнелла
Гамбит Макконнелла, заключающийся в том, чтобы держать в заложниках двухпартийный пакет мер по борьбе с Китаем, в то время как демократы пытаются протолкнуть сокращенный экономический план, - это не первый случай, когда он использует приманку двухпартийной сделки в качестве рычага, чтобы попытаться замедлить или уничтожить более масштабную повестку дня Байдена.
Год назад Макконнелл настоял на том, чтобы демократы отделили двухпартийный инфраструктурный план от более масштабных усилий демократов по “Улучшению восстановления”.
Это усилило напряженность и неразбериху в демократической фракции. Либералы Палаты представителей в конце концов уступили своему настоянию на одновременном принятии пакета инфраструктурных мер наряду с масштабным демократическим планом, в то время как переговоры с Манчином затянулись. В конечном счете разногласия между демократами, а не какие-либо уловки Макконнелла, привели к краху плана "Построить лучше" стоимостью 2,2 трлн долларов, но Макконнелл обострил борьбу между демократами.