Причины на это следующие:
- если люди уезжают, значит, есть определенная диспропорция в социальном, экономическом и политическом развитии между Россией и Казахстаном, не в пользу Казахстана;
- уезжает в основном (70−75%) славянское население, что меняет этническую картину Казахстана;
- уезжают преимущественно уроженцы северных и восточных регионов Казахстана, что создает диспропорцию между перенаселенным югом и все более пустынным севером;
- начали уезжать и этнические казахи, что тоже воспринимается негативно;
- медленный рост населения в сравнении с другими странами региона: сейчас население Казахстана составляет около 18 миллионов человек, тогда как в 1991 году было 16,3 миллиона. В Узбекистане в 1991 году население было 19 миллионов, а сейчас — около 32−34 миллионов человек;
- снижение кадрового потенциала страны — уезжают в основном люди с высшим образованием, на смену им приезжают люди в лучшем случае со средним.
Про поток въезжающих в Казахстан говорится гораздо меньше: как правило, это или оралманы (казахи, уроженцы других стран, переезжающие в Казахстан по специальной программе), или те казахстанцы, кто не устроился в России и вернулся. Такая информационная диспропорция соответствует размерам миграционных потоков: в Россию едет в шесть раз больше людей, чем из России.
Ниже в таблице представлены данные Федеральной службы государственной статистики РФ и Комитета по статистике Министерства национальной экономике Казахстана. Как видно, данные очень отличаются как из-за разницы в методике учета, так и потому, что граждане, фактически переселяясь в другую страну, юридически родину об этом не уведомляют, иногда даже после получения нового паспорта (двойное гражданство в Казахстане запрещено).
Казахстано-российская миграцияГод
| Прибыло из Казахстана в Россию
|
| Прибыло из России в Казахстан
|
| По российским данным
| По казахстанским данным
| По российским данным
| По казахстанским данным
|
1997
| 235 903
| 216 765
| 25 364
| 22 739
|
1998
| 209 880
| 178 026
| 26 672
| 26 249
|
1999
| 138 521
| 108 115
| 25 037
| 26 719
|
2000
| 124 903
| 108 724
| 17 913
| 23 941
|
2001
| 65 226
| 94 917
| 15 186
| 23 497
|
2002
| 55 706
| 80 052
| 13 939
| 21 758
|
2003
| 29 552
| 45 451
| 14 017
| 21 565
|
2004
| 40 150
| 44 215
| 12 504
| 18 565
|
2005
| 51 945
| 38 498
| 12 437
| 15 022
|
2006
| 38 606
| 28 228
| 11 948
| 15 001
|
2007
| 40 258
| 37 704
| 10 211
| 10 966
|
2008
| 39 964
| 41 159
| 7 483
| 9 769
|
2009
| 38 830
| 30 086
| 7 232
| 8 939
|
2010
| 27 862
| 23 499
| 7 329
| 8 239
|
2011
| 36 474
| 29 850
| 6 176
| 6 629
|
2012
| 45 506
| 26 998
| 8 843
| 4 935
|
2013
| 51 958
| 20 839
| 11 802
| 4 278
|
2014
| 59 142
| 23 859
| 18 328
| 3 711
|
2015
| 65 750
| 25 682
| 30 983
| 3 905
|
2016
| 69 356
| -
| 32 226
| -
|
Всего за 1997−2015 годы
| 1 396 136
| 1 202 667
| 283 404
| 276 427
|
Но примерно картина по сальдо миграции за 1997−2015 годы совпадает:
- по российским данным в Россию приехало из Казахстана 1,4 миллиона человек, уехало из России в Казахстан 283 тысячи человек, сальдо миграции 1,1 миллиона человек;
- по казахстанским данным в Россию приехало из Казахстана 1,2 миллиона человек, уехало из России в Казахстан 276 тысяч человек, сальдо миграции 0,92 миллиона человек.
Данные по казахстанским эмигрантам и иммигрантам, кстати, стали сильно отличаться с 2012 года, когда заработал единый рынок труда и улучшились возможности для проживания граждан Казахстана в России и наоборот.
Что для Казахстана такие объемы миграции? К примеру, в 1998 году уехало 209 тысяч человек: для сравнения, это население областного центра, такого как Атырау или Петропавловск. А 1 миллион при отрицательном сальдо миграции — это или население всей столицы Астаны или двух областей: Атырауская и Северо-Казахстанская вместе взятые. То есть величины очень большие.
2
Особой проблемой для Казахстана является образовательная миграция — казахстанская молодежь едет в Россию учиться, затем остается там работать, меняя гражданство. Часто они потом перевозят своих родителей.
Возьмем данные россиян (НИУ ВШЭ. Факты образования. Академическая мобильность иностранных студентов в России. Выпуск № 7. Июль 2016 г.): — на начало 2015/2016 учебного года в России учились 237 538 иностранных студентов. Из них 79,2% (или 188 130 студентов) были из стран СНГ. Из этих студентов 36% — из Казахстана. Это 67 727 человек. То есть казахстанцы — это каждый четвертый иностранный студент в России.
При этом количество казахстанских студентов в России растет с каждым годом — в 2010/2011 учебном году их было 30 699 человек или 16,4% от общего количества иностранных студентов в России (Арефьев А.Л. Иностранные студенты в российских вузах. Доклад на 3-м всемирном форуме иностранных выпускников советских и российских вузов (Москва, ноябрь 2012 года). Преимуществом российского образования для казахстанцев является более высокое качество и гораздо более низкая цена.
Есть еще данные МВД РФ по казахстанцам за 2016 год (Статистические сведения по миграционной ситуации в Российской Федерации за 12 месяцев 2016 года с распределением и регионам. 30.01.2017) и за январь-июнь 2017 года (Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации за январь-июнь 2017 года с распределением по странам мира. 17.07.2017).
№
| Показатели
| 2016 год
| Январь-июнь 2017 года
|
1
| Поставлено на миграционный учет
| 545 676
| 261 149
|
2
| Снято с миграционного учета
| 384 921
| 180 241
|
3
| Зарегистрировано по месту жительства
| 62 457
| 29 454
|
4
| Принято решений о выдаче разрешения на временное проживание
| 42 145
| 19 879
|
5
| Проживает по разрешению на временное проживание
| 64 281
| 57 728
|
6
| Принято решений о выдаче вида на жительство
| 14 239
| 6835
|
7
| Проживает по виду на жительство
| 28 915
| 31 010
|
8
| Приобретение гражданства РФ
| 37 837
| 20 188
|
Как видно, около 90 тысяч казахстанцев минимум проживает в России, имея вид на жительство и разрешение на временное проживание. Намного больше работает в России — в том числе по сезонам.
Для сравнения зарплат возьмем средние зарплаты в Казахстане (Среднемесячная заработная плата по регионам Республики Казахстан за 2010−2017гг.), поделенные на курс рубля 5,11 тенге, и средние зарплаты по российским регионам (Средняя зарплата в 2016 году по регионам России и другим странам мира). Для анализа взяты данные по приграничным регионам Казахстана и России, а также двум самым крупным городам. По всем позициям, в России зарплата выше, что, учитывая лучший социальный пакет, все же создает определенный дисбаланс на рынке труда.
Среднемесячная заработная плата в 2016 году Регионы Казахстана
| Заработная плата, тыс. рублей
| Регион России
| Заработная плата, тыс. рублей
|
Астана
| 39,82
| Москва
| 66,88
|
Алма-Ата
| 35,19
| Санкт-Петербург
| 45,43
|
Актюбинская область
| 22,65
| Оренбургская область
| 26,07
|
Западно-Казахстанская область
| 25,87
| Самарская область
| 27,06
|
Кустанайская область
| 20,50
| Челябинская область
| 26,62
|
Павлодарская область
| 23,87
| Омская область
| 28,82
|
Северо-Казахстанская область
| 18,38
| Тюменская область
| 50,16
|
Восточно-Казахстанская
| 22,70
| Республика Алтай
| 24,86
|
В среднем по стране
| 27,45
| В среднем по стране
| 36,20
|
Казахстанцам в любом случае будет интересен рынок труда России: дело в том, что естественный прирост населения в 260−270 тысяч человек не сопровождается аналогичным ростом занятости. Последние семь лет данные по количествузанятых как были равны 8,5 миллиона человек, так и остаются. Рождаемость в Казахстане повысилась с 2002 года, так что с 2020 года на рынок труда ежегодно начнет выходить все большее количество молодых людей, а рабочих мест для них, похоже, не будет. Так что рынок труда России, который составляет 72 миллиона занятых человек, станет для многих спасением.
3
Казахстан с Россией попали в ситуацию, аналогичную Канаде и США — большая граница, разница в возможностях для населения и единое экономическое пространство. Общий рынок труда будет помогать регулировать дисбалансы.
Правда, этот рынок станет возможностью лишь для граждан Казахстана, знающих русских язык (пока их около 90%, но ситуация меняется). Для тех, кто его знать не будет, остается только трудовой рынок Казахстана.