Цитата: valery913 от 25.06.2021 16:10:21Исаев указал в рассматриваемом обзоре - последний план в документах датирован 1937, с 1932 ежегодно без каких-либо обновлений и уточнений просто перепечатывался прошлогодний план....
Исаев говорит, что актуального на 1941 г. плана эвакуации промышленных предприятий не существовало. Последний план, «который можно считать похожим на план, который можно было осуществить» относился к 1937 г.».
Если подходить с таких позиций, то в СССР к началу войны вообще никаких актуальных планов не было. Проект постановления СНК СССР «О мобилизационном плане на 1941 год» датируется 12 февраля 1941 г. и предполагает: «Все мобилизационные разработки по новому мобплану начать немедленно, с расчетом окончания всех работ, как в центре, так и на местах, к 1 июля 1941 года».
Так получилось, потому что: «Мобилизационный план Красной Армии был утвержден Комитетом обороны 29 ноября 1937 года на 1938 – 1939 гг. По этому плану была проведена частичная мобилизация семи округов в сентябре 1939 года. По схеме развертывания этого же плана были развернуты войска действующей армии во время войны с финской белогвардейщиной.» [1] Соответственно: «В связи с войной и значительным передислоцированием войск мобилизационный план нарушен. Нового мобилизационного плана Наркомат обороны не имеет.» [2]
А все остальные мобилизационные планы, то есть мобилизационные планы других наркоматов и мобилизационные планы по отдельным направлениям, той или иной степени – производные от мобилизационного плана Красной Армии, который в полном объеме, т. е. детализированный до мобилизационных планов воинских частей и военных комиссариатов должен был появиться только к 1 июля 1941 г.
Есть такой документ [3]:
«1. Разработку мобилизационного плана промышленности на оставшийся период 1940 года – признать нецелесообразным.
2. Поручить Комитету Обороны при Совнаркоме Союза ССР, на основе плана текущих военных заказов и дополнительных заявок НКОбороны, НКВМорфлота и НКВД на случай ведения войны в 1940 г., утвердить и выдать в месячный срок наркоматам и ведомствам мобилизационные задания – по основным видам вооружения, на оставшийся период 1940 г.
3. Поручить Комитету Обороны рассмотреть мобилизационные заявки НКОбороны, НКВМорфлота и НКВД и утвердить мобилизационный план по основным видам вооружения на 1941 г. с таким расчетом, чтобы предприятия могли закончить разработку мобпланов не позднее 1 декабря 1940 года.»
Т. е. после 1937 г. начался новый цикл планирования (началась III пятилетка), в связи с чем все план перестали быть актуальными, а завершить все не удавалось из за событий 1939-40 гг.
К 1 декабря 1940 года, наверное, вообще ничего не успели. Например, можно найти, что мобилизационный план по боеприпасам и патронам был утвержден постановлениями Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) №№ 1509 - 620сс/ов, 1510 - 621сс и 1511 - 622сс от 6 июня 1941 г.» [4] А соответствующие мобпланы предприятий? Мобилизационный план по железнодорожному транспорту СССР тоже не был утвержден к 1 декабря 1940 г. и неизвестно, в каком состоянии он был к 22 июня 1941 г., в частности, потому что: «Между НКПС и НКО до сих пор нет должной договоренности по вопросу о плане воинских перевозок. НКПС требует от НКО указать размеры перевозок на воинское время, а НКО, в свою очередь, требует от НКПС данные о пропускной способности Брестской, Ковельской, Белостокской, Львовской и прибалтийской дорог, без которых НКО не может разработать плана перевозок». [5] Там же: «До сих пор не составлен централизованный план народнохозяйственных перевозок на первый месяц войны. Союзные наркоматы не представили в НКПС заявок на грузы, подлежащие перевозке в первый месяц войны …»
Тем не менее, представлять дело так, будто все, происходившее в 1941 г., было чистой импровизацией я не согласен. Планы были, разного уровня, утвержденные или находящиеся на какой-то стадии утверждения, согласованные между собой или нет, обеспеченные материальными ресурсами или нет. Планирование – это процесс, а не состояние. Поэтому я не вполне согласен с подходом Исаева.
И еще мне хотелось бы лучше понимать, о чем мы говорим, когда говорим об эвакуационном планировании. В работе Мелии А. А. встречается, например: «мобилизационный план «5 ЗЕ» и воинский график 1926 г.» Что такое мобилизационный план я примерно представляю, благодаря тому, что опубликован проект Постановления СНК СССР «О мобилизационном плане на 1941 год» [6]. А что такое «воинский график»? У Мелии А. А. применительно к периоду 1928-31 гг. упоминаются: «эвакуационный план», «план мобилизации железнодорожного транспорта», «план эвакуационных перевозок». Как одно с другим соотносится? Как с этим обстояло дело десять лет спустя? Ни один из таких документов не опубликован. Очевидно, Исаев в этом вопросе досконально не разобрался, оттого и выражается в этом месте так туманно.
У меня есть еще одно критическое замечание относительно того, что сказал в этом видео Исаев. Эвакуационные планы охватывали первые 5-15 дней войны, по крайней мере, так было в 1928-31 гг. Поэтому иллюстрировать недостатки предвоенного эвакуационного планирования историей, как весной 1942 г. долго спорили, куда вывозить Кировский завод: в Нижний Тагил или Челябинск – неуместно. Кировский завод, скорее всего, совершенно обоснованно никуда эвакуировать вообще не планировалось. С другой стороны, Исаев говорит о нескольких волнах эвакуации и о первой высказывается даже так: «Вот в первый месяц все пошло вроде почти идеально». Из Ленинграда вывезли турбинный завод, из Киева – завод эвакуационных прицелов. Так может, с эвакуационными планами было не так плохо, как говорит Исаев в самом начале? Что и откуда было запланировано ввести – вывезли. А потом началась совсем другая история.
В общем, история эвакуация в СССР во время Великой Отечественной войны нуждается в более серьезном изучении.
[1] Записка НКО СССР И Генштаба Красной Армии в Политбюро ЦК ВКП(б) – И. В. Сталину и СНК СССР – В. М. Молотову с изложением схемы мобилизационного развертывания Красной Армии. б/н, (не позже 12 февраля 1941 г.)
[2] Из акта о приеме Наркомата обороны Союза ССР С. К. Тимошенко от К. Е. Ворошилова 7 декабря 1940 г.
[3] Постановление СНК СССР «О разработке мобилизационных планов на 1940 И 1941 г.» № 1343-523СС, 25 июля 1940 г.
[4] Постановление СНК СССР И ЦК ВКП(б) «О вводе в действие мобилизационного плана по боеприпасам» № 17$4-743сс, 23 июня 1941 г.
[5] Информация НКВД СССР И. В. Сталину, В. М. Молотову, Л. М. Кагановичу о мобилизационной подготовке железнодорожного транспорта. 17 января 1941 г.
[6] Проект Постановления СНК СССР «О мобилизационном плане на 1941 год». 12 февраля 1941 г.
Отредактировано: Boris Bakhterev - 27 июн 2021 10:45:36