Зачем Синдзо Абэ спешит в Вашингтон и Москву

Синдзо Абэ намерен в самое ближайшее время посетить США. Вероятно, японский премьер станет первым иностранным лидером, которого Дональд Трамп будет принимать в Белом доме после инаугурации. В Токио беспокоятся, что новая американская администрация сократит военную поддержку Японии, откажется от Транстихоокеанского партнёрства — и это затормозит вывод японской экономики из стагнации. Кроме того, Абэ намерен «в кратчайшие сроки» посетить Москву: его правительство опасается, что смягчение российско-американских отношений может приостановить переговоры по Курильским островам. Почему японский премьер так спешит нанести визиты в Вашингтон и Москву — в материале RT.


^{Президент России Владимир Путин и премьер-министр Японии Синдзо Абэ во время встречи в Японии}

Военный фактор

Заявление Синдзо Абэ о скором визите в США прозвучало накануне инаугурации Дональда Трампа. Японский лидер планирует обсудить с американским президентом целый комплекс вопросов, волнующих сегодня Токио. И хотя японский премьер говорит о необходимости выстраивания более независимой политики Японии, очевидно, что взаимоотношения с Вашингтоном ещё очень долго будут иметь огромное значение для Страны восходящего солнца.
Напомним, что во время своей предвыборной кампании Трамп делал немало резких заявлений в адрес союзников США. В частности, он говорил о том, что финансирование американских военных баз на территории Японии должно осуществляться исключительно за счёт японского бюджета, так как именно Токио заинтересован в военном присутствии США в регионе. По мнению Трампа, региональные партнёры США должны больше внимания уделять обеспечению собственной безопасности, а не перекладывать решение этого вопроса на плечи американских налогоплательщиков.

«Япония очень встревожена теми заявлениями, которые сделал Трамп ещё в ходе своей предвыборной кампании, — рассказал в интервью RT руководитель Центра японских исследований Института Дальнего Востока РАН Владимир Кистанов. — Сейчас Япония держится за военный союз с Вашингтоном, потому что над ней нависает угроза Китая. Японские эксперты говорят о том, что Китай является основной угрозой для Японии, а союз с США — гарантия территориальной целостности и безопасности Японии. В свете китайской угрозы Токио будет до последнего держаться за военный союз с США».

Таможенный торг
Второй темой переговоров Абэ и Трампа должно стать Транстихоокеанское партнёрство. Токио возлагал большие надежды на этот союз, рассчитывая, что он откроет японским товарам путь на американский рынок.
Верхняя палата парламента Японии вслед за нижней ратифицировала соглашение о вступлении в Транстихоокеанское партнёрство (ТТП). Таким...
Напомним, что Транстихоокеанское партнёрство планируется как зона свободной торговли, включающая 12 государств Азиатско-Тихоокеанского региона, на которые приходится сегодня около 40% мирового ВВП. Япония и США до последнего времени вели упорные переговоры по созданию ТТП. Однако Дональд Трамп неоднократно заявлял о намерении отказаться от участия в Транстихоокеанском партнёрстве и полон решимости сдержать своё обещание.
«Наша стратегия начинается с выхода из Транстихоокеанского партнёрства», — говорится в программе новой администрации США, опубликованной 20 января на сайте Белого дома. Инициатива полностью соответствует курсу на возрождение американской промышленности, который Дональд Трамп обозначает в качестве приоритетного пункта своей политики.
«Абэ предполагал, что ТТП станет одним из рычагов для реализации его экономической политики, так называемой абэномики, — говорит Кистанов. — Заявления Трампа о том, что он выведет США из этого партнёрства, очень сильно расстроили Токио. Неслучайно Абэ уже встречался с Трампом 17 ноября, по пути на саммит АТЭС. Сейчас, видимо, он намерен продолжить переговоры по обозначенным вопросам, чтобы заручится военной поддержкой Америки и прояснить позицию Соединённых Штатов по ТТП. В Японии не теряют надежды на то, что Трамп пересмотрит свою точку зрения по ТТП».

Территориальные претензии
Ещё одна забота Синздо Абэ — диалог с Россией по вопросу Курильских островов, который японская сторона тесно увязывает с перспективами подписания мирного договора с РФ. Японский премьер намерен форсировать переговоры и запланировал свой очередной визит в Москву на самое ближайшее время для «придания дальнейшего стимула» переговорному процессу.
Напомним, Токио настаивает на том, что четыре острова Курильской гряды — Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи — должны отойти Японии. Свою позицию японцы аргументируют тем, что эти четыре острова не входят в Курильскую гряду, что по положениям Симодского трактата 1855 года эти территории относились к исконным японским землям — пусть Симодский трактат и был аннулирован по итогам Русско-японской войны 1904—1905 годов. Японцам не выгодно вспоминать, что по условиям Потсдамской декларации (1945), подписанной после Второй мировой войны, острова Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи отходили Советскому Союзу. Таким образом, подписав Акт о безоговорочной капитуляции и приняв положения Потсдамской декларации, Япония отказалась от прав на острова, по поводу которых теперь ведёт переговоры с Москвой.

^{Вулкан Богдан Хмельницкий на острове Итуруп}
Требования Токио передать Японии эти четыре острова являются препятствием для заключения мирного российско-японского договора, хотя важно отметить, что по условиям Советско-японской декларации 1956 года Москва была готова отдать Японии два острова — Хабомаи и Шикотан — после подписания договора о мире. Но под давлением США Токио отказался выполнять условия подписанных соглашений, потребовав передачи не двух, а четырех островов.

Большая спешка
Сегодня Россия и Япония вернулись к обсуждению условий, на которых было бы возможно заключение мирного договора.
В декабре 2016 года сторонам удалось наметить компромисс, в рамках которого Россия и Япония объявили о намерении осуществлять совместную хозяйственную деятельность на «спорных» (с точки зрения Токио) островах. Это решение стало итогом длительных переговоров, в ходе которых Синздо Абэ предложил план росийско-японского экономического сотрудничества в Дальневосточном регионе РФ — с таким предложением японский премьер выступил во время своего майского визита в Россию.
По мнению Владимира Кистанова, в Токио полагали, что предложенный Абэ план экономического сотрудничества на Дальнем востоке будет воспринят в Москве в качестве широкого жеста, ответом на который должна была стать её большая сговорчивость по вопросу Курильских островов.
«Ключевым расхождением является то, по законодательству какой страны будет вестись совместная деятельность на Курильских островах, — пояснил эксперт. — После того, как Россия отказалась распространить японскую юрисдикцию на острова, Япония предложила выработать некие третьи правила, никакой конкретики по данному вопросу пока нет. Если мы признаем «третьи» правила, это будет означать создание экстерриториального анклава на этой территории, это будет большой уступкой. Поскольку Абэ полагает, что почувствовал некую слабину, он стремится ускорить переговоры по принципу «куй железо, пока горячо»».
Ещё одна причина проявляемой Абэ спешки — опасения, связанные с возможными переменами в российско-американских отношениях. Во время своей предвыборной кампании Дональд Трамп не раз говорил о том, что намерен нормализовать отношения с Москвой. Вкупе с его резкими высказываниями в адрес государств-партнеров США это не могло не встревожить власти Японии.
«В Токио опасаются, что нормализация российско-американских отношений может повлиять на взаимодействие РФ и Японии, — пояснил Владимир Кистанов. — Японцы считают, что Москва идёт навстречу пожеланиям Абэ по вопросу Курил для того, чтобы прорвать антироссийский фронт на международной арене. А если отношения с США у России улучшатся, то у Путина пропадет стимул вести дальнейшие переговоры с Токио. Но как на самом деле будет развиваться ситуация — пока не ясно».
Не исключено, что Абэ форсирует переговоры с Москвой, чтобы опередить события и достичь договоренности с Россией, не дожидаясь развития российско-американских отношений, добавил эксперт.

«Территориями не торгуем»
Политику, проводимую Синдзо Абэ, вероятно, нельзя в полном смысле этого слова назвать «реваншистской». Тем не менее, мотив возрождения военного потенциала и собственных геополитических интересов прослеживается в действиях кабинета Абэ достаточно чётко.
Спустя несколько месяцев после того, как Абэ занял кресло премьер-министра Японии в декабре 2012 года, страна Восходящего солнца впервые отметила День восстановления суверенитета, учреждённого в честь окончания американской оккупации страны. Как заявил тогда Абэ, «Япония должна стать крепкой и сильной державой».
Возвращение Японии на Курильские острова могло бы стать серьёзным козырем для дальнейшего продвижения политики Абэ и моментом национального триумфа, после которого оппонентам премьера пришлось бы надолго умолкнуть. Планка ожиданий населения Японии по данному вопросу поднята высоко: если в ноябре 2016 года, накануне переговоров Абэ с Владимиром Путиным, рейтинг правительства Японии составлял более 60%, то после переговоров снизился до 54,8%. По данным опроса, проведённого агентством Kyodo, более половины японских респондентов дали негативную оценку итогам российско-японских переговоров.

Культурно-экономическое продвижение Японии на спорных, с её точки зрения, островах рассматривается ею как первый шаг на пути дальнейшего закрепления на этой территории: эксперты предупреждают о перспективах «ползучей оккупации». Однако Россия не намерена поступаться своим суверенитетом на Курилах — эта позиция была ранее четко озвучена Владимиром Путиным.
«Что бы ни хотела японская сторона, осуществление экономической деятельности на Курилах по японским законам невозможно, это территория РФ, и законы там действуют только российские, — отметил в беседе с RT доцент кафедры международных отношений Дипломатической академии МИД РФ Пётр Цветов. — И даже если в Японии имеют какие-то планы по поводу Курильских островов, эти планы не имеют никаких перспектив, на Курилах будут действовать только российские законы».

RT