Обзор аравийских государств: зачем Эр-Рияд поддержал «миграционный указ» Трампа; кто готовил переворот в ОАЭ; почему в регионе растет национализм; и мн. др. за декабрь 2016 – январь 2017

Цитата: ЦитатаОриентиры развития КСА были обозначены в речи короля Салмана, с которой он выступил на открытии 7-ой сессии Совета Шуры. Саудовский монарх акцентировал внимание на трех главных, по его мнению, проблемах: тяжелой экономической ситуации, борьбы с экстремизмом и войны в Йемене.

Что касается первой проблемы, то Эр-Рияд продолжает переживать трудные времена: в 2016 г. инфляция выросла до 2.9%, а безработица – до 5.6%, и, по мнению экономистов, эта тенденция продолжится. Согласно заявлению министра нефти, дефицит бюджета в нынешнем году составит $58,2 млрд. В связи с этим, саудовские власти намерены продолжить идти по пути достижения двух целей – ограничения расходов и диверсификации экономики. Также правительство планирует постепенно отказываться от субсидирования цен на топливо и электроэнергию, чтобы к 2020 г. прийти к общемировым ценам, но пока взамен власти будут платить гражданам наличные.

Кроме того, в планах правительства – усиление роли частного сектора в сфере здравоохранения с 25 до 35%: приватизация пройдет в течение трех лет и будет состоять из шести этапов. Также, начиная со 2-го квартала 2017 г., в стране вводятся акцизы на вредные продукты. С 3-го квартала планируется сокращение льгот для компаний, нанимающих больше иностранцев, чем саудовцев: налог составит 800 риялов в месяц. А с 1-го квартала 2018 г. власти намерены ввести НДС в размере 5%. По мнению экспертов, все это может принести в казну более $11 млрд в 2017 г., а к 2020 г. – почти $50 млрд.

Несмотря на вводимые меры и на принятое в рамках ОПЕК решение о снижении добычи нефти, специалисты полагают, что саудовская экономика все равно просядет. По их мнению, даже при цене в $50 за баррель страна столкнется с дефицитом бюджета, что потребует привлечения займов и повышения цен на основные товары. А пока для увеличения поступлений в бюджет было объявлено о планах приватизации второй по величине энергокомпании страны, стоимость которой составляет почти $100 млрд. Хотя местные эксперты предостерегают от продажи таких компаний иностранным инвесторам.

Тем временем, проблемы с деньгами начинают приводить к политической нестабильности – об этом, к примеру, говорят произошедшие в Мекке акции протеста рабочих, которые сожгли несколько машин из-за невыплаты зарплат. У местного населения, привыкшего к беззаботной жизни, такие инциденты вызывают дискомфорт. В соцсетях даже началась, по сути, националистическая кампания под лозунгом – «Саудовская Аравия – саудовцам», где активисты призывают отказаться от услуг приезжих рабочих и отправить их домой.

Понимая всю опасность, власти, особенно новое поколение во главе с принцем Бин Салманом, пытаются отказываться от нефтяной зависимости и продолжают продвигать в массы принятую ранее амбициозную программу реформ «Vision – 2030». Однако она затрагивает не только экономику, и тут появляются новые препятствия – прежде всего, со стороны богословов. Так, муфтий КСА в ответ на планы открыть больше кинотеатров, заявил, что все это может «изменить саудовскую культуру». Как отмечается, в этом конфликте поколений молодые принцы могут начать опираться на более умеренных религиозных лидеров…

Борьба со второй проблемой – террористическими группировками – идет с переменным успехом. Спецслужбы королевства серьезно восприняли призывы главы ИГИЛ аль-Багдади, выступившего со специальным обращением к «спящим ячейкам» и призвавшего к созданию 8 новых эмиратов в странах Залива. На этом фоне МВД сообщило, что «по самым скромным подсчетам, 2.500 саудовцев воюют в Сирии и Ираке, из них более 70% – в Сирии». И после последних поражений «игиловцев», они могут возвратиться домой и активизировать террористическую деятельность уже внутри королевства.



Такие предупреждения не случайны – в декабре «по делу о террористической ячейке в Джидде» силовики задержали 13 пакистанцев и 3 саудовцев. Расследование подтвердило опасность этой группы и ее основную роль в создании «поясов смертников» и взрывных устройств. Чуть ранее на севере столицы спецслужбы сумели ликвидировать двух подрывников ИГИЛ. Правда, аналитики задаются вопросом, почему экстремистам так легко удалось вернуться в страну после участия в боях в Сирии и свободно вести свою террористическую деятельность?

Принимая во внимание все эти угрозы, американские эксперты призвали власти США «внимательно следить за ситуацией в КСА и быть готовыми к тому, что стабильность в ней может оказаться под угрозой», и даже «подумать над тем, кто будет обеспечивать безопасность исламских святынь».

Что касается международной ситуации, то, описывая, каким был прошедший год для Саудовской Аравии, The Economist опубликовал материал, где прямо говорится о том, что в 2016 г. Эр-Рияд потерпел поражения на всех фронтах: в Йемене, Сирии, Ливане, Ираке и в ОПЕК. Издание напоминает, что в начале года Бин Салман обещал: взять Сану; продолжить поддержку оппозиции в Сирии; не дать Ирану усилить влияние в Ливане и т.д. В конце года стало ясно, что до Саны войска «аравийской коалиции» не дошли; в Сирии поддерживаемые саудовцами группы потерпели поражение в Алеппо; а в Ливане президентом стал М. Аун, которого поддерживает «Хизбуллах». И самое главное, Иран вышел победителем из «нефтяной войны», ибо соглашение ОПЕК по снижению добычи нефти позволяет Тегерану отстоять свою «досанкционную» квоту. В добавление к этому, Турция сменила свой внешнеполитический курс, что крайне разочаровало саудовскую элиту.



Наконец, Эр-Рияд прогадал с президентскими выборами в США: после победы Д. Трампа саудовцы серьезно обеспокоились за будущее двусторонних отношений. Эти опасения еще больше усилились после заявлений Трампа о необходимости создания в Сирии т.н. «зон безопасности». По мнению главы Белого дома, помощь должна идти от стран Залива, у которых для этого «достаточно денег». Как заявил новый американский президент, он «заставит их предоставить средства для создания в Сирии “зон безопасности”». Еще одним тревожным звонком для саудовской элиты можно считать ответ Трампа на вопрос о том, верит ли он Саудовской Аравии. Новый президент США ответил, что «не хочет говорить об этом», подчеркнув, что «некоторые страны тратят много денег на радикализацию людей, и он этого не любит».

В конце января между Трампом и Салманом прошел телефонный разговор, в котором главным моментом, пожалуй, стало согласие саудовцев с предложением Вашингтона о создании «зон безопасности» в Йемене и Сирии. После этого уже сын короля и глава Пентагона в телефонном разговоре подтвердили «неприятие вмешательства иранского режима в дела стран региона для дестабилизации ситуации в них», и заявили о начале совместной работы «против терроризма, незаконных вооруженных ополчений и пиратства». Ранее об этом заявлял новоназначенный госсекретарь США Р. Тиллерсон, упомянувший «группировки внутри Ирана» и движение «Братья-мусульмане», которых предыдущая администрация пыталась использовать в своих целях.

Таким образом, стали прорисовываться предпосылки к созданию «нового-старого» американо-саудовского альянса на антииранской почве. Не случайно министр энергетики КСА, комментируя «миграционный указ» Трампа, заявил, что «США имеют право гарантировать безопасность своего народа». При этом он выразил надежду, что новый президент откажется от своих предвыборных обещаний и не будет приостанавливать импорт нефти из Саудовской Аравии. А вот здесь есть большие сомнения, поэтому кто выиграет от союза США и КСА – большой вопрос. Вполне возможно, что Вашингтон хочет «убить сразу двух зайцев»: сначала ослабить иранцев, а затем самих саудовцев. Тем более, что есть версия о ставке Белого дома на Египет, который, по замыслу заокеанских стратегов, должен занять место Саудовской Аравии на Большом Ближнем Востоке.

Пока же получение поддержки из Белого дома подвигло Эр-Рияд к активизации своей военной кампании в Йемене. При том, что не утихающие бои уже привели к эвакуации 700 образовательных учреждений и десятков тысяч граждан из южных саудовских провинций. Не случайно, в конце 2016 г. агентство Bloomberg выступило с прогнозом, что Йемен может обернуться для КСА «новым Вьетнамом», а огромные расходы Эр-Рияда на войну приведут к острому экономическому кризису и бегству инвесторов, а также к увеличению «градуса народного недовольства».


В свою очередь, американские эксперты полагают, что саудовская армия, которая считается достаточно подготовленной, на самом деле является «бумажным тигром». По их мнению, войска КСА стали разочарованием для тех, кто снабжает их оружием, и в первую очередь – для США. Как отмечается, «саудовские ВВС очень слабые, а сухопутные силы страны даже не могут защищать приграничные районы на юго-западе королевства». К примеру, «войска из ОАЭ смогли освободить Аден, а саудовские силы потерпели неудачу в попытке вернуть территории на севере, и повстанцы все еще продолжают контролировать почти половину йеменской территории…».

Цитата: ЦитатаВ Йемене продолжаются боевые действия, бессмысленность которых, кажется, понимают все, кроме Эр-Рияда. При этом обстрел саудовского военного корабля, приведший к гибели двух и ранению трех моряков, может говорить о новом этапе войны – борьбы за стратегически важную Ходейду. Саудовские источники говорят, что корабль был атакован смертниками, однако повстанцы утверждают, что это был ракетный обстрел. Как бы там ни было, повстанческие силы уже заявили, что борьба за Ходейду для них важнее, чем даже сражение за Сану, а нападение на корабль – это послание саудовцам, что повстанцы будут сражаться за порт до конца.



Среди других изменений на фронтах можно отметить ситуацию с г. Моха: несмотря на то, что в январе поддерживаемые Эр-Риядом отряды вошли в город, военные эксперты почти не обратили на это внимания. Тем более, что повстанцы и жители просто оставили данный населенный пункт, т.е. ни о каком штурме не было и речи.

А вот террористическая активность заставляет обращать на Йемен самое пристальное внимание. И действительно, только на одной военной базе вблизи Адена произошли два подряд крупных теракта, в результате которых, в общей сложности погибли около 100 солдат и новобранцев. Эти нападения, свидетельствующие об усилении АКАП – местной ячейки «Аль-Каиды» (кстати, присягнувшей ИГИЛ) – заставили нового президента США отдать приказ о проведении его первой военной операции. Спецназ Пентагона высадился в районе Яклы в провинции Эль-Бейда и уничтожил порядка 40 боевиков, включая одного из главарей террористов. По данным силовиков, в ходе операции была захвачена информация, которая может помочь предотвратить теракты в будущем. Ранее американские беспилотники нанесли по экстремистам несколько авиаударов: одним из ликвидированных стал лидер АКАП, что, по мнению Пентагона, должно привести «к срыву террористических операций в Йемене». Возможно, что эти спецоперации являются одним из шагов по расширению борьбы с ИГИЛ. С другой стороны, боевики АКАП сильно мешают просаудовским силам, пытающимся переломить ситуацию на йеменском фронте…

Попытки урегулировать йеменский конфликт дипломатическим путем тоже время от времени происходят. Так, в Эр-Рияде была проведена встреча с участием глав МИД США, Великобритании, КСА и ОАЭ. Однако, как и предыдущие, эта встреча также закончилась формальными призывами остановить насилие. Целью же переговоров, по мнению аналитиков, стала попытка найти для Эр-Рияда приемлемый выход из сложившейся ситуации.



Для мирных граждан эти встречи не несут никакого облегчения – для них продолжается тот ужас и кошмар, которые несут с собой непрерывные бомбардировки «аравийских» истребителей. Гуманитарные организации бьют в набат, призывая обратить внимание на ужасающее положение простого народа. Согласно Европейскому совету по международным отношениям, 86% населения в Йемене нуждаются в гуманитарной помощи, 19 миллионов человек не обеспечены питьевой водой и еще 14 миллионам не хватает продуктов пропитания. ООН предостерегает от наступления в Йемене всеобщего голода уже в этом году.

При этом, по данным всемирной организации, убито уже более 10.000 человек, из них 4.000 – мирное население. В стране 2.200.000 беженцев, при этом 400.000 детей болеют опасными болезнями, из которых 10.000 в возрасте меньше 5 лет уже умерли. Десятки тысяч детей в Йемене умирают от того, что в стране элементарно не хватает лекарств и оборудования, а также из-за ограничений на полеты для медработников: «в стране еженедельно погибают тысяча детей из-за таких причин как диарея, недоедание и инфекции дыхательных путей».

Таким образом, согласно ООН, Йемен находится на грани «абсолютного краха, и то, что происходит сейчас в этой стране, в разы хуже, чем в Сирии». Тем более, что йеменский конфликт пока далек от разрешения: заявления о том, что «не существует альтернативы для политического урегулирования кризиса в Йемене», так и остаются лишь пустыми заявлениями. А «аравийские» самолеты продолжают сбрасывать бомбы на йеменские города, используя при этом запрещенные кассетные бомбы, доказательство чему нашли уже и в Лондоне.

Новое развитие ситуация в Йемене может получить после телефонного разговора между Трампом и саудовским монархом, в ходе которого президент США потребовал создать «зоны безопасности» в Сирии и Йемене, с чем король Салман согласился. К чему это все приведет, покажет ближайшее время…

Цитата: ЦитатаОдним из важных для Кувейта внешнеполитических событий стало делегирование ему полномочий странами ССАГПЗ наладить отношения с Ираном, и кувейтские власти довели до Тегерана это послание, начав диалог по улучшению взаимных связей.



В начале декабря прошлого года эмир Кувейта издал указ о создании нового правительства под руководством бывшего премьер-министра, Джабера ас-Сабаха. Однако отношения между ним и недавно избранным парламентом, где половина мест принадлежит оппозиционерам, остаются непростыми. Первые противоречия уже выразились в том, что оппозиция попросила эмира назначить главой правительства другого человека, учитывая, что нынешний премьер уже седьмой раз становится во главе правительства.

На первом заседании нового парламента эмир Кувейта был вынужден признать, что по причине снижения цен на нефть бюджет страны столкнулся с дефицитом, подтвердив, что Кувейт «готов к вызовам и опасностям», и призвав всех «ставить интересы Кувейта выше племенных или конфессиональных интересов». Также эмир призвал «защитить молодежь от экстремистских идей». Глава правительства, в свою очередь, призвал к реформе рынка труда, пригласив местную молодежь к работе в частном секторе.

Относительно «нефтяного соглашения» кувейтские власти объявили, что они готовы даже превысить объем снижения добычи нефти, согласованный с ОПЕК и странами, не входящими в эту организацию. Такое решение далеко не случайно – бюджет Кувейта на 2017 г. принят с дефицитом в $21 млрд; инфляция, по прогнозам, достигнет 3.8%; а безработица может вырасти до 1.5%. И несмотря на то, что 87% граждан страны работают в госсекторе, политика экономии средств начинает оказывать на кувейтское общество серьезное влияние. Как и в Саудовской Аравии, здесь также раздаются призывы разрешить проблему «демографического неравенства». При этом местные жители призывают облагать приезжих рабочих налогами, чтобы освободить себе рабочие места. По данным экспертов, в ближайшем будущем власти действительно могут заменить некоторых иностранных специалистов, в частности, инженеров и врачей, местными кадрами. В то же время, есть сферы, где приезжие пока остаются незаменяемыми, прежде всего, это строительство и сфера обслуживания.

Цитата: ЦитатаВ Катаре в декабре вступила в действие новая редакция закона, регулирующая трудовые отношения иностранных рабочих с властями. По мнению властей, это дает больше свободы и защиты приезжим рабочим, которых в стране насчитывается более 2 миллионов человек. Главным новшеством здесь стала отмена необходимости иметь местного жителя в качестве «спонсора», чтобы получить работу в эмирате.




Министр труда Катара подчеркнул, что принятие закона «считается новым шагом, принятым для улучшения и защиты прав всех рабочих. Закон заменяет систему “Кафаля” (спонсорство) новой системой, при которой трудовые отношения регулируются трудовым договором, защищающим права работника и дающего больше свободы при смене работы». Также министр отметил, что закон прошел ревизию международных организаций, специализирующихся в области прав человека и труда, и при его принятии были учтены их замечания.

Однако международные организации не разделяют оптимизма катарских властей, которые постоянно подвергаются критике за тяжелые трудовые условия приезжающих в страну рабочих, особенно тех, кто занят строительством объектов к «мундиалю-2022». The Guardian отмечает, что внесенные изменения незначительны, а в “Amnesty International” заявили, что в отношениях между рабочим и работодателем существенных изменений не произошло, и рабочие по-прежнему остаются под жестким контролем работодателей.

Тем временем, дефицит бюджета Катара на 2017 г. составил $7,7 млрд, хотя справедливости ради следует отметить, что в 2016 г. дефицит составлял $12 млрд. И все же экономические трудности явно сохраняются, но, несмотря на это, Доха стала самым крупным импортером американского вооружения, закупив его на более чем $20 млрд. Соглашение включают в себя покупку 72 самолетов F-15QA.

Начали развивать катарцы отношения и с Россией: консорциум, созданный Суверенным фондом Катара и компанией “Glencore” купил 19.5% акций «Роснефти», а глава фонда в ходе визита в РФ сказал, что Катар вложит в проекты в России еще $2 млрд.

Цитата: ЦитатаВ Бахрейне в последнее время заметно обострилась политическая ситуация. И вызвано это, прежде всего, тем, что после казни трех заключенных, обвиненных «в причастности к убийствам полицейских», в стране начались массовые акции протеста, в которых принимают участие тысячи местных жителей.



Как отмечается, бахрейнское общество разделилось на две части – поддерживающих и осуждающих казнь заключенных. Сторонники власти заявили, что казненные – «убийцы, которые получили по заслугам», а оппозиция говорит, что они являются «мучениками, которых вынудили дать признательные показания под пытками».

Эксперты предостерегают, что продолжение репрессивной политики властей Бахрейна по отношению к оппозиции может изменить мирный характер протестов и заставить людей взяться за оружие, ввергнув тем самым страну в гражданский конфликт. А в него с большой долей вероятности может втянуться как Саудовская Аравия, так и Иран, с непредсказуемыми для всего региона последствиями.

Цитата: ЦитатаОдним из главных событий для жителей Султаната Оман стало решение властей присоединиться к «коалиции по борьбе с терроризмом» во главе с Эр-Риядом (не путайте с «аравийской коалицией», ведущей войну против Йемена). Аналитики задаются вопросом – что это означает? Начало реального сближения с саудовцами, или же своеобразный ход с целью упрочить свои позиции посредника между странами ССАГПЗ и Ираном?



25 декабря в Омане прошли выборы в местные Советы, в которых участвовали более 730 кандидатов, из которых было избрано 202 кандидата в 11 Советов. Эти местные органы власти были созданы после прошедших в Омане митингов и демонстраций, которые последовали вслед за волной протестов, получивших известность как «Арабская весна». Первые выборы в Советы прошли в 2012 году.

Что касается экономической ситуации, то, по прогнозу экономистов, дефицит бюджета Омана в 2017 г. составит $7,8 млрд, и он будет покрываться внешними и внутренними займами. Правда, сообщения о намерении «взять в долг миллиарды долларов», были опровергнуты. Тем не менее, согласно заявлению представителей Министерства финансов страны, акцизы на ряд вредных товаров будут увеличиваться. Кроме того, изменится пошлина на госуслуги, особенно пошлина по привлечению иностранной рабочей силы.

Цитата: ЦитатаПо сравнению со своими соседями, в ОАЭ экономическая ситуация более стабильная. В декабре прошлого года два крупных государственных фонда объявили о завершении объединения в целях снижения зависимости от нефтяных цен. Объединенный фонд оказался на 14-й позиции в рейтинге самых крупных организаций в мире с активами на сумму $125 млрд и деятельностью в более чем 30 странах с общим количеством штатных работников около 68 тыс. человек.



Касаясь внутриполитической ситуации в стране, можно отметить пропажу известного профессора с оппозиционными взглядами. Кроме этого, в Интернете была опубликована новость, согласно которой в ОАЭ готовился государственный переворот. На сайте BBC появилось сообщение, что глава разведки Саудовской Аравии рассказал о подготовке переворота двумя братьями наследного принца Бин Заеда. Правда, впоследствии руководство BBC заявило, что этот сайт не имеет отношения к изданию. С другой стороны, сам факт появления таких новостей говорит о непростой ситуации внутри правящей семьи.

К примеру, доподлинно известно, что глава правительства страны, правитель Дубая, Бин Рашид аль-Мактум, проявляет недовольство внешней политикой страны, которую проводит наследный принц Бин Заед. Назначение сына наследного принца заместителем советника президента ОАЭ также говорит об обеспокоенности Бин Заеда. А ситуация с президентом ОАЭ, так и остается неопределенной: уже больше двух лет он практически не появляется на публике, хотя официальные СМИ сообщают о его поездках за рубеж.

Трагической новостью для ОАЭ стало известие о гибели пяти дипломатов в результате теракта в афганском Кандагаре. Власти сообщили, что «погибшие были ответственны за выполнение гуманитарных и образовательных проектов в Афганистане».