В США призывают ввести новые санкции в отношении КНДР

Дональд Трамп должен принять необходимые меры, чтобы пресечь разработки ядерного оружия в Северной Корее. На заседании в палате представителей США эксперт по финансовым ограничительным мерам Энтони Руджеро предложил отключить Пхеньян от системы межбанковских платежей SWIFT и усилить контроль над финансовыми организациями, которые могут сотрудничать с КНДР. При этом политика предыдущих президентов США в отношении Северной Кореи была названа несостоятельной.


^{Телевидение показывает репортаж о запуске баллистической ракеты в Северной Корее, Сеул}

Пхеньян заявляет, что 12 февраля провёл успешные испытания новой баллистической ракеты. Власти Северной Кореи также утверждают, что им удалось протестировать возможность оснащения снаряда ядерной боеголовкой и способность его уклонения от перехвата. В 2016 КНДР провела более 20 запусков баллистических ракет и два ядерных испытания, которые нарушают резолюции Совета Безопасности ООН. 
В палате представителей США призвали президента остановить разработку ядерного оружия в Северной Корее — ввести против страны новые санкций, наложив ограничения на банки, сотрудничающие с Пхеньяном, а также отключить Северную Корею от системы межбанковских переводов SWIFT. 
«Северокорейские власти продолжают работать над созданием собственного ядерного оружия, которым они уже сейчас пытаются угрожать Соединённым Штатам и их союзникам — Японии и Южной Корее, — рассказал членам комитета эксперт. — Ни один из трёх последних президентов США не сумел разработать эффективную стратегию для противодействия этим попыткам».
При этом Руджеро надеется, что Дональд Трамп сможет остановить угрозу применения ядерного оружия Северной Кореей.
«Отношения с Пхеньяном — это сложная проблема международных отношений, и Вашингтону до сих пор не удалось выработать эффективных подходов к её решению, — отметил эксперт. — С приходом Трампа у нас появилась еще одна (может быть, последняя) возможность задействовать все рычаги влияния, чтобы ненасильственным путем нейтрализовать источник непосредственной угрозы безопасности США».

Удар по кошельку
Все банки, сотрудничающие с банками Северной Кореи, должны сообщать властям США о сделках с Пхеньяном, считает Руджеро.
«Все северокорейские банки, до сих пор работающие за рубежом, должны быть немедленно выявлены, — говорилось в выступлении в комитете по иностранным делам. — Высокопоставленный представитель министерства финансов США должен выступить на слушаниях в конгрессе или иным образом публично заявить, что администрация Трампа намерена требовать от финансовых организаций тщательной проверки своих клиентов и партнеров на предмет связей с Северной Кореей и применять установленные законом санкции к тем, кто не будет выполнять это требование».

При этом на любой банк, который власти Америки уличат в сотрудничестве с Северной Кореей, должны незамедлительно быть наложены санкции. Также финансовую систему Северной Кореи необходимо отключить от международной системы межбанковских переводов SWIFT. В 2012 году США уже отключали от системы Иран.
«Министерству финансов следует принимать решительные меры в отношении финансовых организаций, продолжающих прямо или косвенно обслуживать северокорейские банки, — считает эксперт. — Министерству финансов и Госдепартаменту США следует требовать от международной межбанковской системы SWIFT немедленно отключить от своей сети Северную Корею».

В ответ на действия Вашингтона Северная Корея может воспользоваться услугами подставных компаний. Руджеро отмечает, что власти США должны бороться с такими компаниями.
«Важнейшим элементом этой стратегии является регулярное выявление подставных компаний, используемых Северной Кореей для работы с американскими финансовыми организациями в обход санкций, — заявил эксперт на заседании комитета палаты представителей. — Сами финансовые организации могут эффективно содействовать мерам правительства по соблюдению санкционного режима в отношении КНДР только при условии регулярной работы по выявлению подставных северокорейских компаний».
При этом, по мнению эксперта, Америке стоит рассчитывать на поддержку мирового сообщества. 
«Соединённые Штаты занимают уникальное положение и способны как возглавлять международные усилия по реализации уже введенных санкций, так и добиваться введения новых коллективных санкций — как под эгидой ООН, так и во главе различных международных коалиций по борьбе с отмыванием денег, контрабандой, распространением ядерного оружия, торговлей людьми и другими нарушениями прав человека», — сказал Руджеро.
Отметим, что для обмена информацией, в том числе платёжными данными, банки используют международный стандарт SWIFT. Головной офис системы SWIFT находится Брюсселе. На сегодняшний день банки Северной Кореи подключены к системе, так, согласно данным официального сайта системы, ей пользуются в том числе несколько банков из столицы страны Пхеньяна.

Давление на Китай
В своём докладе Энтони Руджеро обвинил Китай в нарушении квот ООН на покупку угля в Северной Корее.
«Согласно китайской торговой статистике, в декабре 2016 года Китай закупил в Северной Корее в три раза больше угля, чем обязался в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН №2321, — говорилось в выступлении эксперта. — Пекин следует рассматривать как один из источников проблемы, пока он не докажет, что намерен способствовать её решению».
По мнению Руджеро, новые санкции должны быть наложены в том числе и на китайских граждан, сотрудничающих с Пхеньяном.
«Работа, проведённая министерством финансов и министерством юстиции США в конце сентября 2016 года, позволила выявить тревожную тенденцию, в рамках которой китайские компании регулярно оказывают содействие организациям, связанным с Северной Кореей, в том числе с использованием американской финансовой системы, — отметил эксперт. — Видится целесообразным посвятить отдельные разделы нового закона связям между Китаем и Северной Кореей».

«Несущественный укус»
Как рассказал RT профессор МГУ Андрей Манойло, предлагая санкции, американцы не учли ситуации в Пхеньяне.
«В США смотрят своими глазами — для них отключение того же SWIFT, из-за чего не будут работать кредитные карточки, существенная санкция, — рассказал эксперт. — Но в Северной Корее карточками не пользуются, а сама банковская система страны заточена на обслуживание внутренних переводов, для них SWIFT не нужен. Иран, например, благополучно смог пережить отключение в 2012 году от SWIFT».
При этом эксперт отметил, что голод в Северной Корее из-за санкций США не начнется.
«Китай всё равно будет поддерживать Пхеньян, в том числе через поставки продовольствия, оказывая финансовые услуги, — отметил Манойло. — Да, Северная Корея живёт не богато, но голода там сейчас нет. А если начнётся, то ей поможет Пекин».
Таким образом, по словам эксперта, предлагаемые в Америке санкции — это попытка ввязать другие страны в противостояние Пхеньяну, при этом самой стране будет нанесен «несущественный укус».

Эксперт по санкциям
Энтони Руджеро более 17 лет консультировал правительство США по вопросам применения финансовых мер как инструмента внешней политики. Ранее он работал в штабе республиканца Марко Рубио, который баллотировался на пост президента США, но во внутрипартийной борьбе уступил Дональду Трампу. 
Руджеро специализируется на вопросах нераспространения ядерного оружия в Иране и Северной Корее. Об этом говорится в биографии эксперта, размещённой на сайте американского НКО «Фонд защиты демократий», где Руджеро работает старшим научным сотрудником.
RT