Социалку под нож!

Появляются первые подробности о готовящемся бюджете на фискальный 2018 год в контексте федеральных социальных программ. Мы уже знаем о том, что Белый Дом предложил Конгрессу серьезно сократить затраты большинства федеральных агентств (в первую очередь, Госдепартамента и Агентства по защите окружающей среды) и направить сэкономленные средства на военные расходы. Однако до сих пор оставалось неясным то, как Дональд Трамп поведет себя в отношении велфэрных программ. Напомню, что в ходе своей предвыборной кампании и уже после победы на выборах Трамп неоднократно обещал оставить в целости и сохранности Medicare (субсидируемые медстраховки) и Social Security (пенсии и социальные пособия). В этом вопросе он довольно сильно расходится с позицией многих Республиканцев в Конгрессе, которые уже давно выступают за сокращение или даже приватизацию федеральных социальных программ. На них приходится более 60% всех затрат американского правительства, и без их сокращения, вероятно, невозможно, добиться стабилизации бюджета и начала выплаты госдолга. Однако ситуацию усложняет то, что социальные программы остаются крайне популярными, в том числе и среди электората Республиканцев. В 2012 г. Пол Райан, нынешний спикер Палаты Представителей, а в то время кандидат в вице-президенты у Митта Ромни, добился включения пункта о приватизации Medicare и Social Security в предвыборную программу Республиканцев. Опросы показывают, что более 80% американцев поддерживают сохранение социальных программ, так что неудивительно, что они на тех выборах проиграли. Кампания Обамы как раз тогда сделала известный ролик о том, как Райан сбрасывает старушек с утеса, обещая отобрать у них пенсии.

Первые подробности первого годового бюджета Трампа дают понять, что свое обещание он выполняет: расходы на Medicare и Social Security остается неизменными. Однако серьезные сокращения ожидают Medicaid, спонсируемую федеральным правительством программу медстрахования для малоимущих. В основном она финансируется за счет отдельных штатов, однако Вашингтон также перечисляет сюда свою долю. Трамп планирует принять бюджетный акт о снижении расходов на Medicaid на $800 млрд в течение 10 лет, начиная с 2018 г. Кроме того, также в течение 10 лет предполагается сокращение затрат на программы раздачи продовольственных карточек (фудстемпов) малоимущим гражданам на $193 млрд. Это входит в общий пакет реформы социальной системы, которая в сумме поможет сэкономить бюджету около $274 млрд. По оценкам авторов бюджета, велфэрная реформа позволит за 10 лет снова сделать федеральный бюджет профицитным. Однако этого можно будет добиться только при наличии роста ВВП как минимум в 3% ежегодно. Эксперты Белого Дома надеются, что широкое сокращение налогов и отмена федеральных регуляций позволят обеспечить подобный рост экономики. В последний раз бюджет США был профицитным в последние годы президентства Клинтона — 1999 и 2000. Тогда этого удалось достичь во многом благодаря акту о сокращении расходов на социальные программы, принятому Республиканцами в Конгрессе в 1995 г. До второго срока Клинтона федеральный бюджет оставался дефицитным начиная с конца 50-х годов.