Налоговый план Бэннона

Стив Бэннон, старший советник президента и один из лидеров “лагеря националистов в Белом Доме”, хорошо известен своей цитатой о том, что он “ленинист”. Конечно, Бэннон имеет в виду не идеологическую приверженность левой идеологии, а то, что он, как и Ленин, хочет уничтожить все основные властные институты: федеральное правительство, истеблишмент обеих партий, политический класс и мейнстримовые медиа. Однако Бэннон, хоть и будучи консерватором, придерживается и некоторых очевидно популистских идей, выходящих за рамки современного правого дискурса. В первую очередь это касается позиций Бэннона в вопросах тарифной политики, где он выступает за протекционистские меры. Вообще, протекционизм был характерен для “Old Right” палеоконсерватизма и многих политиков от Республиканской партии до Второй Мировой Войны. Однако в последующие десятилетия он стал прочно ассоциироваться с Демократической партией и прогрессивизмом — фактически вплоть до появления “Чайной партии” в конце 2000-х годов и затем предвыборной кампании Дональда Трампа в 2015 году.

Впрочем, теперь Бэннон предлагает более популистское решение вопроса и налоговой реформы. Республиканцы в Палате Представителей на данный момент занимаются разработкой проекта налоговой реформы, который будет ориентироваться, но не полностью копировать предложенный Трампом шаблон реформы. Белый Дом еще в апреле объявил о своем видении идеальной налоговой реформы, в котором посоветовал законодателям уменьшить количество ступеней налога и снизить максимальную ставку с 39 до 35% для граждан и с 40% до 15% для бизнеса. Подобный масштабной реформы не проводилось в США со времен первого срока Рональда Рейгана, и она очевидно окажет существенное воздействие как на экономику страны, так и на федеральный бюджет. Если многие бизнесмены с нетерпением ожидают снижения налогового бремени, то чиновники беспокоятся о том, что после осуществления такой реформы дефицит федерального бюджета вырастет еще больше. Она вызывает опасения и у многих Республиканцев, которые планируют выставить реформу на голосование вместе с принятием нового проекта бюджета в августе-сентябре. Несмотря на то, что они могут утвердить реформу в единоличном порядке и без помощи Демократов, далеко не все из них готовы поставить свою политическую карьеру под удар на следующих выборах, чрезмерно увеличив госдолг.

Идея Бэннона состоит в том, чтобы понизить ставки налога для небогатых американцев и среднего класса, но при этом поднять ставку налога для обеспеченных граждан. Сегодня американцы, зарабатывающие больше $418,000 в год, платят федеральный подоходный налог в размере 39.6%. Проект Белого Дома предлагает его уменьшить до 35%. Однако Бэннон, по словам близких к нему консультантов, в последнее время убеждает президента в необходимости повышения налоговой ставки для самых богатых — до 45% или даже выше. Это позволит достичь сразу двух целей: отчасти возместить потери бюджета от сокращения налогов для всех остальных и представить реформу в более популистском формате. В таком виде ей даже могут поддержать некоторые Демократы — они уже давно мечтают поднять налоги на богатых. В случае реализации подобного рода реформы законодателям от Демократам будет тяжело объяснить своим избирателям, почему они противятся сокращению налогов для среднего класса, включая их собственный электорат, и повышению налогов для самых богатых.

Тем не менее, стоит иметь в виду, что окончательный план налоговой реформы будет разработан Конгрессом, и советники Белого Дома традиционно не имеют большого влияния на Капитолийском холме. Другое дело, конечно, если сам Трамп начнет активно поддерживать предложение Бэннона и понуждать законодателей включить его в свой проект. Но пока что Трамп и другие Республиканцы больше озабочены осуществлением наболевшей реформы медстрахования, которая так и не может выйти из описанного мною ранее тупика в Сенате.