Караван Трампа

Накануне выборов в Конгресс, 29 октября Президент США Дональд Трамп заявил, что на границу с Мексикой в связи с приближением каравана мигрантов из Центральной Америки будут отправлены 5200 солдат в дополнение к уже находящимся там двум тысячам. В своем вчерашнем выступлении он допустил возможность увеличения числа военнослужащих до 15 тысяч.

Нужно отметить, что Трамп — не первый президент в новейшей истории Штатов, который отправил подопечных Департамента Обороны на границу с Мексикой. В мае 2006 года, на фоне всплеска количества случаев нелегального пересечения границы мексиканскими семьями, Джордж Буш-младший отдал приказ о разворачивании на юге группировки Национальной гвардии в рамках операции "Jump Start". Операция продолжалась вплоть до июля 2008 года, и численность солдат, задействованных в ней, на пике достигала 6 тысяч.

В 2010 у операции появился продолжатель — операция "Phalanx", которая длилась втрое дольше своего предшественника, вплоть до ее конца в 2016 году. Она оперировала в разы меньшими силами, лишь в 2010 и 2014 доходя до пиковой численности в 1200 солдат. Сокращение численности участвующих нацгвардейцев было вызвано объективными факторами в виде кратного уменьшения численности попыток пересечь границу и стабилизации ситуации с наркокартелями.

Во многом это был шаг мотивированный более политически, нежели практически. Он должен был продемонстрировать серьезное отношение демократов к защите границ республиканцам в целом и Джону Маккейну в частности. Сенатор от Аризоны уже тогда возглавлял группу республиканских конгрессменов, которые активно капитализировали тему нелегальных мигрантов.

Двумя годами позже целесообразность данных операций была поставлена под сомнение докладом Счетной Палаты США. В нем было указано, что при совокупной стоимости в $ 1.35 млрд, и несмотря на оказанную пограничникам инфраструктурную и разведывательную помощь, а также на эффект сдерживания в отношении преступников, подавляющая часть функций как ложилась, так и ложится на плечи Департамента Внутренней Безопасности.

Во многом виной этой неэффективности являются ограничения, которые накладывает 10 раздел Кодекса США на компетенцию Вооруженных сил относительно их участия в правоохранительной деятельности. На практике в обеих операциях военнослужащие оказывали поддержку пограничным службам лишь в области разведки и строительства инфраструктуры, причем на поздних этапах и эти функции становились рудиментарны.

Также отмечалось, что даже силы, задействованные в "Фаланксе" (зачастую несколько сотен военнослужащих), признавались чрезмерными для операций по поддержке пограничных служб. Это к вопросу о уже предложенных Трампом пятнадцати тысячах.

При этом, в отличие от предыдущих двух операций, сроки этого развертывания никак не обозначены, кроме как весенними словами Президента о том, что они будут там "до тех пор пока мы не получим стену".

Это сейчас, конечно, будет более раскрытием секрета Полишинеля нежели резюмированием, но все же следует отметить, что у нынешнего решения о разворачивании сил нет никаких мотивов, стоящих за ним, кроме чисто политических. На этот счет существуют разные теории, как о бюджетном сговоре с военными с целью строительства стены их ресурсами, так и о попытке капитализировать страх своего электората перед мигрантами с Юга.

Вне зависимости от истинных мотивов Трампа, побудивших его принять это решение, уже сейчас становится очевидно, что оно никак не поможет ситуации на границе с Мексикой, если не усугубит ее.

Новость о решении Трампа: Trump sends 5,200 troops to Mexico border as caravan advances

Доклад Счетной Палаты США: https://www.gao.gov/…590173.pdf

Статистика о падении интенсивности нелегального пересечения границы: CBP 2017 Apprehensions May Be Historic, But They Are Not Dramatic

Специфика и ограничения, накладываемые на участие военнослужащих в охране границы: Here are the rules of engagement for troops deploying to the Mexican border