Всё, что надо знать об антикорейских санкциях Японии

Недавно мы рассказывали об истории корейско-японских отношений и об очередном их обострении, разразившемся в начале июля этого года. Непосредственной причиной новой ссоры стали торговые санкции, которые Япония ввела против Кореи. Наши читатели просили поподробнее объяснить, в чём заключаются эти санкции. Выполняем вашу просьбу.
1 июля японское правительство объявило, что лишает Южную Корею привилегированного статуса при закупке в Японии трёх видов ключевых материалов для производства электроники. Материалы эти следующие: 1) фоторезисты, то есть чувствительные к внешнему облучению полимеры, которые используют при изготовлении микросхем литографическим способом;  2) фтористый водород (HF), применяемый для газового травления кремния при производстве микросхем; 3) фторированные полиимиды — полимеры, необходимые для изготовления телефонных дисплеев.
Что за привилегированный статус имеется в виду? Дело в том, что у Японии имеется «белый список» из 27 дружественных государств. Японские компании имеют возможность по упрощённой процедуре получать разрешения на поставки в эти страны продукции, которая  может использоваться не только для гражданских, но и для военных нужд (упомянутые выше материалы к таковым относятся). Правда, если та или иная страна захочет поставить японскую продукцию такого рода другой стране, не входящей в «белый список», она должна получить на это разрешение у японских властей.
Теперь, когда Корея вычеркнута из «белого списка» по трём группам товаров, японские поставщики должны будут работать с ней на общих основаниях, а это означает, что им придётся получать отдельные разрешения на каждую поставку. Процесс получения разрешений занимает до трёх месяцев.
Понятно, что задержки с разрешениями могут нарушить стабильность поставок и привести к перебоям в работе корейских предприятий, на которых производятся микрочипы и телефоны. Напомним, что производство микрочипов и телефонов — ключевые отрасли корейской промышленности, поэтому от возможных перебоев может сильно пострадать и экономика страны в целом.
Важно отметить особую хитрость — а кто-то скажет, что и цинизм — объявленного Японией решения. Это не эмбарго, не запрет поставок, которые можно было бы успешно обжаловать в ВТО, например. Просто Корею вывели из VIP-очереди и поставили в общую. Япония ведь никому не обязана включать ту или иную страну в «белый список», поэтому и заставить её вернуть туда Корею тоже никто не может.
При этом теперь у японцев появляется широкий простор для манипуляций.  Начнёт Корея «вести себя хорошо», разрешения на экспорт будут выдаваться быстро, а если японцам что-то не понравится, они могут заняться бюрократическими проволочками и, ничего формально не нарушая, создавать трудности корейским производителям.


Мун Джэин и Синдзо Абэ на саммите «Группы двадцати» в Осаке, Япония. 28 июня 2019 года. До введения санкций оставалось три дня.


Вы можете спросить, а почему бы Корее не покупать санкционную продукцию в других местах? К сожалению, это пока невозможно, потому что Япония практически монополист в данной отрасли: она контролирует по 90% мирового производства фоторезистов и фторированных полиимидов и 70% рынка фтористого водорода высокой степени очистки. Фтороводород — очень простое химическое вещество, но высокая чистота его, требуемая в производстве микрочипов, достигается передовыми технологиями, которыми мало кто обладает. То же в не меньшей степени касается и полимеров. Теоретически любой химик понимает, как их получать, но на практике для достижения должного качества продукции надо знать еще и конкретные технологии, которые в суровой тайне совершенствовались годами и которыми японцы, само собой, делиться ни с кем не собираются. Как говорят в корейских компаниях, они бы давно уже диверсифицировали источники поставок, но материалы нужного качества и в достаточном количестве, кроме Японии, мало кто производит.
Конечно, какие-то обходные маневры уже сейчас активно ищутся, тем более что в сохранении поставок заинтересованы и японские производители, для которых корейские компании, такие как «Самсунг», «Эл-Джи» или «Хайникс», — ключевые покупатели. Например, у японской корпорации JSR, выпускающей фоторезисты, есть завод в Бельгии, и на экспорт оттуда санкции Японии, вроде бы, не распространяются. А компания Tokyo Ohka Kogyo, тоже производитель фоторезистов, и вовсе имеет завод в Корее. Кое-какие исходные материалы она, впрочем, завозит туда из Японии, и это обязательно создаст проблемы в будущем. Еще одна японская компания Stella Chemifa имеет совместное предприятие в Корее, производящее фтороводород. Там сейчас не хотят заглядывать далеко вперёд, но очевидно, что их корейский завод частично снизит остроту проблемы.
Если говорить о причинах введения санкций и возможности их отмены в будущем, то тут японцы тоже обставили всё ювелирно (или подло — зависит от вашей точки зрения).
С одной стороны, все прекрасно понимают, что санкции введены в ответ на прошлогоднее решение Верховного суда Республики Корея, который присудил денежные компенсации корейцам, ставшим жертвами насильственной трудовой мобилизации в годы Второй мировой войны, когда Корея была японской колонией. Компенсацию, по решению суда, должны заплатить японские компании, в частности, «Мицубиси» и «Ниппон стил». При этом Верховный суд пренебрёг корейско-японским соглашением 1965 года, в котором все двусторонние претензии о возмещении ущерба объявлялись урегулированными. Корея также в одностороннем порядке отказалась от договорённости 2015 года о компенсациях кореянкам, которых во время Второй мировой войны отправляли в качестве проституток в бордели для японских солдат.
Япония резко протестовала против нарушения обеих договоренностей. Она, в частности, напоминала, что Базовый договор 1965 года заложил основу нормализации официальных отношений между Сеулом и Токио, поэтому отказ от его соблюдения, по сути, равносилен разрыву двусторонних отношений. Наконец, 21 июля в Японии проходили важные выборы в верхнюю палату парламента, и японский премьер Синдзо Абэ, очевидно, решил, что период предвыборной кампании — это исключительно удачное время проявить жёсткость, чтобы очаровать избирателей.
Тем не менее, ничего из упомянутого вы не найдёте в том обосновании санкций, которое представила Япония.  Она в лице Министерства экономики, торговли и промышленности заявила буквально следующее: «Система контроля экспорта основана на доверительных отношениях между странами. После рассмотрения данного вопроса соответствующими министерствами, следует сказать, что доверительным отношениям между Японией и Республикой Корея был нанесён существенный ущерб». И всё.
Здесь, в сущности, нет никакой конкретики, нет никаких обвинений. Это просто заявление о том, что мы вам не доверяем, вы нам больше не друзья. Соответственно,  мы совершенно логично исключаем вас из «белого списка» дружественных стран. Пока по трем пунктам. А дальше посмотрим.
«Дальше», кстати, вот-вот наступит. Буквально в эти дни Токио рассматривает вопрос о полном исключении Кореи из «белого списка». Решение ожидается в самом начале следующего месяца, скорее всего, оно будет положительным и вступит в силу к концу августа. Тогда для Кореи могут настать нелёгкие времена.

Корейские студенты, между тем, протестуют, жгут японские флаги и портреты премьер-министра Синдзо Абэ.

Главная проблема в том, что сделать с этим решительно ничего невозможно. Конечно, случаи бывают разные, но нынешние обращения Кореи в ВТО вряд ли ей помогут, потому что этот вопрос японцами явно был тщательно проработан заранее, и санкции приняты таким образом, что правил свободной торговли  не нарушают.
Выход из этой ситуации возможен только политический. Поэтому Корея сейчас всячески старается привлечь внимание мирового сообщества к данной проблеме и нажать на Токио через Вашингтон, чтобы организовать хотя бы политическое давление на Японию. Посмотрим, что из этого получится.
Ну, и, конечно, решительно невозможно представить себе, что президент Мун Джэин пойдёт на уступки и начнёт давить на корейские суды, чтобы они отменили антияпонские приговоры. Во-первых, он сам этими приговорами вполне доволен, а во-вторых, даже если он вдруг захочет надавить на суд, то кто же ему позволит? Мало того, что степень независимости корейских судов весьма высока, так и общественность во главе с оппозицией с удовольствием втопчет Мун Джэина в грязь и наверняка подвергнет импичменту, если, не дай бог, узнает, что он что-то такое затеял.
Возможно ли в такой ситуации какое-нибудь урегулирование? Стоит ли в обозримом будущем ждать компромисса между Сеулом и Токио? Честно сказать, вряд ли. Скорее, надо готовиться к дальнейшему обострению конфликта.

Ссылка