мой возраст может повлиять на обсуждение?
отвечаю на вопрос первый и основной:
ЗАЧЕМ повышать
за счет других уровень жизни людей, живущих в сельской местности?
1. компенсировать транспортные издержи ( товары в "сельпо" дороже).
2. уменьшить разрыв между городской и деревенской зарплатой (увеличить покупательную способность).
ах да.... это приведёт в краткосрочной/среднесрочной/долгосрочной перспективе к более высоким доходам и как следствие нежеланию ютится в комуналке, а поправить покосившуюся отцовскую избу и перекрыть наконец-то крышу, а там глядишь и подумать о личном автомобиле.