Могут ли сейчас законодатели штатов вмешаться в ход выборов и сами назначить выборщиков: иными словами, в штатах, где победил Байден, но большинство в местном парламенте у республиканцев, могут ли последние все переиграть?
Вопрос встал потому, что многие сторонники Трампа, кивая на якобы нарушения на выборах (
иногда называя их fraud/мошенничество, а иногда substantial irregularities/существенные нарушения),
предлагают идти путем предоставления законодателям штата права избрать выборщиков. Даже юристы Трампа вместо доказывания нарушений в судах тоже упоминают этот способ разрешения вопроса.
Если коротко, то ответ такой:
«нет, законодатели штата не могут аннулировать результаты выборов и сами избрать «правильных» выборщиков». Теперь по пунктам почему так.
Статья 2 часть 1 пункт 1.2 Конституции США действительно отдает законодательному органу штата ведущую роль в том, как избираются выборщики:
"каждый штат назначает выборщиков таким образом, как определит законодательный орган штата". Исторически законодательные органы штатов сами избирали выборщиков и это полностью соответствовало и соответствует Конституции,
но уже давно на смену такому порядку пришли indirect popular vote/непрямые народные выборы, в ходе которых именно граждане, а не его представители в законодательных органах штата избирают выборщиков. Практика избрания выборщиков самими законодателями уже больше 100 лет как канула в Лету,
и как сказал Верховный суд в деле Буш против Гора "история сделала фаворитом народ" [а не законодателей штата].
При этом,
как только законодатели штата определили способ избрания выборщиков, роль законодателей на этом исчерпана. Если бы законодатели определили, что они сами избирают выборщиков, это бы соответствовало Конституции, но законодатели определили, что
это делают граждане и для текущего цикла выборов изменить это нельзя, иначе закону придется придавать обратную силу. Поэтому всем юристам непонятны ссылки юридической команды Трампа на Конституцию и угрозы передать вопрос избрания выборщиков законодателям штатов. Якобы именно для этого законодатели проводят слушания о нарушениях на выборах, где вместо судов выступают и приносят доказательства (или скорее «доказательства») юристы Трампа.
Но давайте попробуем спрогнозировать, есть ли у Трампа хотя бы какие-то шансы что-то противопоставить избранию Байдена.
Теоретически такие шансы есть!Я не уверен, как можно перевести закон, который на английском называется
3 U.S. Code (
что-то типа "раздел 3 Кодекса законов США), но
в любом случае статья 2 этого закона устанавливает следующее: "когда бы любой штат ни назначил выборы с целью избрания выборщиков, но не смог сделать выбор ко дню, установленному законом, такие выборщики могут быть назначены на следующий день таким образом, как определит законодательная власть штата". И вот у нас опять вернулись законодатели штата, которым закон дает в руки право вмешаться в выборы.
Но только если выборщики не будут определены. Но
как только выборы сертифицированы (
а сертифицированы они уже в большинстве штатов),
законодатели не могут вмешаться в определение результатов и назначить выборщиков на своей усмотрение. Поэтому усилия юридической команды Трампа были направлены на запрет сертифицировать выборы в спорных штатах,
но все усилия провалились. Сейчас некоторые республиканские законодатели штатов требуют от губернаторов и секретарей штата отозвать сертификацию, очевидно, рассчитывая, что после этого именно законодатели смогут избрать выборщиков.
Но пока выборы сертифицированы (
я не слышал про случаи отзыва сертификации выборов),
никаких полномочий кроме как призывать и ругаться у законодателей нет.Ну, и напоследок небольшое соображение из сферы legal policy:
если вдруг кто-то из законодателей штата решится на назначение выборщиков, для этого по сути придется отменять результаты выборов, что суды (которые пока так и не нашли нарушений) очевидно не поддержат,
а лишение миллионов избирателей их голоса сразу поднимет вопросы конституционности такого решения.Есть еще один вариант. Давайте представим, что в 2020-м году чудом произошло то, что до этого случалось только один раз в истории США в 1801-м году:
количество выборщиков за каждого кандидата в Президенты оказалось равным (
кандидатами были Адамс и Джефферсон). Тогда
в дело вступает часть 1 статьи 2 Конституции и Президента будет избирать Палата представителей Конгресса,
причем у каждого представленного там штата будет 1 голос. В любом случае
ч.1 20-й Поправки устанавливает жесткое правило: полномочия Президента и Вице-Президента истекают 20-го января в 12-00. То есть в 12 часов 01 секунду должен быть новый (или переизбранный) Президент. Что будет, если Президент не избран до 20-го января: тогда до избрания Президента и.о. станет избранный Вице-Президент, но Конгресс своим законом может их обоих отстранить и назначить Президента или способ определения Президента, что, впрочем, маловероятно.
В общем, как сказал один профессор права, отвечая журналистам на вопрос, может ли Трамп использовать внесудебные способы борьбы за власть,
«теоретически да, но нет».