Великобритания

И прости-прощай вечная нервотрёпка уламывания Парламента на досрочные выборы — правительство внесло законопроект об отмене Fixed Term Parliament Act.

Что такое FTPA? Исторически, время объявления выборов в стране зависело от воли правящего премьера — казалось ему, что соцопросы благоприятны, значит давалась отмашка и стартовала выборная кампания.  Главное, чтобы не реже чем раз в пять лет.

В 2011 году, девять лет тому назад, Парламент озаботился тем, что редко отсиживал положенные сроки по пять лет — гораздо чаще ищущие сиюминутных политических выгод премьеры запускали электоральный цикл досрочно.

После принятия FTPA на такой трюк требовалось согласие 2/3 Парламента — и мы все помним, как Бориска бился головой о стену, пытаясь выбить у Парламента разрешения на досрочные выборы до Брекзита (вообще электоральный цикл после FTPA был диким: выборы после 2015 года должны были состояться только в текущем, 2020 году — вместо этого страна ещё дважды сходила к избирательным урнам: в 2017, при Терезе Мэй, и в 2019, при Борисе Джонсоне).


 
Кроме того, FTPA позволял больше укрепиться "правительствам меньшинства" и коалиционным правительствам — если раньше проигранный вотум недоверия означал новые выборы, то после FTPA он стал значить двухнедельный "стабилизационный период" — премьеру давалось время на то, чтобы вбить послушание в головы своих депутатов или сколотить новую коалицию, и только если это не удавалось, всё же объявлялись новые выборы.

С другой стороны, Акт забрал и у королевы право своим решением единолично распустить Парламент — до FTPA такое право у неё было, пусть и никогда не использовавшееся без согласия премьера — и даже, скорее, наоборот, обычно инициировавшееся премьером, который просил королеву это сделать.

Что будет?

Вот только краткий обзор, больше можно прочитать в меморандуме конституционного совета по этой ссылке:

Во-первых, и обязательный пятилетний срок досиживания, и согласие 2/3 будут отменены — согласно внесённому биллю, премьер в любой момент может отправиться к монарху и испросить её согласия на новые выборы.

Во-вторых, у королевы остаётся право распускать парламент — мы все помним прошлогодний скандал с роспуском Парламента, продлившимся несколько недель и завершившийся дракой между правительством и Верховным Судом.

В третьих, и одобрение королевой решения премьер-министра, и советы ей со стороны правительства выводятся из-под юрисдикции судов и не смогут быть оспорены Верховным или иным судом.

Чего ожидать?

1. Большого срача по поводу того, является ли объявление выборов правом Парламента (легитимность Палаты Общин) или правом правительства (легитимность исполнительной власти).

2. Будет ли у королевы хотя бы формальное право не последовать совету премьера и отказаться распускать Парламент? Или в законе пропишут её обязанность подчиниться "рекомендации"? Сейчас эта зона является абсолютно серой и непрозрачной — многие ожидали, что Елизавета II в сентябре прошлого года скорее отправит Джонсона в отставку, чем королевство нырнёт в политический кризис.

3. В традициях Британии ДО FTPA был интересный момент — премьер мог угрожать своей собственной партии досрочными выборами с целью протолкнуть "проблемные" законы — ну, типа нынешних ковидных ограничений. С этой целью он мог объявить любой билль — например, билль о собачьих кормах — "биллем о поддержке правительства". Сидишь в шатком округе, боишься потерять свои 300 голосов большинства? Тогда голосуй с премьером, если не хочешь досрочных выборов. Интересно, вернут ли в будущее законодательство такую опцию.