"Северный поток-2": длинная дорога, пока газ не потечет

ЦитатаФРАНКФУРТ/БЕРЛИН, 15 октября (Рейтер). Строительство трубопровода "Северный поток - 2" завершено и он готов к перекачке российского газа в Европу, но пока ничего не идет, поскольку он все еще ожидает разрешения от энергетического регулятора Германии. Самый спорный энергетический проект Европы, который возглавляет российский газовый гигант "Газпром", столкнулся с сопротивлением, в частности, со стороны Соединенных Штатов и Украины. Решение немецкого регулятора на прошлой неделе запросить у оператора трубопровода, швейцарской компании Nord Stream 2 AG, гарантии того, что он не нарушит правила конкуренции, предполагает, что может пройти еще несколько месяцев, прежде чем трубопровод протяженностью 1200 км получит зеленый свет.
В ЧЕМ ЗАДЕРЖКА?
Федеральное сетевое агентство Германии, которое регулирует электроэнергетику, газ, телекоммуникации, почтовую и железнодорожную отрасли страны, должно до начала января представить рекомендацию о том, будет ли оно сертифицировать трубопровод, который проходит из России в Германию по дну Балтийского моря. Хотя технические требования были выполнены, ключевой вопрос заключается в том, будет ли "Газпром" соблюдать европейские правила разукрупнения, которые требуют, чтобы владельцы трубопроводов отличались от поставщиков газа, проходящего по ним, для обеспечения справедливой конкуренции. Оператор "Северного потока-2" утверждает, что правила направлены на торпедирование трубопровода, и на прошлой неделе одержал частичную победу, когда советник высшего суда Европейского Союза рекомендовал "Газпрому" оспорить правила ЕС. Такой же трубопровод этого же проекта одинакового размера, Nord Stream 1, был освобожден от правил разделения с момента открытия в 2011 году, поскольку он рассматривался как интерконнектор, а не как прямой поставщик.
ЧТО ПРОИСХОДИТ ПОСЛЕ РЕКОМЕНДАЦИИ?
Как только независимый руководящий комитет сетевого агентства, состоящий из трех членов, вынесет свою рекомендацию, она направляется в Европейскую комиссию, у которой есть еще два месяца для ответа. Если оба органа согласны с тем, что трубопровод соответствует всем нормативным требованиям, то сертификация может быть выдана относительно быстро, но в противном случае процесс может быть еще более отложен. Сертификация может быть дана только в том случае, если обе стороны выработали какие-либо различия, которые могут возникнуть, а это означает, что может потребоваться до весны 2022 года, прежде чем трубопровод будет сертифицирован и сможет официально начать эксплуатацию.
МОЖЕТ ЛИ АГЕНТСТВО ДЕЙСТВИТЕЛЬНО ЗАБЛОКИРОВАТЬ ТРУБОПРОВОД?
По сути, нет. Несмотря на то, что сертификация является обязательным требованием, сетевое агентство весьма ограничено в том, как оно может помешать "Газпрому" просто начать закачку газа сразу. Его самым жестким инструментом является единовременный штраф в размере 1 миллиона евро (1,2 миллиона долларов) на оператора, если он начнет работать без сертификации. Как регулирующий орган, он также может начать расследование, но любой судебный процесс, как ожидается, будет длительным и не приведет к краткосрочному предотвращению потоков газа. Тем временем "Газпром" в августе заявил, что ожидает, что "Северный поток-2" поставит 5,6 миллиарда кубометров газа, что составляет примерно десятую часть годовой мощности трубопровода, уже в 2021 году, если поставки начнутся в октябре.
ЧТО ПРОИСХОДИТ ЗА КУЛИСАМИ?
Канцлер Германии Ангела Меркель в последние месяцы ясно дала понять президенту России Владимиру Путину, что игра по правилам жизненно важна для обеспечения постоянной политической поддержки трубопровода, сообщили два правительственных источника, знакомых с этим вопросом. Меркель открыто заявила, что политической основой для эксплуатации "Северного потока-2" было обязательство России продолжать использовать Украину в качестве маршрута транзита газа и в будущем.
"Путин достаточно умен, чтобы понимать, что настроения среди немецких политиков по поводу проекта станут довольно проблематичными, поэтому он не должен предоставлять никаких оснований для того, чтобы подвергать опасности операции", - сказал один из источников.
ЯВЛЯЕТСЯ ЛИ СЕТЕВОЕ АГЕНТСТВО ПОЛИТИЧЕСКИ НЕЗАВИСИМЫМ?
Нет. Для своей собственной рекомендации агентству необходима обязательная оценка безопасности поставок со стороны Министерства экономики и энергетики Германии, частью которого оно является. "Сертификация может быть предоставлена только в том случае, если Федеральное министерство экономики и энергетики определит, что предоставление сертификации не поставит под угрозу безопасность газоснабжения Федеративной Республики Германии и Европейского Союза", - сказал представитель агентства. Министерство экономики заявило, что в настоящее время работает над этой оценкой, но не сообщило сроки ее завершения. Если он определит, что эксплуатация "Северного потока-2" поставит под угрозу поставки газа, агентство не сможет подтвердить это.
ОКАЖУТ ЛИ ВЛИЯНИЕ ВЫБОРЫ В ГЕРМАНИИ?
До тех пор, пока не будет сформировано новое правительство, Министерство экономики Германии возглавляет Петер Альтмайер, член консервативной партии Меркель, которая поддержала проект трубопровода. При Меркель, которая все еще управляет страной до тех пор, пока не будет сформирована новая коалиция, Германия недавно заключила сделку с Вашингтоном, чтобы разрешить строительство спорного трубопровода. В результате порог для следующего правительства, которое отменит сделку, очень высок, даже в том случае, если "зеленые", которые яростно выступали против проекта, станут частью следующей правящей коалиции, сказали два человека, знакомых с этим вопросом. Кроме того, Олаф Шольц, который привел социал-демократов к победе на выборах в прошлом месяце и имеет хорошие шансы сменить Меркель на посту канцлера, был сторонником этого проекта.