Результат переговор коалиции "Светофор" в Германии

СДПГ, СвДП и Альянс 90 / Зеленые успешно завершили предварительные переговоры; первая встреча высших представителей соответствующих переговорных команд состоялась в прошлую среду. Это было началом собственно коалиционных переговоров и работы в 22 рабочих группах. Планируется, что эти рабочие группы будут вести переговоры в течение трех недель ежедневно с 11:00 до 17:00 (кроме выходных).

Во вступительном заседании в минувшую среду приняли участие основные переговорные группы, а также председатели рабочих групп всех трех сторон. Всего собралось более восьмидесяти политиков.

Темы переговоров:

В ходе исследований будущие партнеры по коалиции согласовали 12-страничный документ с результатами. Однако в этом документе представлены только рекомендации и откладывается разработка деталей до обсуждения в соответствующих специализированных рабочих группах в рамках переговоров по коалиции. Тем не менее, мы хотели бы выделить следующие темы:

• Здравохранение: в дополнение к объявлению о дальнейшем развитии системы DRG (с акцентом на акушерство и неотложную помощь, а также педиатрическую и подростковую медицину) три стороны переговоров прямо признают сосуществование частного медицинского страхования и обязательного медицинского страхования. и таким образом отказываются от всеобщего страхования граждан. Они также подчеркивают особую важность мер предосторожности и профилактики как руководящего принципа политики здравоохранения и необходимость большей оцифровки. Кроме того, три стороны указали на необходимость улучшения межсекторальных сетей.
  


• Цифра: потенциальные партнеры по коалиции стремятся улучшить доступ к данным, чтобы, среди прочего, использовать инновационные бизнес-модели. Кроме того, они хотят изменить стратегию цифровой политики федерального правительства (включая стратегию искусственного интеллекта, стратегию обработки данных, стратегию блокчейна). И последнее, но не менее важное: европейская цифровая инфраструктура провозглашается важной предпосылкой для способности Европы действовать и быть конкурентоспособной в 21 веке.
  


• Исследования: ожидается, что доля общих государственных расходов на исследования и разработки вырастет до 3,5 процента ВВП (в 2019 году она составляла 109,5 миллиарда долларов, что соответствует 3,2%). 
  

Другие результаты включают отсутствие увеличения налогов и соблюдение долгового тормоза.
Кроме того, установленная законом минимальная заработная плата должна быть увеличена до двенадцати евро в час и должна быть установлена гибкая модель рабочего времени. С точки зрения защиты климата, среди прочего, в идеале к 2030 году запланировано ускоренное расширение возобновляемых источников энергии и отказ от угля. Незамедлительно должна быть запущена программа защиты климата со всеми необходимыми законами, постановлениями и мерами, в которую все секторы, включая промышленность, внесут свой вклад. С учетом проблем, стоящих перед федеральной системой, стороны стремятся к «более целенаправленному и обязательному сотрудничеству между федеральным правительством, штатами и муниципалитетами».
Рабочие группы:

Каждая из светофорных партий направляет до шести специалистов-политиков из федеральной политики, а также из европейской политики, политики штата и местного населения, в общей сложности в 22 рабочие группы. Команды для ведения переговоров соответствующих сторон одинаково сильны: каждая рабочая группа состоит из 12-18 членов. Всего в переговорах будет задействовано более 300 политиков.

Эти политики-специалисты обсуждают актуальные проблемы и ищут межпартийные компромиссы. Кроме того, потребуется много управления интерфейсом, так как некоторые рабочие группы пересекаются тематически.

Рабочая группа номер 12 ведет переговоры по теме «Здравохранение».
Недавно произошло изменение: политик в области здравоохранения СДПГ Бербель Бас больше не будет вести здесь переговоры после того, как Бундестаг Германии дал ей на учредительном заседании во вторник, 26 октября 2021 г., мандат на избрание как новый председатель Бундестага. Она сменила Вольфганга Шойбле, который является старшим президентом в этот законодательный период. Вместе с г-жой Бас в третий раз в истории Бундестага женщина возглавляет парламент. Как представитель законодательной власти, президент Бундестага занимает в штате второй по величине пост после Федерального президента и перед Федеральным канцлером. Офис обычно занимает самая большая фракция в парламенте, поэтому после этих федеральных выборов теперь он переходит к СДПГ.

Вместо госпожи Бас, Ронья Эндрес, сопредседатель SPD Bavaria, является новым переговорщиком в рабочей группе 12. Рабочую группу «Здравохранение» возглавляет Катя Пэхле, председатель парламентской группы СДПГ в парламенте земли Саксония-Анхальт. Кроме того, в СДПГ будут представлены Карл Лаутербах и министр здравоохранения Нижней Саксонии Даниэла Беренс.

Что касается зеленых, рабочую группу возглавляет Мария Кляйн-Шмайнк, предыдущий представитель группы по политике в области здравоохранения. Янош Дахмен, врач и депутат Бундестага, а также эксперт по уходу Кордула Шульц-Аше также будут там. Министр здравоохранения Баден-Вюртемберга Манфред Луха примет участие в переговорах от зеленых из других федеральных земель.

Предыдущий официальный представитель политики здравоохранения Кристин Ашенберг-Дугнус ведет переговоры от СвДП. В команду также входят члены Бундестага Эндрю Ульманн (профессор инфекционных заболеваний Университета Юлиуса Максимилиана Вюрцбурга и специалист по внутренним болезням, гематологии, внутренней онкологии и инфекционным заболеваниям) и Николь Вестиг, а также министр здравоохранения Шлезвиг-Гольштейн, Хайнер Гарг.

Что касается повестки дня рабочей группы 12, то в области «здравоохранения» следует ожидать следующих тематических краеугольных камней: В частности, цифровизация в здравоохранении должна получить массовый прогресс. Для этого необходимы гармонизация защиты данных и укрепление Германии как исследовательского центра. Сейчас межгосударственное исследовательское сотрудничество очень сложно или даже невозможно из-за сильной фрагментации закона о защите данных. То, что этот вопрос стоит в повестке дня переговоров, вселяет надежду. 

Другими пунктами повестки дня, имеющими отношение к здравохранению являются:
- реформа больничной структуры, включая инвестиционные затраты, планирование больниц и дальнейшее развитие системы DRG.
- расширение межсекторальной помощи, дальнейшее развитие концепций интегрированной помощи и усиление телемедицины.
- дальнейшее развитие неотложной помощи, повышение устойчивости системы здравоохранения и комплекс мер по остановке сердечно-сосудистой системы.
- устойчивое финансирование системы здравоохранения (PKV / GKV), а также усиление помощи.



План

Скорость и качество поиска компромисса определяют продолжительность переговоров по коалиции. Они формально не ограничены по времени. Однако представители всех трех партий совместно заявили, что хотят избрать Олафа Шольца канцлером в Бундестаге Германии на Неделе Святого Николая с 6 декабря. Для достижения этой цели переговоры в рабочих группах должны завершиться не позднее вечера 10 ноября 2021 года, чтобы все документы можно было передать основной переговорной группе для окончательного голосования и окончательного редактирования. Коалиционное соглашение завершается к концу ноября, после чего проводится внутрипартийное голосование (продолжительность около 2 недель). С этой целью СвДП организует специальную партийную конференцию (вероятно, в конце ноября), Зеленые проводят цифровой опрос членского состава, а СДПГ также приглашает людей на (в основном цифровую) специальную партийную конференцию (4 декабря, 2021 г.).

Бундестаг Германии 20-го созыва, в свою очередь, смог действовать с учредительного заседания 26 октября. В тот же день федеральный президент Франк-Вальтер Штайнмайер вручил г-же Меркель и членам правительства свидетельства об увольнении. Однако по просьбе Федерального президента старое федеральное правительство первоначально останется у власти в качестве исполнающего обязанности. Таким образом, политические институты обеспечивают способность государства действовать после выборов.


Потенциальные министры светофорной коалиции:

Переговорщики всегда публично заявляют, что ведомственная структура и распределение позиций находятся в конце переговорного процесса. В то же время ясно, что у каждой партии есть желаемые министерства. И что эти темы, конечно, уже сейчас обсуждаются.

Известно, например, что и лидер СвДП Кристиан Линднер, и Роберт Хабек из Bündnis 90 / Die Grünen хотели бы занять пост министра финансов. Хубертус Хайль может и дальше исполнять обязанности министра труда, а лидер СДПГ Саския Эскен может быть рассмотрена для работы в министерстве образования или здравоохранения. Анналена Баербок ведет переговоры чтобы получить пост Федерального министра иностранных дел, Катрин-Геринг-Эккардт хочет себе канцелярию Федерального президента, а Антон Хофрейтер хочет министерство транспорта. Генеральный секретарь СвДП Волкер Виссинг может стать следующим министром экономики, а Мари-Агнес Штрак-Циммерманн, вероятно, должна возглавить оборонное ведомство. Но Александр Граф Ламбсдорф для МИД и Никола Бир для образования все еще обсуждаются.