Кризис в Украине: ЕС ищет свою роль в конфликте России с Западом

ЦитатаОн был человеком, который принес стабильность сначала в колеблющуюся еврозону, а затем совсем недавно в неспокойную итальянскую политику, который четко сформулировал слабость Европы в отношениях с Россией. Марио Драги, в настоящее время премьер-министр Италии, посетовал, что континент не обладает коллективной военной мощью, чтобы сдерживать Москву в условиях наращивания ее войск на границе с Украиной. "Есть ли у нас ракеты, корабли, пушки, армии?" - риторически спросил он накануне Рождества. "В данный момент мы этого не делаем". Если так называемый итальянский "Супер Марио" чувствует себя бессильным, то на что надеяться всем остальным?
Брюссель: виртуальный наблюдатель
Итальянский лидер не одинок в своем глубоком разочаровании тем, что Европу исключают из ключевых разговоров о самой большой проблеме безопасности на ее заднем дворе. ЕС оказался в стороне, поскольку президенты Байден и Путин разговаривают друг с другом напрямую, что особенно наглядно продемонстрировал их видеозвонок в прошлом месяце, вступительные моменты которого были опубликованы. Брюссель, как и все мы, мог только смотреть на экран, когда началась игра в двустороннюю дипломатию с высокими ставками: виртуальному наблюдателю не дали пароль для входа. Визит главы внешнеполитического ведомства ЕС Джозепа Борреля на линию фронта в Украине в среду был попыткой открыть дверь для более активного участия. Дискуссия о безопасности Европы и Украины должна включать европейцев и украинцев, сказал он журналистам. Но один-единственный визит не изменит роль ЕС или ее отсутствие в решении последнего эпизода путинской игры мускулами. "Россия просто не рассматривает ЕС как могущественного или сильного игрока в игре", - говорит Тинатин Ахвледиани из Центра исследований европейской политики в Брюсселе. "За последние годы ЕС показал, что у него много внутренних разногласий, когда речь заходит о его собственной внешней политике, обороне, вопросах безопасности и сотрудничестве с НАТО". Она считает, что ЕС должен разработать последовательную долгосрочную стратегию для усиления роли в своих отношениях с Украиной, и она воодушевлена тем, что это пункт назначения первой поездки Бореля в 2022 году. По крайней мере, это последнее предприятие на восток для взаимодействия с Россией было более успешным, чем его предыдущее. Высокопоставленный дипломат ЕС был унижен по трем пунктам обвинения в феврале прошлого года, когда он ездил в Москву:
    Во-первых, его хозяева выслали трех дипломатов, обвиняемых в участии в незаконных уличных акциях протеста в поддержку заключенного в тюрьму диссидента Алексея Навального. Мистер Борель узнал об этом через социальные сети
    Во-вторых, затем российские власти запланировали явку господина Навального в суд в стеклянной клетке и предъявили ему новые обвинения
    Последнее оскорбление: ветеран-министр иностранных дел России Сергей Лавров использовал совместную пресс-конференцию, чтобы осудить ЕС как "ненадежного партнера", пытающегося подражать Соединенным Штатам в своих действиях.
Конечно, ЕС хотел бы иметь хоть малую толику политического веса, который США все еще имеют на мировой арене. В день визита Бореля в Украину, возможно, более значимой поездкой нового министра иностранных дел Германии по иностранным делам в Европу была поездка в Вашингтон. Бербок, сопредседатель партии "Зеленые", заняла более жесткую позицию в отношении России и Китая, и это приветствуется администрацией Байдена. Но только потому, что высокопоставленный немецкий министр говорит на том же дипломатическом языке, что и свободно говорящий по-французски госсекретарь Энтони Блинкен, это не означает большего влияния ЕС на ситуацию в России и Украине.
Опасения за восточный фланг Европы
Как всегда, это горячая линия в офисах лидеров в отдельных европейских столицах, где находится власть, а не в Европейской службе внешних действий ЕС в центре Брюсселя. Большая проблема для ЕС заключается не только в том, что он остается в стороне из-за Украины, не являющейся членом ЕС, но и в том, что он будет отстранен от дискуссий на всем своем восточном фланге. В преддверии российско-американских переговоров в Женеве 9-10 января президент Путин воспользовался эскалацией напряженности, чтобы выдвинуть радикальные новые требования, которые, как он утверждает, помогут успокоить ситуацию. Главным образом, Москва будет иметь право вето на членство Украины в НАТО - и помните, что нападение на одного члена НАТО означает нападение на всех. Кроме того, ситуация в области безопасности в Восточной Европе будет перенесена на 25 лет назад, к тому времени, когда такие страны, как Польша и страны Балтии, Литва, Латвия и Эстония, еще не вступили в ЕС или НАТО. Хотя немыслимо, чтобы Запад серьезно рассматривал эти предложения, сейчас они являются частью разговора, начатого Россией на ее условиях, и она захочет продолжить их обсуждение в Женеве. НАТО сумело сыграть более заметную роль, чем ЕС, и на этой неделе созывает министров иностранных дел. Требование Путина о прекращении дальнейшего расширения НАТО в Европе было встречено с ужасом такими странами, как Финляндия и Швеция. Оба уже являются членами ЕС и настаивают на том, что это должен быть их выбор, если они хотят присоединиться к альянсу. "Никто из нас на самом деле не знает, каков реальный план игры Кремля", - говорит Кадри Лиик из Европейского совета по международным отношениям. Она сомневается, что США позволят начать содержательные дискуссии о геополитическом порядке и порядке безопасности в Европе без участия европейских лидеров, но говорит, что необходимо реалистично оценивать, чего может достичь ЕС в своем стремлении занять место за главным столом. "Я не вижу серебряной пули. ЕС - это животное другого рода, и он, вероятно, никогда не станет субъектом внешней политики, подобным таким могущественным национальным государствам, как Россия или Соединенные Штаты". Лиик считает, что лучшее действие - использовать коллективную мощь 27 экономик, поскольку у ЕС никогда не будет собственной армии. Переосмысление миссии Европы на мировой арене не будет быстрым или простым. И в краткосрочной перспективе существует множество национальных отвлекающих факторов:
1.Президент Франции Макрон полностью сосредоточен на переизбрании в апреле, а новое трехпартийное коалиционное правительство Германии только встает на ноги.
2.Италия наслаждалась политической стабильностью с тех пор, как Марио Драги стал лидером в прошлом году, но сейчас она охвачена поиском нового президента - роли, которую он может занять.
ЕС это может не понравиться, но Вашингтон и Москва - два главных действующих лица, занимающие центральное место.