Как западные экономические санкции могут быть направлены против России (по мнению Рейтерс)

Цитата23 января (Рейтер) - Напряженность в отношениях между Москвой и западными державами повысила вероятность введения новых экономических санкций в отношении России, если она нападет на соседнюю Украину. Европейский союз пригрозил "масштабными" санкциями, а демократы в Сенате США представили законопроект о введении санкций в отношении российских правительственных чиновников, военачальников и банковских учреждений, если Москва начнет военные действия против Украины. Россия, которая сосредоточила десятки тысяч военнослужащих вблизи границ Украины, но отрицает, что планирует вторгнуться в бывшую советскую республику, подверглась санкциям с момента аннексии Крыма в 2014 году у своего соседа. Дополнительные карательные меры были введены после отравления бывшего российского шпиона в Великобритании в 2018 году и после расследования предполагаемого вмешательства России в президентские выборы в США в 2016 году, на которых победил Дональд Трамп. Россия отрицает какую-либо роль в отравлении бывшего шпиона Юрия Скрипаля и его дочери и отрицает попытки вмешательства в иностранные выборы.
Вот несколько способов, которыми финансовые санкции могут быть направлены против России:
СДЕРЖИВАНИЕ ЧИПОВ
Белый дом приказал американской индустрии чипов быть готовыми к новым ограничениям на экспорт в Россию, если Москва нападет на Украину, сообщили источники. Это включает в себя потенциальное блокирование доступа страны к мировым поставкам электроники. Аналогичные меры были приняты во время холодной войны, когда Соединенные Штаты и другие западные страны поддерживали строгие технологические санкции в отношении Советского Союза, сохраняя его технологически отсталым и сдерживая экономический рост.
ФИРМЫ И ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Соединенные Штаты и ЕС уже ввели санкции в отношении энергетического, финансового и оборонного секторов России. Белый дом продвигает идею ограничения деятельности крупнейших российских банков и ранее обсуждал меры, направленные на то, чтобы Москва могла конвертировать рубли в доллары и другие валюты. Вашингтон также может нацелиться на российский фонд прямых инвестиций, поддерживаемый государством. По словам бывшего экономиста Госдепартамента США Марка Стоуна, санкции, применяемые к отдельным фирмам, часто причиняют боль всему сектору, поскольку они заставляют инвесторов беспокоиться о том, что ограничения будут расширены или что они не смогут дифференцироваться. Наложение санкций на все транзакции с российскими банками и замораживание активов было бы "более действенным и целенаправленным", чем отключение от глобальной системы обмена сообщениями SWIFT, сказал Брайан О'Тул, сотрудник аналитического центра Атлантического совета. Нацеливание на доступ России к SWIFT, который широко используется в международных финансовых операциях, станет действительно полезным только после широких финансовых санкций со стороны Соединенных Штатов, Великобритании и ЕС, сказал О'Тул.
НАКАЗЫВАТЬ ЛЮДЕЙ
Применение санкций к отдельным лицам посредством замораживания активов и запрета на поездки является широко используемым инструментом и иногда может вызвать широкий резонанс. Великобритания ввела санкции в апреле 2021 года в отношении 14 россиян в соответствии с законом, дающим правительству право наказывать тех, кто, по ее словам, достоверно причастен к наиболее серьезной коррупции за рубежом. Законопроект, представленный демократами Сената, предусматривает широкие санкции в отношении высокопоставленных российских чиновников, включая президента Владимира Путина. Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков заявил, что идея введения санкций в отношении президента России была бы равносильна разрыву отношений между Москвой и Вашингтоном.
ВЫКЛЮЧЕНИЕ SWIFT
Одной из самых жестких мер было бы отключение российской финансовой системы от SWIFT. SWIFT, которым пользуются более 11 000 финансовых учреждений в более чем 200 странах, является бельгийским кооперативом, управляемым советом директоров из 25 членов, включая Эдди Астанина, председателя Российского Расчетного центра центрального контрагента (НКЦ). Существует прецедент: в марте 2012 года SWIFT отключила иранские банки в связи с ужесточением международных санкций против Тегерана в связи с его ядерной программой - шаг, в результате которого страна потеряла половину доходов от экспорта нефти и 30% внешней торговли, по данным аналитического центра Московского центра Карнеги. Экономика Ирана меньше и не так тесно связана на международном уровне, как экономика России, чья взаимосвязь с Западом работала в качестве щита. По словам Марии Шагиной из Московского центра Карнеги, Соединенные Штаты и Германия потеряют больше всего, поскольку их банки являются наиболее частыми пользователями SWIFT в российских банках. Призывы сократить доступ к SWIFT в России обсуждались в 2014 году, когда Москва аннексировала Крым, что побудило Москву разработать альтернативную систему обмена сообщениями SPFS. По данным центрального банка, количество сообщений, отправленных через SPFS, достигло около 2 миллионов, или одной пятой внутреннего трафика России, в 2020 году, который планирует увеличить этот показатель до 30% в 2023 году. Однако системе SPFS, которая имеет ограничения по размеру сообщений и работает только в будние дни, было трудно принимать иностранных участников, написала Шагина в статье 2021 года. Представитель Атлантического совета О'Тул заявил, что отключение России от SWIFT приведет к немедленным сбоям, но со временем последствия уменьшатся.
"Некоторые платежи будут отложены, и может возникнуть увеличение затрат на новые платежи, но в целом маловероятно, что произойдет массовый коллапс российской торговли, пока эта торговля остается законной / не санкционированной", - сказал О'Тул.
СЕВЕРНЫЙ ПОТОК 2
Канцлер Олаф Шольц дал понять, что Германия будет готова обсудить приостановку проекта газопровода "Северный поток-2", предназначенного для доставки газа по дну Балтийского моря из России в Германию, если Москва нападет на Украину. Трубопровод был построен, но еще не получил одобрения регулирующих органов. Это столкнулось с противодействием со стороны Соединенных Штатов и вызвало обеспокоенность у некоторых европейских политиков тем, что это увеличит зависимость Европы от поставок энергоносителей из России. Россия заявила, что и Европа, и Россия выиграют от "Северного потока-2" и что Германия не должна "политизировать" этот проект.
УДАР ПО РЫНКУ ОБЛИГАЦИЙ
Доступ к российским облигациям становится все более ограниченным, и ограничения могут быть еще более ужесточены, при этом в качестве одного из вариантов предлагается ввести запрет на участие на вторичном рынке. В апреле 2021 года президент США Джо Байден запретил американским инвесторам покупать новые российские рублевые облигации - ОФЗ, как их называют, - из-за обвинений во вмешательстве в выборы. Санкции, введенные в 2015 году, сделали будущий долг России в долларах неприемлемым для многих инвесторов и индексов, таких как EMBI Global JPMorgan. Эти меры позволили сократить внешний долг России на 33% с начала 2014 года - с 733 миллиардов долларов до 489 миллиардов долларов в третьем квартале 2021 года. Снижение уровня задолженности на первый взгляд улучшает баланс страны, но лишает ее источников финансирования, которые могли бы способствовать экономическому росту и развитию.