Если
Китай построил в Индонезии высокоскоростную железную дорогу, притом победив в тендере Японию, то за дело берутся опытные люди. The Times, не просто так.
В тексте статьи проект называется спорным. Без конкретики - просто чтобы читатель понял, что рано праздновать, не всё так однозначно, дело с гнильцой.
Редакцией найдены экономисты - некоторые и секретные, разумеется (
любимый заход им. Рейтера - "от 4 или 7 лиц, близких к Пекину, буквально спящих в одной комнате с Си"),
которые уверены, что дороговато, да и затраты не отобьются. Япония предлагала построить ещё дороже, если что.
В общем ну вы поняли, статья тщательно подмигивает "опять убыточное понастроили за огромные деньги, как обычно". Притом не найдя по факту ничего, за что можно было бы зацепиться.