Нам теперь не до ЭКОВАС

Со стороны кажется, что сейчас Экономическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС ) издает последние вздохи. Там и довольно вялая политика интеграции стран в сообщество, и неспособность эффективно противостоять терроризму, и свободная трактовка основополагающих текстов, и вообще отсутствие авторитета.

Чего стоит история с арестом во время путча президента Нигера! Поначалу ЭКОВАС достаточно грозно отреагировало на ситуацию и потребовало немедленно освободить Мохаммеда Базума — под угрозой военного вторжения сообщества в страну. Потом Президент Нигерии, чья очередь выпала председательствовать в ЭКОВАС, заявил, что повстанцы могут остаться у власти, но президента надо бы выпустить, а сейчас и вовсе всё спустили на тормозах.

«Ситуация с освобождением Базума в очередной раз дискредитировала ЭКОВАС, — считает социолог из Кот д’Ивуара Ума Кануте. — Мобилизовали чуть ли не всех президентов стран сообщества, а потом все дружно дали заднюю. Создается впечатление, что организация не держит слова и вообще не имеет никакого веса».

На этом фоне три страны Западной Африки — Мали, Нигер и Буркина-Фасо — основали Альянс государств Сахеля (АГС) и подали коллективное заявление о выходе из ЭКОВАС. А зачем общаться с такой организацией и слушать ее наставления?

Главные претензии трех стран к сообществу — отсутствие поддержки в борьбе с терроризмом и принятие «нелегальных, незаконных и нечеловеческих» карательных мер. Это они про санкции.

Военные, к тому же, обвиняют организацию в двойственном подходе в оценке пришедших к власти военных правительств. ЭКОВАС, по их мнению, вовсю упрекает хунты в отсутствии демократических свобод, а другой рукой поддерживает, к примеру, выборы в 2020 году на третий срок президента Кот д’Ивуара Алассана Уаттары, который протолкнул специально для этого новую конституцию.

В принципе, у сообщества есть пара инструментов для того, чтобы приструнить взбунтовавшихся. Это «Силы ожидания ЭКОВАС» или FAC. За 20 лет существования они коротенько зашли в Мали, помочь французам бороться с джихадистами на севере, и потом в Гамбию — там надо было убедить проигравшего выборы президента покинуть пост.

Второй инструмент — Аккрская инициатива. Там амбиций поменьше: сбор разведданных, обучение военных и подготовка к совместным военным операциям. Они направлены непосредственно не против джихадистов, а против их тылового обеспечения.

«Мы создаем какие-то организации просто для проформы, — говорит сенегальский адвокат Моктар Ндиае, — Борьба с терроризмом и за безопасность превратилась в пустой звук. Это не работает. ЭКОВАС нуждается в серьезных силах обороны и безопасности. Если в Шенгенском пространстве человека разыскивают за преступление и терроризм, — он практически уже попался. У нас таких даже не ищут».

После выхода трех стран из сообщества вопрос о выборах и переходе власти к гражданским сам собой отменяется.

В Мали после путча 2020 года ЭКОВАС начал переговоры по поводу сроков правления переходного правительства. Потом сообщество закрыло границы и пропускало только товары первой необходимости. Военные, так уж и быть, поставили у власти гражданских и назначили выборы на февраль 2022 года. Но не дотянули. Менее чем за год до этой даты произошел еще один военный переворот.

В Буркина-Фасо дата выборов тоже давно позабыта. Один подполковник назначил их было на июль 2024 года, но двумя годами ранее его свергнул капитан Траоре, который поначалу пообещал оставить сроки выборов как есть, но потом передумал, заявив, что «приоритет сейчас не в этом, а в обеспечении безопасности».

В Нигере террористов поменьше, чем у соседей, но путчисты тоже объяснили свой выход из ЭКОВАС «ухудшением обстановки и безопасности». В прошлом году сообщество пыталось договориться с хунтой об установлении какого-либо календаря выборов и даже, как говорилось раньше, угрожало ввести войска.

«Военные считают, что борьба с терроризмом важнее демократических постулатов, — пишет специалист по Сахелю Абба Сейдик, — и все это отдаляет возврат к демократическим институтам, поскольку никто не знает, когда эта безопасность наступит. В Буркина и вправду ситуация сложная, но в Мали не так, и в Нигере можно было провести выборы в конце 2020 года. Может, президентские выборы и не главная причина выхода трех стран из ЭКОВАС, но совершенно точно возможность давления на них теперь пропадает».

В этих странах есть даже оппозиция, но она практически бессильна против хунты. В Буркина могут просто арестовать за критику властей. В Мали «Призыв 20 февраля» объединяет политические партии и движения, несогласные с режимом. Они опубликовали заявление, в котором выражают протест против «решения, которое было принято без всяких демократических процедур». В ответ три страны организовали 1 февраля огромный митинг солидарности со «смелым и историческим» решением о выходе из ЭКОВАС.

«Похороны идеи выборов стали еще одним доказательством сущности правящих военных, — говорит исследователь из Французского института международных отношений Тьерри Виркулон. — В этих странах установился „военный популизм“, никого не интересует идея выборов, а чтобы легитимизировать свои взгляды, они устраивают демонстрации массовой поддержки».

Тройка покинувших сообщество не стала, меж тем, изгоем в Западной Африке. На следующий день после подачи заявления о выходе министр иностранных дел Мали отправился в столицу Того. За ним в Ломе вылетел министр внутренних дел Нигера. Там их принял президент страны. Офицеры, возглавившие хунты трех стран, считают его самым мудрым и понимающим политиком региона.