Выборы в Сенегале отложены. Что пошло не так в оплоте африканской демократии?

Еще в октябре 2023 года мы писали о возможных волнениях в Сенегале, связанных с предвыборной гонкой. Однако несколько месяцев назад все события «крутились» в основном вокруг одного из кандидатов — Усмана Сонко. Но минувший месяц показал, как на самом деле усложнилась политическая ситуация в некогда самом крепком демократическом государстве Западной Африки. Так что же случилось, и чего стоит ждать?

3 февраля президент Маки Салл отложил запланированные на 25 февраля президентские выборы, объявив об этом в телеобращении к нации. Аргументом стало решение Конституционного совета Сенегала, который не допустил до выборов нескольких политиков. В частности, в окончательный список из двадцати кандидатов не вошли заключенный в тюрьму лидер оппозиции Усман Сонко и сын бывшего президента Сенегала Карим Вад — явно не без ведома главы государства. Однако по официальной версии, президент Салл посчитал, что это может подорвать доверие к списку кандидатов, и принял решение о переносе даты выборов.

Причем президент не назвал новую дату, что, по мнению некоторых оппозиционных групп и представителей гражданского общества, равносильно «институциональному перевороту». На следующий день, 4 февраля, жители страны вышли на улицы. Митинги охватили как столицу республики, так и отдаленные поселения. Разумеется, не обошлось и без полиции, применяющей слезоточивый газ. Кроме того, в Сенегале был отключен мобильный интернет.

Месяц спустя новая дата выборов, первоначально запланированных, напомним, на 25 февраля 2024 года, так и не назначена. Вместо этого Маки Салл заявил, что сам не будет назначать новую дату выборов. 

И тут логично сделать определенные выводы: во-первых, выборы президента не могут состояться до 2 апреля, когда официально истечет официальный второй срок его пребывания у власти. Это обусловлено определенными юридическими заморочками, а также чередой религиозных праздников. Во-вторых, после 2 апреля в стране, по сути, начнется период «институционального вакуума», что будет весьма на руку действующему президенту. 

Глава государства — человек неглупый. Поэтому он уже успел передать этот вопрос на рассмотрение «семи мудрецам» Конституционного совета, чтобы они высказали свое мнение на этот счет и дали толчок общенациональному диалогу. Так сказать, переложил ответственность. 

Вот только тот самый «национальный диалог» выглядит как «квазимонолог», потому что его бойкотировали почти все кандидаты, отобранные для выборов. В свою очередь, специально созданная предвыборная комиссия предложила наиболее оптимальную, по ее мнению, дату — 2 июня 2024 года. Но вот незадача — кто будет править страной в период со 2 апреля по 2 июня?

Для ответа на этот вопрос обратимся к Конституции Сенегала. В ней предусмотрено несколько вариантов того, как может возникнуть «вакуум власти» и что в такой ситуации делать. Однако сложившиеся обстоятельства не подходят ни под один содержащейся в ней пункт. В таком случае «действующий президент Республики остается в должности до вступления в должность своего преемника». Вот только Маки Салл «сложил лапки» и сказал: «Чур, не я».

Еще одна загвоздка — что будет со списком кандидатов? Будет ли он обновляться или дополняться? По последним данным, было принято решение оставить 19 кандидатов, утвержденных Конституционным советом, но с расплывчатой оговоркой о новом рассмотрении кандидатур. Иными словами, национальный диалог, по-видимому, прокладывает путь к повторному рассмотрению нескольких десятков дел. Никто не гарантирует, что прием заявок на пост главы государства не будет возобновлен. При таком сценарии первый тур голосования 2 июня представляется практически невозможным.

Ну и да, куда же без нововведений? 29 февраля 2024 года возник альянс, объединивший политическую оппозицию и основные платформы гражданского общества под названием «FIPPU» («сопротивление» на языке волоф). У этого объединения, чисто ситуационного, как представляется, есть четкая цель: обеспечить проведение президентских выборов до 2 апреля, крайнего срока полномочий нынешнего президента Маки Салла. Вот только насколько этот «кружок по интересам» будет эффективным, когда предвыборная гонка все же начнется? Насколько долговечным окажется их союз, и какой сценарий они способны предложить?

Слишком много вопросов, но ни одного ответа. Все остается в руках Конституционного совета, ведь, согласно статье 92 Основного закона Сенегала, «решения Конституционного совета обжалованию не подлежат. Они обязательны для исполнения государственными органами, а также всеми административными и судебными органами». Вот только для нынешнего президента правила, видимо, не писаны.

6 марта 2024 «совет мудрецов» принял решение провести выборы 24 марта 2024. Но буквально через несколько часов выдает новое решение: назначить голосование на 31 марта. Параллельно этому действующий президент настаивает на первом варианте (24 марта) и уверяет, что именно дата, выбранная главой государства, является правильной. 

Ну конечно, кто захочет работать на участках 31 марта, в день религиозного праздника? Вот только с первой датой есть проблема — закон о выборах предусматривает 21 день агитации перед первым туром, а это условие соблюдено быть не может ввиду запоздалого решения. Условие можно обойти и сократить агитационный период, если только все кандидаты согласятся, что маловероятно, ведь многие из них уже против решения Совета.

А теперь вишенка на торте. Что с Сонко, главным оппозиционером действующего президента? Выборы = амнистия. И вуаля — местные СМИ пишут об освобождении Сонко и Диомайе 14 марта. Это решение вполне может означать возобновление приема заявок на пост президента страны. 

Вопрос о точной дате на данный момент окончательно не решен. Как местные жители, так и кандидаты не до конца понимают, когда состоятся выборы. Более того, Сенегальская демократическая партия на берегу заявила о нелегитимности выборной кампании. 

«Мы нарушаем закон о выборах, который гласит, что между датой выборов и указом о созыве избирательного органа должно пройти не менее 80 дней. Президент, которого изберут, будет нелегитимным президентом».