Вы не поверите но такие, правда не службы. но фирмы работают и России. Основной профиль их работы выпуск навигационных карт для бытовых приемников. Их имена достаточно известны NAVTEQ, NAVICOM, и ряд отечественных фирм (CDCOM, Navitel), ну и сами граждане не отстают в этом вопросе и клепают карты кто во что горазд. По нашему законодательству вся эта информация также потом передается государству бесплатно либо в местные картографические фонды либо в центральный, здесь в Москве. Но так как очень затратное мероприятие частные фирмы не хотят покупать исходную информацию у государства, они предпочитают "оцифровывать" спутниковые снимки.
А одними административными мерами вы много не добьетесь. Здесь надо подходить комплексно: выпуск железа, т.е. приемников сравнимых или лучших чем чисто GPS и переход на собственную элементную базу, законодательная база, а она у нас в этом вопросе очень не совершенна, к большому сожалению, и выпуск софта, для работы с этими данными, т.к. полагаться на одного лишь отечественного разработчика КБ "Панорама" не очень разумно.
По этим вопросам можно говорить очень долго, но тем не менее работа идет, правда не теми темпами которыми хотелось бы.
АУ на усмотрение модераторов.