5 февраля 1926 года было подписано Постановление СНК Союза ССР "О радиостанциях частного пользования", которым разрешалось частным лицам использовать передатчики (частные приемники для приема широковещательных радиостанций были разрешены постановлением СНК от 28 июля 1924 года). Тем самым было легализовано движение коротковолновиков-любителей нашей страны.
Впрочем, из-за значительных сроков рассмотрения заявок в НКПиТ, в прессе тех лет любителям рекомендовалось подавать заявление на передатчик в таком возрасте:
Поэтому как до выхода данного постановления, так и после, любители нередко работали нелегально или полулегально. Один из таких передатчиков R1FL начал работу в январе 1925 года, еще один передатчик с позывными R2WD (В. Денисова) — в декабре того же года в Иркутске. Нелегалы принимали участие в любительских "тэстах", экспедициях и т. п., о чем сообщалось в прессе. Например, в июне 1928 года отмечалась работа нелегала с позывным "Коканд" в сибирском тэсте. Иногда работа нелегальных передатчиков отмечалась в печати без указания позывных. В мартовском номере американского журнала QST за 1927 год наш любитель Гржибовский писал о нелегалах:
"Official calls for amateurs are 01RA, 02RA etc. The unlicensed amateurs use the intermediate R followed by a figure with two or three letters. These letters are usually the man's initials. Some sign with their R-K calls and others who have licenses prefer to use their more famous unlicensed calls."
Наши любители порою вспоминали о своей нелегальной работе так:
"Оператор хорошо известной станции 10RA — К. П. Аболин начал свою работу еще в нелегальные времена, когда приходилось убеждать милиционера в том, что никакой станции нет, а так просто валяются части на столе для украшения."
(RA-QSO-RK, №7, 1928).