Тред №415433

Энн-Мари Слотер, бывший директор
Отдела стратегического планирования Госдепартамента США:

Согласно общему мнению, решение Сирии принять план бывшего секретаря ООН
Кофи Аннана на прошлой неделе зависело именно от России.
Мы вернулись к политике холодной войны, при которой Запад не желает применять силу,
а Россия готова помогать своим клиентам вооружениями и поддержкой.
Таким образом, у России есть козырь: выбирать, какое давление она будет готова оказать
на президента Сирии Башара аль-Асада, чтобы он придерживался плана.
Если это так, то Иран, несомненно, будет удерживаться такой же сильной рукой.
Аннан, в конце концов, также совершил поездку и в Тегеран.
Судя по всему,
традиционный баланс сил в геополитике все еще в действии.
Но все это в лучшем случае лишь неполный взгляд,
который скрывает столько же, сколько и показывает.
В частности, в нем упущено из виду важное
возрастающее значение региональной политики и институтов.
Долгосрочное решение сирийского кризиса зависит от Турции и
Лиги арабских государств не меньше, чем от США, Европы и России.
Посмотрим, что еще произошло на прошлой неделе:
правительство Турции дало понять, что оно готово прибегнуть к новым мерам,
если план Аннана не даст результатов.
На прошлой неделе премьер-министр Турции
Реджеп Тайип Эрдоган внезапно повысил ставки разговорами
о «большом количестве вариантов» и тем, что в дополнение сказал:
Кроме того,
НАТО несет ответственность за турецкие границы согласно статье №5.
Конечно, другие члены НАТО могут не согласиться с тем,
что Сирия действительно напала на Турцию, но если Турция начнет взывать
к применению статьи №5, то отказ от оказания помощи может иметь
неприятные последствия для альянса в целом.
И Асад прекрасно понимает, что невозможно полностью избежать дальнейших
пограничных инцидентов до тех пор, пока он готов позволять Свободной сирийской армии
использовать Турцию в качестве зоны безопасности.
Важность статьи №5 заключается в том, что в случае появления
достаточно веского аргумента Турция и ее союзники могут действовать
в целях самообороны, не нуждаясь в поиске одобрения со стороны Совета Безопасности ООН.
Это предложение Эрдогана меняет правила игры, заставляя Асада считаться с перспективой
создания де факто принудительным путем с использованием военной силы
зоны безопасности для гражданской оппозиции.
Более глубоким моментом в данной ситуации является то, что региональные организации,
включая НАТО, обеспечивают первый уровень законности и легитимности,
необходимый для успешного применения силы.
США не поддержали бы интервенцию в Ливию, если бы Лига арабских государств
не поддержала бы бесполётную зону и не обратилась бы в ООН на этой основе.
Действительно, предполагая, что Асад не начнет сносить бульдозерами целые города,
я не могу себе представить обстоятельства, при которых США будут поддерживать
даже ограниченное военное вмешательство в Сирии
без публичного одобрения Лиги арабских государств и Турции.
Вот почему мы наблюдали игру «только после вас» по отношению к Сирии,
когда турки говорили, что они нуждаются в поддержке Запада,
а США говорили, что они нуждаются в региональной поддержке,
и обе стороны говорили, что они нуждаются в поддержке ООН.
Выходя за пределы Ближнего Востока,
Африка демонстрирует лучшее доказательство в пользу геополитики,
основанной в такой же степени на региональных властях и институтах,
как на традиционном участии великих держав.
В то время как Аннан пытается урегулировать кризис в Сирии,
прилагая все свои дипломатические навыки,
потрясения в Сенегале, Мали, Малави и Гвинее-Бисау были быстро урегулированы
другими региональными державами.
В частности, Африканский союз (АС) неоднократно выступал за соблюдение
Африканской хартии о демократии, выборах и государственном управлении.
В Сенегале недавние выборы, на которых президент Абдулай Вад
пошел на беспрецедентный в истории страны третий срок,
сопровождались случаями насилия.
Первый раунд вынудил Вада провести второй тур с Маки Салем, и в этот момент АС
незамедлительно направил в страну миссию наблюдателей, составленную
из представителей 18 африканских стран, чтобы оценить, насколько законными
были выборы и «отражают ли они волю сенегальского народа».
Мы не можем с уверенностью сказать насколько миссия повлияла
на окончательное решение Вада признать свое поражение в пользу Саля,
но осознание того, что регион следит за его действиями,
должно было помочь ему сосредоточиться.
Ситуация в Мали является более сложной, поскольку она включает в себя
нынешнее сепаратистское движение, а также государственный переворот 21 марта.
Но после переворота Африканский союз и Экономическое сообщество
западноафриканских государств (ЭКОВАС), при поддержке ООН,
немедленно приостановили членство Мали в АС, ввели экономические
и дипломатические санкции в отношении страны, а так же ввели ограничения
на передвижения руководителей переворота.
И всего через две недели ЭКОВАС заявило, что оно заключило соглашение
с руководителями переворота о возврате руководства страной
гражданским властям в обмен на снятие санкций.
Кроме того, Президент АС Жан Пинг немедленно и самым решительным образом
осудил переворот в Гвинее-Бисау в начале апреля.
Тем, кто интерпретирует все движения на международной арене
с точки зрения вечной борьбы государств за власть и авторитет,
всегда смогут находить этому нужные доказательства.
То,
каким образом соперничество между Саудовской Аравией и Ираном
сказывается на Сирии, является ярким тому примером.
Но желание страны прекратить массовые убийства в стране по соседству,
или обеспечить соблюдение региональных норм, имеет свою собственную силу.
Все чаще, в случае, если региональная организация не начинает действовать,
силы из других регионов считают, что им в этом случае сложнее вмешаться.
И наоборот, когда область объединяется и предпринимает действия,
вмешательство внешних сил становится либо менее необходимым, либо более эффективным.

Ищите женщину.....
Этот слоган заблистал новыми красками, после того как Энн-Мари поведала нам
об истинной подоплеке "угрозы" Турции обратиться к НАТО.
Оказывается, США требуют от ЛАГ и Турции самостоятельно разобраться с Сирией,
но Эрдоган уклонился от этого - «только после вас», блистательно разыграв третьего.
Прекрасно понимая, что от импотентаНАТО, ждать действий бесполезно.