Тред №480958

Комитет Госдумы
по бюджету и налогам

сегодня рекомендовал нижней палате парламента отклонить в первом чтении законопроект,
предусматривающий передачу части полномочий Банка России правительству РФ.
Правительству, в частности, предлагается передать полномочия по установлению
- ставки рефинансирования и
- структуры валютной корзины.
Авторами такой законодательной инициативы выступили депутаты из фракции
"Единая Россия" Евгений Федоров, Виктор Звагельский, Андрей Мурга и Антон Романов.
В соответствии с законопроектом, Банк России должен будет осуществлять полномочия
по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая
золотовалютные резервы ЦБ, не самостоятельно, а совместно с правительством.
Проект закона предусматривает, что правительство в целях повышения эффективности
использования федеральной собственности наделяется полномочием по утверждению
механизма эмиссии наличных денег, основанному исключительно на кредитовании банков
по установленным правительством же процентным ставкам.
Правительство будет устанавливать и критерии эффективности использования
золотовалютных резервов Банка России - определять иностранные валюты на основе
их доходности, пропорциональное соотношение иностранных валют,
возможность инвестирования в экономику РФ.
В настоящее время Банк России монопольно осуществляет эмиссию наличных денег.
А в соответствии с законопроектом ЦБ РФ будет осуществлять эмиссию наличных денег,
посредством механизма кредитования банков, утвержденного правительством РФ.
Бюджетный комитет считает, что это предложение противоречит Конституции РФ,
согласно которой защита и обеспечение устойчивости рубля является основной функцией
Банка России, которую он осуществляет независимо от других органов госвласти.
Законопроект расширяет также полномочия Госдумы, наделяя ее правом принятия
постановления о некоторых расходах Банка России, в котором устанавливаются
предельные величины затрат на участие в капиталах и деятельности международных
организаций, которые занимаются развитием сотрудничества в денежно-кредитной,
валютной, банковской сферах.
Выполнение этой новации предполагает вмешательство в деятельность
Центрального банка РФ и концептуально бюджетным комитетом не поддерживается.
Бюджетный комитет также обращает внимание, что в настоящее время
правительство РФ намерено создать Росфинагентство, которому планируется передать
полномочия по управлению средствами
- Резервного фонда,
- Фонда национального благосостояния, а также
- управление госдолгом,
- свободными бюджетными средствами,
- пенсионными накоплениями.
Кроме этого, существуют уже созданные при непосредственном участии правительства
фонды, например, Российский фонд прямых инвестиций, являющийся 100-проц дочерней
компанией Внешэкономбанка, в функции которого входит привлечение иностранных инвестиций
в лидирующие компании наиболее быстрорастущих секторов российской экономики.
Данный фонд, также как и создаваемое агентство, мог бы, по мнению бюджетного комитета,
принять участие в профессиональном управлении золотовалютными резервами.