Тред №487791

Гарет Эванс, бывший министр иностранных дел Австралии,
почетный президент Международной кризисной группы, в настоящее время
канцлер Австралийского национального университета:

Внешнеполитический пейзаж президента США Барака Обамы
заполнен спущенными воздушными шарами.
Стремительный рост выступлений, большие надежды и большие ожидания
принесли минимальные результаты.
Во всем исламском мире ‑ от Северной Африки до Ирака, Афганистана и Пакистана ‑ мы видим
хрупкие отношения, передачу власти, не приносящую счастья, неразрешенные конфликты
и открытые нападения на Соединенные Штаты, несмотря на готовность Обамы
к новой эпохе в отношениях, трогательно сформулированной в его речи в Каире в июне 2009 года.
Израиль, глухой к призывам Обамы, находится дальше от примирения
с Палестиной и ближе к войне с Ираном, чем когда-либо ранее.
Кроме того,
несмотря на все усилия, направленные на улучшение наиболее важных двусторонних отношений
Америки ‑ с Китаем и Россией, ‑ отношения с обеими странами становятся все более
напряженными, благодаря непримиримости Кремля по вопросу Сирии
и официальному поведению Китая в Южно-Китайском море.
Но воздушный шар, который больше всего спущен – это тот, что Обама запустил в воздух в Праге
в апреле 2009, когда он заявил о быстром и серьезном движении к миру, свободному от ядерного оружия.
Хорошее начало было положено новым договором по СНВ между США и Россией для значительного
ограничения стратегического оружия, в значительной степени успешной Обзорной конференцией
Договора о нераспространении ядерного оружия, а также продуктивным, проведенным в США
саммитом по ядерной безопасности.
Но за последний год дух оптимизма, который подпитывал эти начинания,
к сожалению, пропал без вести.
В этом месяце
- группа бывших премьер-министров,
- министров иностранных дел
- и обороны, а также
- военных,
- дипломатических
- и научных руководителей из 14 стран встретились в Сингапуре в рамках Сети руководства стран
Азиатско-Тихоокеанского региона по нераспространению ядерного оружия и разоружению - APLN.
Они выразили свое глубокое разочарование тем, что они назвали испарением политической воли,
очевидной в глобальных и региональных усилиях по ядерному разоружению.
Кроме другого достаточно продуктивного саммита по ядерной безопасности в Сеуле
в марте 2012 года, новости в области разоружения за последний год,
безусловно, были безрадостными.
Дальнейшие американо-российские переговоры по сокращению вооружений застопорились
задолго до начала сезона американских президентских выборов.
Между тем, никакие другие ядерные государства не выразили ни малейшей заинтересованности
в двусторонних или многосторонних переговорах по сокращению вооружений,
пока две великие державы, которые в настоящее время обладают 95% запасами ядерных
вооружений мира, не сделают следующих существенных сокращений.
Осторожные начальные шаги США по изменению их ядерной доктрины ‑ в сторону признания
того, что «единственная цель» ядерного оружия заключается в реагировании на ядерные угрозы,
а не угрозы любого другого вида ‑ ушли в никуда.
Переговоры о снятии с «боевого дежурства» 2 000 единиц ядерного оружия, которое
остается в абсурдно опасном состоянии готовности к запуску эпохи времен
холодной войны, так никогда по-настоящему и не начинались.
Также нет никаких признаков движения в сторону вступления в силу
Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний - ДВЗЯИ.
А также
нулевой прогресс достигнут в выходе из тупика в переговорах по новому договору
о запрещении производства расщепляющихся материалов для ядерного оружия;
незначительный прогресс достигнут на конференции по созданию зоны,
свободной от ядерного оружия, на Ближнем Востоке,
главный итог Обзорной конференции ДНЯО 2010 года;
а также
произошло фактическое ускорение ядерных оружейных программ в Индии, Пакистане и Китае.
Так кто же в этом виноват?
Некоторые обвиняют администрацию Обамы в посыле смешанных сигналов или еще хуже:
США, отмечают они,
- модернизировали свой ядерный арсенал,
- разработали новые системы баллистической противоракетной обороны
- и обычных вооружений и
- проявили слишком большую готовность успокоить нервозность союзников из Европы
и Северо-Восточной Азии относительно ограничения размеров ядерной составляющей
расширенного зонтика сдерживания, под которым они укрываются.
Но трудно проигнорировать огромные ограничения, которые наложила интенсивно
поддерживаемая и создающая негативные настроения политическая обстановка в США.
Республиканская непримиримость
- не позволила США ратифицировать ДВЗЯИ, который мог бы стать
большим международным предохранителем;
- почти похоронила новый договор СНВ уже при его рождении;
- и поставила планку для дальнейших переговоров с Россией и Китаем
на практически непреодолимом уровне.
Международные проблемы усугубляются – особенно для лидеров APLN – вследствие резкости
заявлений Ромни относительно Китая и Тайваня, а также его внеочередного определения
России как «геополитического врага Америки номер один».
Есть те, кто будет говорить, что наивно хотеть мира, свободного от ядерного оружия,
а тем более думать, что этого можно достигнуть.
Но не наивно быть озабоченным сохранением самого бесчеловечного оружия уничтожения,
когда-либо изобретенного – 23 000 единиц которого все еще существуют ‑ с общей
разрушительной мощью в 150 000 сброшенных на Хиросиму бомб.
И не наивно полагать, что нераспространение и разоружение неразрывно связаны:
до тех пор, пока какое-либо государство будет сохранять ядерное оружие, другие будут его хотеть.
Действительно наивная ‑ или невежественная – позиция заключается в вере в то,
что государственный и надежный контроль, а не чистая удача, позволили миру
прожить почти семь десятилетий без катастрофы с участием ядерного оружия.
Не наивно полагать, что ядерное сдерживание ‑ как хрупко с точки зрения его использования,
так и довольно сомнительно в полезности в вопросе поддержания мира.
И не наивно полагать, что, даже если ядерное оружие нельзя вернуть в прошлое,
его можно, в конечном счете, объявить вне закона.
Но Обаму нельзя обвинять за попытки что-то сделать.
Ведь даже спущенные воздушные шары ‑ это лучше, чем опустошенная планета.