Тред №615007

В МИД РФ:

Интервью статс-секретаря – заместителя Министра иностранных дел России
Г.Б.Карасина газете «Коммерсант», 10 сентября 2013 года
1707-10-09-2013
Вопрос: Вырабатывая политику по отношению к странам Центральной Азии, Россия относится к ним как к общности или работает с каждой страной отдельно?
Ответ: Это, простите, слишком абстрактные клише.
Центрально-Азиатский регион важен для России, Россия важна для него в целом и для каждого государства в отдельности.
Мы учитываем самобытность каждого из пяти государств, с пониманием относимся к отстраиванию их внешних связей, решению внутренних проблем.
Наши отношения в ряде случаев по взаимному желанию возведены в ранг стратегического партнерства и даже союзничества.
Кроме того, Россия и ее центральноазиатские друзья тесно сотрудничают в СНГ, ОДКБ, а также Таможенном союзе, выросшем из ЕврАзЭС.
Общая история, давние, насыщенные торгово-экономические связи России и Центральной Азии берут свое начало в далеком досоветском прошлом.
Мы долгое время были частью одной страны, а менталитет за 20 лет не улетучивается, поэтому наши народы и лидеры хорошо понимают друг друга.
Вопрос: При этом в регионе много проблем.
Одни только споры вокруг водного баланса чего стоят.
Ответ: В России хорошо понимают, что проблемы региона могут быть решены только при наличии политической воли образующих его государств.
Мы открыты для содействия им в этом.
Так, например, решая задачу строительства Камбаратинской ГЭС-1, необходимой для энергобезопасности Киргизии, мы выступаем за максимальный учет интересов всех стран Центральной Азии.
Именно поэтому был инициирован четырехсторонний диалог, положивший начало коллективному обсуждению одной из острейших региональных проблем – водопользования.
В первом заседании приняли участие Киргизия, Таджикистан, Казахстан и Узбекистан.
Правда, позднее Узбекистан приостановил работу в группе.
Несмотря на это, обо всех шагах по проекту в полном объеме информируем Ташкент.
Россия – не сторонник принципа «разделяй и властвуй».
Мы искренне стремимся помочь странам региона решать проблемы коллегиально.
Вопрос: А в целом помощь региону дорого обходится России?
Ответ: На двусторонней и многосторонней основе Россия оказывает существенное – по меркам мирового донорства – содействие государствам Центральной Азии.
Не буду голословным и приведу ряд цифр.
Помощь России странам Центральной Азии в 2008-2012 гг. составила, по самым приблизительным подсчетам, более 1 млрд. долларов.
Здесь не учтены расходы на подготовку тысяч студентов и специалистов в самых разных областях, от гражданских до военных.
Помимо этого с учетом экономических реалий мы идем на списание отдельным странам Центральной Азии внешней задолженности перед Россией.
В случае с Киргизией, экономика которой пока нуждается в поддержке, будет осуществлено списание в общем счете около $500 млн.
Россия поставляла и поставляет в регион нефтепродукты на беспошлинной основе, что можно рассматривать как форму субсидирования экономики государства-получателя.
Выпадающие доходы российского бюджета измеряются сотнями миллионов долларов США.
Осуществляется нами поддержка государственного бюджета некоторых стран – прямая или через Антикризисный фонд ЕврАзЭС.
И это далеко не все.
Вопрос: Самые тесные отношения у России с Казахстаном.
Однако и тут есть проблемы, в частности вокруг Байконура.
Последняя авария усложнила ситуацию?
Ответ: Характер наших отношений с Астаной позволяет двум странам конструктивно решать любые, даже порой драматичные проблемы.
Казахстанская сторона проявила взвешенный подход к ситуации с аварийным завершением пуска ракеты-носителя «Протон-М» 2 июля с.г.
Проведенные специалистами России и Казахстана исследования подтвердили отсутствие фактов нанесения вреда здоровью населения города Байконура и близлежащих населенных пунктов, а также ухудшения качества среды обитания.
Определен порядок дальнейших совместных действий по ликвидации последствий аварии.
По завершении работы аварийной комиссии мы проинформируем казахстанскую сторону о причинах аварии и принятых мерах по их исключению в ходе применения ракет-носителей «Протон-М».
Вопрос: А в чем здесь российский интерес, ведь в Амурской области уже строится альтернативный космодром?
Ответ: Байконур обеспечивает возможность запуска космических аппаратов практически на все необходимые орбиты:
низкие, средние и высокие.
Его аренда обеспечивает нам доступ в космос во всем спектре исследовательских задач.
Космодром Восточный в Амурской области находится на этапе строительства, перевод на него с Байконура части задач по обеспечению запусков космических аппаратов запланирован на 2015-2018 годы.
В ближайшие годы космодром Восточный не сможет стать полной альтернативой Байконуру.
Впрочем, и после того, как Восточный будет готов, у России сохранятся планы по совместному с Казахстаном использованию Байконура на десятилетия вперед.
Вопрос: Россия планирует вложить серьезные суммы в энергетические проекты в Киргизии.
С учетом нестабильной ситуации в этой стране – недавно в стране вновь прошли волнения – насколько защищенными являются российские инвестиции?
Ответ: Как я уже отметил, крупным шагом вперед в развитии нашего экономического сотрудничества с Киргизией стало начало реализации проектов по строительству Камбаратинской ГЭС-1 и Верхне-Нарынского каскада ГЭС.
Помимо этого в июле подписано российско-киргизское межправсоглашение о сотрудничестве в сфере транспортировки, распределения и реализации природного газа на территории Киргизии.
Российская компания ОАО «Газпром» намерена инвестировать крупные средства в развитие газовой отрасли Киргизии.
Защищенность российских инвестиций в данные проекты обеспечена положениями соответствующих соглашений.
Исходим из того, что законные интересы российских инвесторов будут неукоснительно соблюдаться.
В этом заинтересованы и власти страны.
Вопрос: А в чем смысл для России и «Газпрома» сделки по приобретению «Кыргызгаза»?
Там же гигантские долги и нет гарантий поступлений платежей в будущем.
Это политическая сделка?
Ответ: Экономическая составляющая наших отношений со странами Центральной Азии, в частности с Киргизией, – не арифметика и не алгебра.
Это вложение в будущее стран Центральной Азии и в наши стратегические интересы.
Если мы хотим налаживать долговременное сотрудничество с таким небольшим по размеру государством, как Киргизия, мы должны идти на определенные затраты, помогать экономике развиваться, в том числе вкладывая свои средства в неэффективно работающие структуры, помогать им набирать обороты.
Это происходит не только в Центральной Азии, но и в других регионах.
Вопрос: Россия также готова потратить 1,1 млрд. долларов на перевооружение киргизской армии.
В чем смысл таких трат?
Согласовали ли Москва и Бишкек номенклатуру изделий, которые будут охвачены программой?
Ответ: Мы заинтересованы в поддержании мира и стабильности во всем регионе Центральной Азии, в том числе с учетом фактора «Афганистан-2014».
Киргизия, как наш союзник и партнер по ОДКБ, играет важную роль в этом процессе.
Исходя из нашего общего понимания угроз национальной и региональной безопасности, было принято решение об углублении российско-киргизского взаимодействия в военной и военно-технической областях.
Особо хочу отметить значение подписанных в сентябре прошлого года документов о сотрудничестве в военной области, прежде всего Соглашения об объединенной российской военной базе на территории Киргизии, создающего правовые основы нашего взаимодействия с республикой в данной сфере на долгие годы.
Во исполнение имеющихся договоренностей Россия намерена оказывать помощь партнерам в комплексном переоснащении киргизских вооруженных сил.
Вопросы, связанные с оказанием такой помощи, в том числе по объемам, номенклатуре и срокам, прорабатываются по линии оборонных ведомств двух стран.
Убежден: укрепление оборонного и антикризисного потенциала Киргизии в широком смысле будет отвечать интересам всех ее соседей и союзников по ОДКБ.
Вопрос: Планируется ли финансовое участие России в переформатировании арендуемой США авиабазы Манас в гражданский порт в 2014 году?
Ответ: В сентябре прошлого года киргизская сторона предложила России принять участие в проекте модернизации столичного аэропорта Манас, создания на его базе транспортно-логистического центра.
Российская сторона откликнулась на это предложение.
Проработка вопроса по возможным параметрам участия России в проекте ведется по линии транспортных ведомств и авиационных властей двух стран.
Уже проведено несколько раундов таких консультаций.
К проекту проявляют также интерес ряд крупных российских компаний.
Так, например, в апреле ОАО «НК «Роснефть» и ОАО «Международный аэропорт Манас» подписали соглашение о сотрудничестве в сфере развития нефтепродуктообеспечения, а ООО «Новапорт» изъявило готовность в партнерстве с ОАО «НК «Роснефть» начать проработку проекта строительства новых топливно-заправочных комплексов близ международных аэропортов Манас и Ош.
Ведутся переговоры с киргизскими коллегами и относительно модернизации и реконструкции инфраструктуры в аэропортах Манас и Ош.
Такие коллективные усилия чрезвычайно важны.
Думаю, что их результат должен проявиться уже в 2014 году.
Вопрос: На модернизацию ВС Таджикистана Россия готова потратить более $200 млн.
Кроме того, Москва согласилась предоставить льготный режим таджикским мигрантам и отменить экспортные пошлины на поставки ГСМ.
Тем не менее, Душанбе тянет с ратификацией заключенного в прошлом году соглашения о продлении аренды 201-й российской военной базы.
Там хотят больших уступок со стороны России?
Ответ: 201-я российская база – самое крупное сухопутное формирование российских вооруженных сил за пределами нашей госграницы.
Она по праву считается форпостом России на южных рубежах СНГ.
Сам факт ее присутствия – инструмент обеспечения стабильности в Центрально-Азиатском регионе, значение которого, безусловно, будет возрастать с учетом 2014 года.
Разумеется, нахождение российской военной базы на территории нашего союзника по ОДКБ на длительную, до 2042 года, перспективу отвечает и интересам безопасности России, позволяет на планомерной основе совершенствовать ее сдерживающий и стабилизирующий потенциал.
Россия действительно взяла на себя обязательство помочь Душанбе в модернизации армии Таджикистана.
Согласование этих вопросов вступает в заключительную стадию.
Как заявил недавно Президент России В.В.Путин, в России все необходимые процедуры по вступлению в силу вышеупомянутого соглашения уже выполнены, в Таджикистане близки к завершению.
Это же подтвердил и Эмомали Рахмон в ходе недавнего визита.
Помимо этого мы пошли на подписание с Таджикистаном соглашений, отменяющих пошлины на поставляемые Россией нефтепродукты, а также вводящие льготный режим пребывания трудовых мигрантов.
Эти соглашения полностью готовы к применению.
Их вступление в силу произойдет одновременно с ратификацией нового соглашения по российской военной базе, как и было условлено между сторонами.
Вопрос: То есть эти соглашения взаимозависимы и без одного не будет другого?
Ответ: Мы ожидаем, что парламент Таджикистана ратифицирует подписанное соглашение по 201-й базе уже в ближайшее время, – рассчитываем на сентябрь.
Мы же будем выполнять свою часть договоренностей четко, рассчитываем на то, что наши партнеры пойдут этим же путем.
Вопрос: А это правда, что с таджикской стороны весной звучали дополнительные требования – увеличить российский взнос на модернизацию их армии и дать гарантии инвестиций со стороны России в гидроэнергетику Таджикистана?
«Ъ» писал об этом 19 марта с.г.
Таджикская сторона не опровергла эти сообщения, но заявила, что речь идет не о «требованиях», а о «пожеланиях».
Ответ: В таких пожеланиях нет ничего необычного.
В той мере, в которой мы способны, эти пожелания будем реализовывать.
Вопрос: Но они не должны стать условием для выполнения уже достигнутых договоренностей?
Ответ: Вы абсолютно правильно это сформулировали.
Вопрос: Беспокоят ли Россию переговоры Вашингтона и Ташкента о поставках части вывозимого из Афганистана западного оружия и оборудования в Узбекистан?
Ответ: Мы знаем, что Узбекистан ведет диалог с западными партнерами об условиях передачи части оборудования и вооружений, используемых в Афганистане.
Насколько можно судить, речь идет о так называемом «несмертоносном» имуществе, главным образом о подержанном военном оборудовании, в том числе о бронемашинах, трейлерах для перевозки танков, средствах связи, бульдозерах, заправщиках и т. д.
Исходим из того, что Узбекистан как суверенное государство самостоятельно определяет направления и характер сотрудничества со своими партнерами в военно-технической сфере.
На мой взгляд, передача западными странами военного имущества, ранее использовавшегося в Афганистане, – это одномоментный акт.
Наше же сотрудничество с Узбекистаном в данной сфере строится на постоянной основе, в прочных договорно-правовых рамках.
В частности, Договор о союзнических отношениях между Россией и Узбекистаном 2005 года предусматривает взаимодействие в сфере модернизации, реформирования вооруженных сил и оснащения их современным вооружением, подготовку в России офицерских кадров для узбекской армии и проведение совместных мероприятий по боевой подготовке.
Это сотрудничество с нашим стратегическим партнером будет продолжено.
Вопрос: Правильно ли я понимаю, что спор вокруг бипатридов в Туркменистане разрешается посредством компромисса:
Ашхабад обещал выдать всем желающим загранпаспорта нового образца, а власти России обещали повторно внести на рассмотрение Госдумы протокол о прекращении действия соглашения 1993 года о двойном гражданстве?
В.В.Путин внес в Думу протокол.
А как туркменская сторона выполняет свои обязательства?
Ответ: Действительно, 3 июля с.г. Президент России В.В.Путин внес в Госдуму проект федерального закона о ратификации протокола о прекращении действия Соглашения между Россией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства.
Проект получил положительную реакцию профильного Комитета по делам СНГ и соотечественников.
Предполагается, что Госдума вернется к этому вопросу по возвращении с парламентских каникул.
В соответствии с ранее достигнутой договоренностью на высшем уровне туркменская сторона с 17 июля с.г. начала прием документов от лиц с двойным гражданством по поводу оформления загранпаспортов Туркменистана нового образца.
К настоящему моменту новые паспорта уже фактически получили более 10 тыс. бипатридов.
Прием заявлений от этой категории лиц продолжается.
Для наших парламентариев принципиально важно, чтобы процесс паспортизации бипатридов был целостным и включил в себя всех подавших заявления бипатридов независимо от даты получения ими второго гражданства.