Тред №964774

Китай освоил русский для иностранных

В работе с зарубежными неправительственными организациями Пекин пошел по пути Москвы

25.06.2015

Иностранные неправительственные организации (НПО) крайне обеспокоены обнародованным в Китае проектом закона, регулирующим деятельность зарубежных НПО. Они опасаются, что в случае принятия закон способен серьезно осложнить их деятельность в КНР. Ряд положений законопроекта перекликается с принятым в 2012 году в РФ законом об иностранных агентах: пытаясь оградить себя от неблагоприятного внешнего воздействия, китайские власти заимствовали российский опыт.

Более 40 американских неправительственных организаций, а также руководство ЕС направили китайским властям петиции с просьбой не принимать представленный на обсуждение в КНР закон о регулировании иностранных неправительственных организаций. Критики законопроекта опасаются, что его одобрение крайне осложнит деятельность иностранных организаций в Китае. Могут пострадать и местные НПО, финансируемые западными партнерами.





Москва и Пекин задумались над гармонизацией законодательства
В Москве 9 июня состоялась встреча российско-китайской межпарламентской комиссии. Законодатели обсудили противостояние попыткам фальсификации истории, совместное обеспечение безопасности, а также сопряжение Евразийского экономического союза и китайского мегапроекта экономического пояса Шелкового пути
Основные претензии сводятся к трем пунктам документа. Во-первых, закон обяжет НПО регистрироваться в нескольких органах сразу, что усложнит бюрократическую процедуру. Во-вторых, надзор за НПО перейдет от Министерства по гражданским делам к Министерству общественной безопасности. Это облегчит спецслужбам контроль за деятельностью НПО. В-третьих, по новым правилам иностранным НПО будет предписано иметь в штате местного бухгалтера, а персонал не менее чем на 50% должен будет состоять из граждан КНР.

Иностранные НПО действуют в Китае с 1980-х годов, однако никакого специального закона для них не существует — их деятельность регулируется подзаконными актами и положениями для коммерческих организаций. Сторонники закона обосновывают его необходимость тем, что в условиях правовой неопределенности многие НПО работают в некоей серой зоне. По их мнению, от принятия закона НПО только выиграют. "Бурное развитие неправительственных организаций требует более четкой регламентации их деятельности. Китайские власти озабочены тем, как сохранить устойчивость нынешней политической системы, и опасаются попыток реализации одного из сценариев "цветных революций"",— пояснил "Ъ" старший научный сотрудник Института исследований Восточной Азии и ШОС Игорь Денисов.


Как Китай расширяет наблюдение за спорными морскими районами
Китай планирует создать масштабную наблюдательную сеть, которая будет включать в себя спутниковые и радиолокационные системы. В числе прочего она позволит усилить наблюдение за ситуацией в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях. Соседи Китая — Япония, Филиппины и Вьетнам — выражают обеспокоенность в связи с наращиванием Пекином своего присутствия в спорных районах. По данным China Daily, масштабный проект планируется завершить к 2020 году
Дебаты по поводу проекта развернулись на фоне очередного всплеска активности оппозиции в Гонконге. Пекин считает, что акции протеста "инспирированы из-за рубежа". После прихода к власти в 2013 году нового председателя КНР Си Цзиньпина в стране усилилась борьба против иностранного влияния. В ноябре 2013 года Си Цзиньпин объявил о создании подотчетного ему Национального комитета по безопасности, в обязанности которого вошла борьба как с внутренними, так и с внешними угрозами. В недрах этой структуры после многомесячных обсуждений и родился первый вариант законопроекта о деятельности иностранных НПО.

Участники развернувшейся в КНР дискуссии обратили внимание на то, что китайский законопроект перекликается с принятым в России в 2012 году законом об иностранных агентах. Оба документа преследуют одну и ту же цель — ограничить возможности Запада влиять на внутреннюю политику в Китае и России, используя в качестве инструмента НПО.

Один из авторов российского закона депутат Александр Сидякин подтвердил, что в ходе подготовки собственного законопроекта китайские парламентарии консультировались с российскими коллегами и заимствовали их опыт. "Это не мы им писали закон, но определенное влияние было. Необходимость в таком законе в Пекине ощутили после начала протестов в Гонконге осенью прошлого года. Китайские власти, видимо, пришли к выводу, что иностранные неправительственные организации играют в Гонконге активную роль",— заявил "Ъ" господин Сидякин.



Как в мире регулируют деятельность иностранных агентов

Мировая практика


В США в 1938 году принят Foreign Agents Registration Act, требовавший регистрации любого лица, которое «с ведома иностранного государства или без такового» выступало в защиту его интересов или пропагандировало их. С 1966 года иностранными агентами считаются лица или организации, которые непосредственно осуществляют деятельность «для или по поручению иностранного образования». Они обязаны раскрывать свою деятельность и источники финансирования.

Во Франции некоммерческие организации (НКО) в случае получения иностранной финансовой помощи обязаны запрашивать разрешение МВД, которое выдается после административной проверки деятельности организации.

В Венесуэле запрещено иностранное финансирование организаций, занимающихся политической и правозащитной деятельностью. В случае получения любой финансовой помощи из-за рубежа получатель обязан уплатить штраф, в два раза превышающий полученную сумму, а руководитель организации лишается права на политическую деятельностью на срок до восьми лет.

В Израиле все НКО обязаны ежеквартально отчитываться о средствах, полученных из-за рубежа. Также они должны информировать общество о полученных иностранных грантах в брошюрах, листовках и публичных выступлениях, подготовленных в рамках проектов с иностранным финансированием.

В Египте получение любыми ассоциациями и фондами средств от иностранного источника возможно только после согласования с правительством. В случае нарушения руководитель организации может быть арестован на срок до шести месяцев.

В Эфиопии НКО могут получать иностранные пожертвования в размере не более 10% от суммы всех дотаций.

Аналогичные российскому законы об иностранных агентах проходят процедуру рассмотрения в парламентах Киргизии, Казахстана и Таджикистана. На Украине закон об иностранных агентах просуществовал месяц, после чего был отменен.


ссылка