Выступление Постоянного представителя В.А.Небензи на заседании СБ ООН по БАПОР
Г-н Председатель,
Благодарим делегацию Алжира за созыв брифинга по вопросу о судьбе БАПОР в контексте запрета его деятельности на оккупированной палестинской территории (ОПТ) в результате принятых Кнессетом законов, которые на дняхформально должны вступить в силу. Признательны за откровенные оценки Генерального комиссара Ф.Лаззарини, а также за брифинг Яну Эгеланду.
Коллеги, СБ ООН неоднократно за последнее время обсуждал ситуацию вокруг шагов Израиля по запрету БАПОР.
Члены Совета последовательно и недвусмысленно осуждают курс З.Иерусалима на слом Агентства, которое, как мы все понимаем, абсолютно незаменимо для жителей Газы и Западного Берега реки Иордан. Это следует и из последних отчетов ООН, указывающих, что значимая доля распределяемой среди населения помощи – в том числе той, которая массово начала поступать в анклав после заключения сделки между Израилем и ХАМАС, приходится именно на БАПОР. Крайне востребованы опыт, разветвлённая система оказания гумсодействия и созданная за десятилетия инфраструктура Агентства. При этом сегодня практически все жители сектора Газа могут быть отнесены к категории наиболее уязвимых групп населения, и БАПОР для них, по их собственному признанию, чуть ли не единственная оставшаяся в жизни опора.
Однако, несмотря на всё это,
очевидно, что Израиль твердо нацелился лишить БАПОР возможности выполнять свою основную функцию, а газавитян – последнего «спасательного круга». И это несмотря на то, что выдвинутые израильтянами обвинения о несоблюдении Агентством принципа нейтралитета и о причастности его 19 сотрудников к жестокой атаке ХАМАС, совершенной 7 октября 2023 г., так и не были подкреплены убедительными доказательствами. Кроме того, никакие обвинения не могут служить основанием для запрета работы БАПОР, которое создавалось не Израилем, а решением всего международного сообщества в 1949 г.
Мы неоднократно подчёркивали, что
израильские законодательные акты не только нарушают нормы международного права, включая Устав ООН, 4-ю Женевскую конвенцию и профильные решения ГА, но и противоречат условиям приема Израиля в ООН в 1949 г., среди которых – соблюдение и выполнение двух краеугольных резолюций ГА ООН 181 с Планом раздела Палестины и 194 о палестинских беженцах. Более того, налагаемый Израилем запрет на деятельность Агентства и отзыв у этой структуры привилегий и иммунитетов противоречит целям и принципам всемирной Организации, является грубым нарушением З.Иерусалимом своих международно-правовых обязательств, в том числе проистекающих из Конвенции о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций. Ни одно государство не имеет права в одностороннем порядке лишать структурные подразделения ООН и их сотрудников привилегий и иммунитетов. Подобный подход делает бессмысленной саму концепцию привилегий и иммунитетов, призванную обеспечить беспрепятственное исполнение международными служащими своих обязанностей.
В этой связи более решительную позицию должен занять Генсекретарь ООН, поскольку грубое нарушение Конвенции о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций в данном случае очевидно. Промедление с запуском процедуры разрешения споров только поощряет дальнейшие нарушения со стороны Израиля, убеждая его в полной безнаказанности.Считаем востребованным и рассмотрение бапоровского досье в Международном суде ООН в рамках запроса на третье консультативное заключение об обязательствах Израиля в отношении дипломатического и ооновского присутствия на оккупированных территориях.
Кроме того, Международный суд ООН в своем втором консультативном заключении от 19 июля о последствиях израильской оккупации констатировал, что
Израиль не имеет права на суверенитет над какой-либо частью оккупированной палестинской территории или на осуществление суверенных полномочий на ней. Это же касается и запрета деятельности БАПОР. В довершение трагедии, разворачивающейся на наших глазах, Агентство столкнулось с реальной угрозой физического уничтожения.
За 15 месяцев конфликта убиты 273 сотрудников БАПОР – это рекордные потери среди персонала ООН за всю историю Организации. Более 200 объектов БАПОР разрушено, десятки бапоровцев произвольно задержаны, имеется информация о том, что они подвергаются пыткам. Осуждаем любые акты насилия в отношении ооновцев. Выступаем против попыток силой заблокировать деятельность БАПОР в секторе Газа и на Западном берегу р.Иордан, включая Восточный Иерусалим.
Уважаемые коллеги,
Израиль не посмел бы столь бесцеремонно бросать вызов международному сообществу и нарушать международное право, если бы не чувствовал абсолютную и безусловную военную и экономическую поддержку со стороны США. Вашингтон на протяжении всех 15 месяцев обострения палестино-израильского конфликта поставлял ему оружие, из которого убивали мирных палестинцев и не пропускал никаких решений СБ ООН, которые мешали бы Израилю реализовывать свои планы в Газе. США блокирует также и любые попытки выработать коллективные меры Совета по защите БАПОР. Поэтому не будет преувеличением сказать, что вина за происходящее вокруг Агентства в полной мере лежит и на США. Вот и сегодня мы это услышали от представителя США ясно и четко. Согласно версии США, Израиль, оказывается, имеет право закрыть офис БАПОР в Иерусалиме. Интересно, как это согласуется с международным правом? Ответ – никак. Это очевидный пример т.н. «rules-based international order» (порядка, основанного на правилах), который для США заменяет международное право. Призываем наших коллег в Вашингтоне одуматься и оказать необходимое давление на З.Иерусалим, чтобы избежать еще больших страданий мирных палестинцев.
Со своей стороны еще раз подтверждаем, что готовы включиться в проработку любых инициатив ООН, в том числе в рамках СБ, нацеленных на сохранение присутствия БАПОР на ОПТ и обеспечение безопасности его персонала. Поддерживаем призывы Генсекретаря ООН и Генкомиссара БАПОР к Израилю и требуем от этой страны соблюдать свои международно-правовые обязательства и отменить законодательные акты.
Важно отдавать себе отчёт, что реализация законов о запрете деятельности БАПОР нанесет серьезный удар по перспективам и без того весьма хрупкого перемирия, в сохранении которого мы все заинтересованы.
В завершение позвольте выразить неизменную поддержку БАПОР со стороны России и российского гражданского общества. Не так давно международный общественный фонд «Российский фонд мира» номинировал Агентство на нобелевскую премию мира в 2025 г. Считаем данный шаг своевременным и заслуживающим широкой международной поддержки, учитывая незаменимую роль БАПОР в Газе и его принципиальную позицию, за которую расплатились своими жизнями 273 выполнявших свой долг сотрудников.
Благодарю за внимание.
28 января 2025
"Но они должны понять, что бал вампиров заканчивается". В.В. Путин
Всё будет хорошо. Готовьтесь... Серьезно готовьтесь...
Ибу ибу ди - хуэй дао муди!
И тем шире шагайте, чем лучше подготовились.