Большой передел мира

Военно-морской плюрализм

В военно-морской сфере мир сегодня остается в значительной мере однополярным. Предыдущая владычица морей, Великобритания, придерживалась стандарта двух держав, в соответствии с которым мощь Королевского флота должна была превышать совокупную мощь двух следующих за ним флотов. Сегодня США – это единственная глобальная морская держава, обладающая флотом, который превосходит по совокупному тоннажу тринадцать следующих за ним флотов вместе взятых. Таким образом, Соединенные Штаты обладают значительно большим превосходством в морской мощи над другими государствами, чем обладала в свое время Великобритания. Но в силу ряда фундаментальных изменений в ближайшие сто лет на смену этой системе может прийти многополярная система.

Существующее американское преобладание в Мировом океане объясняется, прежде всего, тем, что США долгое время оставались единственным государством, обладающим политической волей, ресурсами и технологиями для строительства и поддержания мощного флота. Остальные морские державы были лишены этой совокупности факторов. Некоторые страны, такие как Великобритания, не обладают политической волей для активного наращивания своего флота. Другие, например, Россия, испытывают недостаток различных ресурсов. Третьи, в том числе Китай, Индия и Турция, сталкиваются с нехваткой современных технологий.

Экономическое развитие, распространение сравнительно дешевых и простых военно-морских технологий, а также растущая конкуренция на мировом рынке кораблестроения ведут к увеличению числа стран, обладающих ресурсами и технологиями для развития своих флотов. Для поддержания собственного оборонно-промышленного комплекса и достижения иных экономических и политических целей «старые» морские державы стали выводить на экспорт такие высокотехнологичные образцы вооружений, как крупные авианесущие корабли и атомные подводные лодки (ПЛА). Хорошими примерами могут служить сделка России и Франции по «Мистралям» и передача Россией Индии в лизинг ПЛА «Нерпа». Благодаря иностранной помощи, в число стран, обладающих атомными подводными лодками, могут войти Бразилия и Австралия, что способно качественно увеличить морскую мощь этих стран.

Обычной практикой для импортеров военно-морской техники (ВМТ) давно стало требование о строительстве военных кораблей на отечественных предприятиях по лицензии, трансфере технологий и обучении кадров. Подобная политика уже привела к созданию рядом государств конкурентоспособной кораблестроительной отрасли. Так, в декабре 2012 г. было объявлено, что к 2030-м годам Турция планирует перестать зависеть от иностранных компаний в сфере создания ВМТ.

Таким образом, для многих стран усиление морской мощи стало вопросом наличия или отсутствия политической воли. К 2060 г. морская торговля может достигнуть 23 млрд т, т.е. вырасти практически в 4 раза по сравнению с нынешним уровнем, который составляет около 8 млрд т. Глобализация, увеличение численности населения планеты до 9 млрд человек, рост потребности в продовольствии и энергоресурсах позволяют предположить, что внимание правительств к морской торговле, освоению ресурсов Мирового океана и, соответственно, к морской мощи будет повышаться.

Вторым основным фактором, определявшим статус США как ведущей морской державы, был негласный консенсус других государств по этому вопросу. Большая часть современных морских держав была в течение долгого времени заинтересована в выполнении Вашингтоном функций гаранта стабильности в Мировом океане и свободы мореплавания. Те государства, которые не разделяли данную точку зрения, не имели реальной возможности оспаривать американское преобладание на море. В XXI веке начался процесс отказа от этого консенсуса.

В некоторой степени этому способствовали сами США. Еще в 2005 г. адмирал Майкл Маллен заявил: «…многие задачи сегодняшнего дня будут выполняться без участия ВМС США. И, по моему мнению, это прекрасно». В условиях растущего дефицита федерального бюджета американские ВМС не могут рассчитывать на серьезное увеличение корабельного состава. Существующий флот испытывает постоянно возрастающую оперативную нагрузку. Несмотря на всю свою мощь, ВМС США вынуждены постоянно поддерживать внешнее присутствие в ключевых регионах Мирового океана и бороться с тем, что в английском языке принято называть «тиранией расстояния». Этим объясняется то, что Вашингтон старается переложить на своих партнеров часть бремени по поддержанию стабильности в Мировом океане. Но многие из американских союзников и дружественных Соединенным Штатам стран стремятся к развитию собственной морской мощи не только для «помощи» США, но и для достижения своих собственных интересов, которые далеко не всегда будут соответствовать внешнеполитическому курсу Вашингтона.

Перечисленные выше предпосылки определяют рост в столетней перспективе целого ряда новых региональных морских держав, таких как Китай, Южная Корея и Индия. Более того, технологический и экономический прогресс ведет к укреплению морской мощи и повышению роли второстепенных морских держав – Турции, Вьетнама, Австралии и Бразилии. На смену системе, где США способны свободно выбирать между ролями «морского гегемона» и «морского лидера», придет система, построенная, как в первой половине XX века, вокруг соперничества и сотрудничества большого числа морских держав.

Дилемма безопасности в Мировом океане

Повышение роли морских держав в XXI веке может привести как к усилению многостороннего сотрудничества в сфере обеспечения коллективной безопасности и свободы мореплавания в Мировом океане, так и к обострению существующих и возникновению новых очагов нестабильности, возрастанию угрозы межгосударственных конфликтов. Ключевую роль в этой сфере способно сыграть увеличение морской мощи Китая и его амбиций в Тихом и Индийском океанах. Уже сейчас Пекин оказался в ситуации дилеммы безопасности и вынужден осторожнее подходить к выработке основ своей долгосрочной стратегии в Мировом океане.

Китайские амбиции ведут к росту настороженности других государств и могут обернуться для самого Китая неблагоприятными последствиями. Наиболее очевидный сценарий – усиление антикитайской риторики во внешней политике Вашингтона. Не менее угрожающе выглядят угроза ремилитаризации Японии, обострение противоречий между Китаем и Индией, активное участие Вьетнама, Филиппин и Австралии в сдерживании Китая.

Япония на сегодня является одной из наиболее мощных морских держав. Уже сейчас японские морские силы самообороны почти втрое превышают по количеству боевых кораблей основных классов Королевский флот Великобритании. Обладая мощной судостроительной промышленностью, развитым оборонно-промышленным комплексом, тесными военно-политическими связями с США, Япония способна серьезно ослабить китайское влияние в Тихом океане. Ключевым фактором, ограничивающим развитие морской мощи Японии, является девятая статья Конституции страны, в соответствии с которой Япония отказалась от применения военной силы для разрешения международных споров.

Военные расходы Японии остаются на уровне 1% от ВВП – наиболее низкий показатель среди великих держав. Вместе с тем в последнее время происходит постепенное увеличение военных расходов в абсолютном выражении. В начале 2013 г. появилась информация о том, что Токио планирует увеличить военные расходы более чем на 3 млрд долл. Пока эти увеличения носят скорее частный характер и составляют лишь около 6% военного бюджета страны, но их символическое значение нельзя недооценивать.

На этом фоне стоит обратить внимание на заметку Синдзо Абэ, опубликованную на следующий день после того, как 26 декабря 2012 г. он вновь стал премьер-министром Японии. В ней он отметил желание сформировать квази-союз Японии, США, Индии и Австралии для совместного обеспечения стабильности в Мировом океане, а также призвал Великобританию и Францию «вернуться» в Азию в качестве полноправных участников азиатских институтов коллективной безопасности. Антикитайская направленность заметки Синдзо Абэ особенно очевидна в связи с обострением территориального спора вокруг остров Сенкаку в Восточно-Китайском море. Подобная политика может привести к пересмотру девятой статьи Конституции Японии, что при определенных условиях даже может быть поддержано Соединенными Штатами.

Долгое время Китай сознательно избегал использования собственных военных кораблей и самолетов, а также кораблей Береговой охраны как инструмента давления на своих оппонентов в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях. Но, как показывают последние события, ситуация может легко измениться. Можно предположить, что территориальные споры Японии и Китая – лишь часть более широкого межгосударственного противостояния, что они носят долгосрочный характер, а обе стороны обладают достаточным потенциалом для эскалации конфликтных ситуаций.

Индия, в свою очередь, стремится занять господствующее положение в Индийском океане. Нью-Дели не только опасается роста влияния Китая в Индийском океане, которое часто отождествляется с концепцией «нитки жемчуга», но и развивает отношения с другим давним соперником Китая – Вьетнамом. Угроза вмешательства Индии в территориальный спор в Южно-Китайском море наталкивается на острое противодействие со стороны Китая, который стремится превратить море в свое внутреннее «озеро».

Информационное воздействие как новый вид оружия

Информационное воздействие может рассматриваться как новый вид оружия, которое в определенной степени более эффективно, чем традиционные виды вооружения и военной техники.

Россия обладает значительным военным и экономическим потенциалом и представляет серьезное препятствие для проводимой странами Запада, прежде всего США, политики экономической, культурной и военной экспансии. Поэтому она является объектом наиболее пристального внимания спецслужб иностранных государств, занимающихся вопросами информационного противоборства.

Современное программное обеспечение – очень сложный продукт. При его создании используются специальные программные средства разработки и системное программное обеспечение, объем и сложность которого могут на порядок превышать аналогичные характеристики прикладного программного обеспечения. В связи с этим верификация программного обеспечения представляет практически неразрешимую задачу. Именно поэтому ни одна организация-разработчик не гарантирует абсолютной надежности создаваемого программного продукта, фактически снимая с себя ответственность за последствия, к которым могут привести дефекты в программах.

Особую сложность представляет обнаружение дефектов, которые могут преднамеренно вноситься на этапе создания программных продуктов. Прогрессирующая в России тенденция импорта зарубежных программных средств и информационных технологий приводит к увеличению возможного импорта программных дефектов. При этом резко возрастает вероятность поражения важнейших информационных систем России информационным оружием уже на этапе их разработки.

Недостатки и отставание в создании информационных технологий, в разработке нормативно-методической базы контроля безопасности программного обеспечения многократно обостряют проблему информационной безопасности России. Поэтому основой безопасных информационных технологий должны стать отечественные системные и инструментальные программные средства (операционные системы, компиляторы, отладчики, кроссассемблеры и т.д.), обеспечивающие эффективную разработку прикладного программного обеспечения.
Обеспечение безопасности программных средств

Проблема информационной безопасности имеет два аспекта: технологический и эксплуатационный.

Технологическая безопасность подразумевает отсутствие в программном обеспечении злоумышленных программных дефектов диверсионного типа.

Эксплуатационная безопасность характеризует защищенность информации от несанкционированного доступа и несанкционированных действий с ней. При этом очевидно, что одними только мероприятиями по защите информации и информационных систем от несанкционированного доступа нельзя обеспечить ее безопасность. При всей их эффективности они не исключают ситуации, когда защищенные информационные системы содержат в своем составе программное обеспечение, имеющее программные закладки, т.е. специально внесенные дефекты либо блоки, реализующие так называемые недекларированные возможности. Эти блоки могут быть направлены на решение задач, выходящих за рамки данного программного средства (например, сбор персональной информации, данных о выполняемых прикладных программах и т.п.). Более того, программные средства защиты также могут содержать программные закладки.

Анализ вероятных последствий применения программных закладок показывает, что в случае систем управления военного назначения речь может идти о блокировании возможности применения системы оружия определенного класса или информационной системы оборонного характера. В других случаях – о блокировании передачи, утечке или модификации (вплоть до уничтожения) информации в информационно-телекоммуникационных системах государственного управления, утечке или модификации (уничтожении) финансовой или банковской информации, нарушении функционирования экологически опасных производств, в первую очередь связанных с атомной энергетикой. Фактически это означает, что Россия, обладающая мощным оружием сдерживания потенциального агрессора, может оказаться безоружной и будет поставлена на грань экологической или финансовой катастрофы.
Используемые в этих сферах автоматические и автоматизированные системы, от расчетного функционирования которых зависит безопасность России, мы будем называть системами критических приложений. Обеспечение безопасности таких систем требует, в первую очередь, создания и внедрения перспективных автоматических и автоматизированных систем обработки информации. При этом повышение требований к средствам управления в критических сферах, постоянное расширение круга решаемых ими задач приводят к возрастанию удельного веса программного обеспечения в автоматических и автоматизированных системах управления. Это, в свою очередь, повышает требования к безопасности программного обеспечения, а, следовательно, и к безопасности используемых при его разработке и эксплуатации информационных технологий.

Таким образом, ключевым элементом безопасного функционирования рассматриваемых критических сфер является безопасность информационных технологий, используемых при разработке программного обеспечения систем критических приложений.

Под безопасностью информационных технологий понимается их способность к парированию (нейтрализации) или недопущению воздействий внешних и внутренних угроз безопасности информации, таких как:

   внедрение злоумышленных программных закладок, нарушающих расчетное функционирование систем;
   несанкционированный доступ к информации с целью ее модификации или уничтожения либо получения лицом, для которого данная информация не предназначена, с помощью специальных программных закладок, которые позволяют нейтрализовать механизмы защиты информации и информационных систем.

С учетом сказанного можно утверждать, что злоумышленные программные дефекты – самая опасная разновидность информационного оружия, а проблема обеспечения технологической безопасности систем критических приложений является наиболее актуальной.