Большой передел мира

Ответ США
Области взаимодействия в целях улучшения безопасности
Введение
Соединенные Штаты готовы работать вместе с нашими союзниками и партнерами по НАТО над достижением взаимопонимания с Россией в вопросах безопасности. Мы готовы рассмотреть договоренности или соглашения с Россией по вопросам, вызывающим двустороннюю озабоченность, использовать письменные, подписанные документы для урегулирования вызывающих обеспокоенность вопросов. Отвечая на просьбу России представить ответ в письменном виде на предложенный ею проект двустороннего договора и выполняя наше обещание обозначить вопросы, вызывающие нашу обеспокоенность, ниже мы излагаем вопросы, по которым Соединенные Штаты готовы обсуждать взаимные обязательства или действия, а также площадки, на которых каждый из них должен рассматриваться. Некоторые вопросы потребуют более одной площадки, дабы обеспечить полноценное участие союзников и .................................................. и т.д. и. т.п.
Ответ НАТО
1. НАТО — оборонительный альянс и не представляет угрозы для России. Мы всегда стремились к миру, стабильности и безопасности в евроатлантическом регионе и во всей Европе, свободной и мирной. Таковыми остаются наши цели и наше неизменное видение.
2. Мы глубоко убеждены, что противоречия и разногласия должны решаться путем диалога и дипломатии, а не через угрозы применения силы. Учитывая существенное, неспровоцированное, необоснованное и продолжающееся наращивание военного присутствия России на Украине и вокруг нее и в Белоруссии, мы призываем Россию незамедлительно разрядить ситуацию достоверным, своевременным и устойчивым способом. Мы вновь выражаем свою поддержку принципу территориальной целостности и суверенитета Украины, включая Крым, в соответствии с признанными международным сообществом границами. Разрешение конфликта на Украине и вокруг нее в соответствии с принципами, прописанными в Минских соглашениях, и в оговоренном формате значительно повысит безопасность и улучшит перспективы стабильности в регионе.
3. НАТО остается приверженным фундаментальным принципам и соглашениям, на которых держится европейская безопасность. Мы сожалеем, что Россия нарушила сами ценности, принципы и убеждения, которые она сама же помогала развивать и на которых строились отношения НАТО—Россия. Союзники по НАТО верят, что безопасность евроатлантического региона может быть усилена во всеобщих интересах, только когда все страны подтверждают их приверженность целям и принципам Устава ООН, международному порядку, основанному на правилах, и механизмам в целом, к которым они добровольно присоединились: Хельсинкские соглашения от 1975 года, Парижская хартия от 1990 года и Стамбульская хартия европейской безопасности от 1999 года. Россия в равной мере ответственна за реализацию этих принципов и механизмов.
4. Стабильные и предсказуемые отношения между НАТО и Россией — в наших общих интересах. Во время проведения Совета Россия—НАТО (СРН) 12 января 2022 года у нас состоялась первая встреча, где все присутствовавшие выразили свои опасения в сфере безопасности. Союзники по НАТО предложили продолжить диалог в рамках СРН, чтобы добиться повышения безопасности для всех. Союзники готовы обсуждать вопросы безопасности с Россией. Наш диалог должен быть построен на принципах взаимной выгоды, на базовых принципах европейской безопасности и быть нацелен на усиление безопасности всех.
5. Учитывая предложения по безопасности, представленные Россией, и наши собственные опасения, союзники по НАТО наметили сферы, в которых мы можем добиться улучшений через конструктивный диалог. Наша цель — добиться конкретной и взаимной выгоды. Мы поддерживаем предложение председателя СРН о проведении серии тематических встреч, чтобы обсудить состояние отношений России и НАТО, безопасность в Европе, включая на и вокруг Украины, а также темы, связанные со снижением рисков, прозрачностью и контролем вооружений.
6. Евроатлантическая безопасность может быть улучшена за счет принятия следующих предложений:
7. Состояние отношений между НАТО и Россией:
7.1. Полномасштабное использование существующих каналов связи между военными с целью повышения предсказуемости и транспарентности, уменьшения рисков.
7.2. Восстановление взаимного присутствия НАТО в Москве и России в Брюсселе (речь о постпредстве РФ при НАТО, а также об Информационном бюро альянса и о Военной миссии связи в Москве, деятельность которых была приостановлена в прошлом году.— «Ъ»).
7.3. Проработка российского предложения об установлении линии телефонной связи между гражданскими лицами для поддержания контактов в случае чрезвычайных ситуаций.
8. Европейская безопасность, включая ситуацию на Украине и вокруг нее:
8.1. Все государства уважают и придерживаются принципов суверенитета, неприкосновенности границ и территориальной целостности государств и воздерживаются от угроз и применения силы.
8.2. Все государства уважают право других государств выбирать или менять меры безопасности, определять свое собственное будущее и внешнюю политику без внешнего вмешательства. В этом свете мы подтверждаем нашу приверженность политике открытых дверей НАТО в соответствии со статьей 10 Вашингтонского договора.
8.3. Россия выводит войска из Украины, Грузии и Республики Молдова, где они находятся без согласия принимающей страны.
8.4. Все стороны конструктивно взаимодействуют в разных форматах по разрешению конфликтов, участниками которых они являются — как то «нормандский формат», Трехсторонняя контактная группа (оба — по украинской проблеме.— «Ъ»), Женевские международные дискуссии (по безопасности и стабильности в Закавказье.— «Ъ») и переговоры «5+2» (по приднестровскому урегулированию.— «Ъ»).
8.5. Россия воздерживается от угрозы применения силы, агрессивной ядерной (то есть касающейся ядерного оружия.— «Ъ») риторики и зловредной деятельности, направленной против союзников (по НАТО.— «Ъ») и других стран.
9. Уменьшение рисков, транспарентность и контроль над вооружениями. Союзники по НАТО давно вносят вклад в контроль над вооружениями, разоружение и нераспространение. Мы остаемся открытыми к осмысленным дискуссиям и диалогу с Россией по вопросам контроля над вооружениями, касающемуся взаимной транспарентности и мер доверия, включая продвижение следующих предложений:
9.1. Продолжение практики брифингов по учениям России и НАТО в Совете НАТО—Россия с целью продвижения предсказуемости, транспарентности и уменьшения рисков.
9.2. Конструктивное участие в модернизации Венского документа ОБСЕ (о мерах укрепления доверия и безопасности.— «Ъ»).
9.3. Повышение транспарентности учений и внезапных проверок боевой готовности путем снижения порога уведомления (о них.— «Ъ») и наблюдения (за ними.— «Ъ»).
9.4. Предотвращение опасных военных инцидентов путем повышения транспарентности и усилий по уменьшению рисков.
9.5. Проведение взаимных брифингов по ядерной политике России и НАТО и разработка мер по дальнейшему уменьшению потенциальных взаимных стратегических рисков.
9.6. Проведение консультаций по способам уменьшения угроз космическим системам, включая попытки продвигать ответственное поведение в космосе; Россия воздерживается от проведения испытаний противоспутникового оружия, которые приводят к появлению множества обломков.
9.7. Продвижение свободного, открытого, мирного и безопасного киберпространства путем проведения консультаций о путях уменьшения угроз в киберпространстве, путем продолжения усилий по повышению стабильности через соблюдение международных правовых обязательств и добровольных норм ответственного поведения государств в киберпространстве; все государства воздерживаются от зловредной киберактивности.
9.8. Проведение консультаций по конкретным мерам предотвращения инцидентов в небе и на море с целью воссоздания доверия и уверенности и повышения уровня предсказуемости в евроатлантическом регионе.
9.9. Все государства повторно подтверждают обязательства полностью выполнять и соответствовать букве и духу всех их международных обязательств в сфере контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения, включая полную имплементацию Конвенции о запрещении химического оружия и Конвенции о запрещении биологического оружия.
9.10. Россия возобновляет имплементацию Договора об обычных вооружениях в Европе (ДОВСЕ), возвращаясь к участию в работе Совместной консультативной группы и предоставляя на ежегодной основе детальные данные и информацию, которые требуются в рамках ДОВСЕ.
9.11. В свете озабоченностей союзников российской государственной программой вооружения, включая наращивание стратегических ядерных вооружений, равно как и увеличение числа и типов ракет средней и меньшей дальности и пусковых установок для них, призываем Россию:
I. Вести переговоры с Соединенными Штатами касательно будущих соглашений и договоренностей по контролю над вооружениями и разоружению, которые бы охватывали все ядерное оружие США и России, включая нестратегическое ядерное оружие, неразвернутые ядерные боеголовки, так же, как и все межконтинентальные средства доставки ядерного оружия.
II. Серьезно заниматься с Соединенными Штатами вопросом ракет средней и меньшей дальности наземного базирования и их пусковыми установками в качестве части более широкой дискуссии о следующих шагах, в том числе со всеми союзниками, а также в рамках Совета НАТО—Россия.
10. Больше 30 лет НАТО работало над построением отношений с Россией. В ходе лондонского саммита 1990 года, так как Холодная война подходила к концу, альянс протянул руку дружбы, предложив диалог и партнерство вместо конфронтации и недоверия. В последующие годы НАТО создало Партнерство во имя мира, а Россия и НАТО подписали Основополагающий акт Россия—НАТО и создали Совет Россия—НАТО, который остается уникальным соглашением и символом готовности альянса работать с Россией. Ни одному другому партнеру не было предложено такого отношения или схожего институционального соглашения. Тем не менее Россия подорвала доверие, на котором строилось наше сотрудничество, и бросила вызов фундаментальным принципам мировой и евроатлантической архитектуры безопасности.
11. Мы продолжаем настаивать на конструктивных отношениях с Россией в тех случаях, когда поступки делают это возможным. Мы призываем Россию принять участие в осознанном диалоге по вопросам, которые беспокоят всех членов Совета Россия—НАТО, чтобы достичь ощутимой выгоды. Отказ России от наращивания военного присутствия на Украине и вокруг нее будет основополагающим фактором для достижения существенного прогресса.
12. НАТО не ищет конфронтации. Но мы не можем и не будем поступаться принципами, на которых строится наш альянс и безопасность в Европе и Северной Америке. Союзники остаются приверженцами Североатлантического договора, включая пункт, согласно которому нападение на одного из союзников будет расцениваться как нападение на всех, как это записано в пункте 5. Мы примем все необходимые меры, чтобы защитить наших союзников, и не поступимся нашей возможностью сделать это.