Скрытый текст
Примечание. Расположение подразделений и степень ПВО в сценарии полной победы России являются условными и основаны на оценках текущих и прогнозируемых российских возможностей и намерений. Показанные боевые подразделения представляют собой только маневренные подразделения, а не артиллерию или другие подразделения поддержки.
Растущее чувство тревоги просочилось в публичные заявления лидеров. Они приобретают все более резкий тон, поскольку сторонники помощи призывают своих оппонентов не делать жизненно важную помощь заложником внутриполитических приоритетов, что редко случалось в предыдущих дебатах.
«Если Украина не получит поддержки со стороны ЕС и США, то победит Путин», — заявил премьер-министр Ирландии Лео Варадкар на прошлой неделе на саммите Европейского Союза, где лидеры не смогли преодолеть растущее сопротивление выделению в следующем году 50 миллиардов евро (55 долларов США). млрд) пакета помощи, и ему едва удалось одобрить во многом символический жест, открывающий путь к членству для Украины когда-нибудь в будущем.
В США президент Джо Байден на прошлой неделе пообещал поддерживать Украину «до тех пор, пока мы сможем», что является риторическим отходом от предыдущих обещаний делать это «столько, сколько потребуется». Жесткие республиканцы в Конгрессе отказались утвердить поддержку в размере 61 миллиарда долларов на следующий год, пока Байден не уступит их требованиям ужесточения политики на южной границе США. Пока попытки достичь соглашения не увенчались успехом. В понедельник Пентагон предупредил, что деньги на новое оружие для Украины закончатся 30 декабря, если законодатели не примут меры.
В дополнение к растущему общественному скептицизму относительно стоимости поддержки Украины, неутешительные результаты контрнаступления Киева этим летом (его войска добились лишь скромных успехов против хорошо укрепившихся сил России) подогрели вопросы о том, является ли публично заявленная цель Украины вернуть всю оккупированную территорию Путиным вполне реально. В последнее время официальные лица союзников стремились подчеркнуть недавние военные успехи Киева, в том числе его успешные удары по российскому флоту в Черном море, а не стремительные наступления на земле, наблюдавшиеся в первый год войны.
«Растет обеспокоенность по поводу отсутствия помощи Украине по обе стороны Атлантики и разочарование в связи с этой стагнацией с тяжелыми последствиями на поле боя», — сказала Кристина Берзина, управляющий директор Немецкого фонда Маршалла в Вашингтоне. «Возможность того, что Украина потеряет дополнительную территорию и даже свой суверенитет — это все еще обсуждается».
По мнению европейских чиновников, Россия, скорее всего, будет стремиться захватить больше территорий и разрушить больше инфраструктуры, если Украина не получит оружие, необходимое для самозащиты. Не имея возможности защитить себя, Украина может быть вынуждена принять соглашение о прекращении огня на условиях России.
Сторонники Украины как в ЕС, так и в США утверждают, что помощь, скорее всего, будет одобрена в той или иной форме в начале следующего года. Но это вряд ли приведет к серьезному прорыву на поле боя, говорят официальные лица. Помимо этого, перспективы становятся все более туманными, даже несмотря на то, что тупиковая ситуация на местах делает все более очевидным, что борьба может продолжаться долгие годы.
В странах Балтии чиновники уже призывают общественность быть готовой к следующей войне, поскольку силы Путина не будут уничтожены на Украине. Дискуссия перешла от вопроса «если бы» Россия напала на конкретную подготовку к этой когда-то немыслимой перспективе. Несмотря на публичные заверения Байдена, вопросы о том, действительно ли США и другие союзники будут подвергать риску свои войска, защищая крошечные страны, которые когда-то были частью Советского Союза, растут.
«Россия не боится НАТО», — заявил на прошлой неделе в интервью местному телеканалу глава военного ведомства Эстонии Мартин Херем, оценивая, что российские военные могут быть готовы атаковать НАТО в течение года после конфликта на Украине — не члене НАТО. союз — закончился. Другие западные официальные лица заявили, что Путину, скорее всего, понадобится по крайней мере несколько лет, чтобы компенсировать огромные потери, которые его армия понесла на Украине, не говоря уже о том, чтобы создать угрозу гораздо более боеспособным силам НАТО.
Но прежняя уверенность в том, что вторжение станет «стратегическим поражением» для российского лидера, угасла, сменившись в некоторых кругах растущим ощущением того, что ставка Путина на то, что он сможет пережить США и их союзников, может оказаться верной.
Финляндия, которая вступила в НАТО в этом году на фоне растущей угрозы со стороны России, активизировала наращивание собственной обороны и стремится укрепить связи в сфере безопасности с США. Путин в воскресенье предупредил, что Россия планирует разместить дополнительные войска вдоль своей границы, самой протяженной между Россией и членом НАТО. «Проблем не было», — сказал он. «Теперь будет».
Один западный чиновник описал, как победа России спровоцирует поток беженцев, направляющихся в ЕС, что усилит давление на службы в этих странах и усугубит напряженность между членами. В то же время, по словам чиновника, украинское сопротивление перейдет на партизанскую тактику, а это означает, что боевые действия будут продолжаться на более низком уровне, что увековечивает нестабильность на восточной границе ЕС.
Некоторые европейские страны могут попытаться укрепить свои связи с Москвой или Пекином, чтобы избежать необходимости слишком сильно полагаться на ненадежные США, заявили другие официальные лица.
Поскольку российские силы потенциально гораздо ближе к границам Польши, Словакии, Венгрии и Румынии, а Крым дает Кремлю доминирующее положение в Черном море, США необходимо будет сделать значительные инвестиции в свои европейские силы, чтобы создать надежный сдерживающий фактор. Об этом говорится в докладе Института изучения войны, опубликованном на прошлой неделе.
США придется развернуть «значительную часть» своих сухопутных сил, а также «большое количество» самолетов-невидимок. Учитывая ограничения производства в США, это может заставить Белый дом выбирать между сохранением достаточных сил в Азии для защиты Тайваня от потенциального удара Китая или сдерживанием нападения России на НАТО.
«Все это предприятие будет стоить целое состояние», — говорится в отчете аналитиков во главе с Фредериком Каганом. «Цена будет длиться до тех пор, пока сохраняется российская угроза — возможно, на неопределенный срок».