Большой передел мира

В то же время США не хотят отставать от таких стран, как Россия, Китай, Канада и Норвегия, которые разрабатывают планы, предполагающие использовать Арктику в самых разных целях: от добычи нефти и газа до научных исследований и военных учений, отмечает Associated Press.
По оценкам представителей США, на долю Арктики приходится 13 процентов мировых неразведанных запасов нефти и 30 процентов неразведанных запасов газа. Однако до недавнего времени районы, которые потенциально могут служить источником доходов в сотни миллиардов долларов были покрыты льдом и недостижимы.
По мнению экспертов, к 2030 году летний морской лед в арктических водах может практически полностью исчезнуть (то есть, льдом будет покрыто около 10% поверхности воды), а примерно к 2025 году такая ситуация будет сохраняться уже до месяца.
Океанограф ВМС и руководитель рабочей группы американского флота по вопросам изменения климата контр-адмирал Джонатан Уайт сообщил АР, что военным нужно определиться с тем, какие вложения необходимо сделать уже сейчас с точки зрения обучения, доктрины, типов кораблей, самолетов и средств связи.
По его словам, если США хотят задействовать в регионе какие-то корабли или самолеты к 2025 году, то нужно понять, о чем следует думать, уже сейчас?
"Это касается исследований, планирования, долгосрочных инвестиций в такие работы, как укрепление корабельных корпусов или их дополнительная теплоизоляция, или даже методов проведения таких рутинных операций, как заправка кораблей и самолетов", – поясняет он.
В 2007 году российское исследовательское судно установило российский флаг на дне океана у Северного полюса в качестве символического жеста.
В октябре президент России Владимир Путин заявил, что Арктика имеет огромное значение для экономики и безопасности страны. Он сообщил о планах восстановления крупной военной базы на Новосибирских островах, существовавшей там в годы СССР.
В борьбу за Арктику также вступил Китай, который в прошлом году провел через Северный ледовитый океан свой первый ледокол. При этом сам Китай не является арктической страной.

Придираться легко. Промежуточное соглашение между Ираном и шестью мировыми державами, достигнутое после продолжительных переговоров под утро 24 ноября, чтобы сдержать ядерную программу Ирана, далеко от идеального, но оно выдерживает две ключевые проверки. Первая - это то, что соглашение увеличит время для так называемой "критической возможности" Ирана - время, необходимое для производства одного или нескольких ядерных зарядов после принятия решения о разработке оружия - на несколько месяцев по сравнению с той траекторией, на которой Иран находился до соглашения. Во-вторых, это создает основу для более долговременного решения проблемы, существующей десятилетия, - ядерной деятельности Ирана, которое может быть достигнуто в следующие шесть месяцев. Более того, соглашение добилось этого без особых уступок, будь то в виде преждевременного ослабления режима санкций, который заставил Иран сесть за стол переговоров, или же в виде признания его притязания на "неотъемлемое право" обогащать уран.  

По условиям соглашения, Иран согласился прекратить любое обогащение урана выше 5% - уровня, соответствующего производству топлива в мирных целях, и устранить весь свой запас урана, обогащенного до уровня в 20%, находящегося в нескольких шагах от потенциального перехода к получению урана оружейного качества. Для этой цели его запас обогащенного до 20%-го уровня урана будет либо разбавлен до 5% уровня, либо конвертирован в топливные стержни, которые невозможно реконвертировать. Это, по-видимому, будет происходить под наблюдением инспекторов Международного агентства по атомной энергетике (МАГАТЭ) - контролирующей организации ООН. Вторая часть соглашения фактически замораживает быстрорастущие возможности Ирана по обогащению урана на его сегодняшнем уровне, как раз перед тем, как эти возможности могли сделать значительный шаг вперед. Он не будет устанавливать ни дополнительные центрифуги любого типа, ни устанавливать или использовать любые из его более усовершенствованных центрифуг нового поколения, которые могут обогащать почти в пять раз быстрее, чем существующие. Иран также оставит в нерабочем состоянии приблизительно половину установленных центрифуг в Натанзе, его главной установке по обогащению урана, и три четверти установленных центрифуг в Фордо - заводе поменьше, расположенном глубоко под горой. Это означает, что Иран может использовать только около половины из 18000 центрифуг, которыми он располагает на данный момент. Кроме того, Иран изменит конфигурацию некоторых из своих центрифуг, позволяющую им вращаться с достижением более высокого уровня обогащения. Иран согласился на то, чтобы к концу шестимесячного периода его запас (в настоящее время около 9000 кг) низкообогащенного 3,5%-го урана будет не больше, чем сейчас. Любой недавно обогащенный уран будет конвертирован в оксид.  

О многом из этого договорились на более ранней встрече две недели назад. Но данное соглашение идет немного дальше в торможении возможного плутониевого продвижения Ирана к созданию бомбы - речь о строящемся реакторе на тяжелой воде в Араке. В рамках предыдущего соглашения Иран всего лишь обязался не начинать загружать топливо в реактор. Именно это несоответствие привело к демаршу французов, которые помешали заключить соглашение. Французы (правильно) считают, что вся работа в Араке должна быть остановлена, потому что после того, как завод будет введен в строй, его нельзя будет атаковать военным образом из-за распространения радиации в результате удара. Новое соглашение идет значительно дальше, чем предыдущее, хотя и не настолько далеко, как хотели бы французы: производство топлива для реактора должно быть прекращено; дополнительное испытание топлива проводиться не будет; не будет производиться транспортировка топлива и тяжелой воды для реактора и не будет строительства перерабатывающей установки, без которой нельзя выделить плутоний из отработанного топлива. По условиям окончательного соглашения Ирану почти наверняка придется согласиться на конверсию Арака в легководный реактор, который не будет представлять собой такой же угрозы.

Последний аспект обязательств Ирана включает разрешение на более тщательные проверки МАГАТЭ, включая ежедневное наблюдение за основными заводами по обогащению урана (с круглосуточным наблюдением посредством видеокамер) и доступ к иранским ученым с целью проверки, не существует ли другого (секретного) завода. Также инспекторы, по-видимому, смогут, наконец, получить доступ к военной базе Парчин недалеко от Тегерана, где, как давно подозревают, Иран проводил испытания подрыва ядерного оружия.

В обмен на то, что Иран пойдет на все это, он получит то, что называется "ограниченным, временным, обратимым" снятием санкций. Этот пакет ослабления санкций оценивается в размере около 7 миллиардов долларов в течение шести месяцев действия промежуточного соглашения. Он включает предоставление доступа Ирану к его активам в виде иностранной валюты в размере около 3,6 миллиардов долларов, которые заморожены на счетах в зарубежных банках, и некоторое ослабление ограничений для торговли нефтехимическими продуктами, драгоценными металлами и запчастями для самолетов и автомобилей. Основные санкции в отношении нефти и банков, которые наносят ущерб иранской экономике, остаются полностью в силе до заключения окончательного соглашения, которое введет более широкие и постоянные ограничения в отношении его ядерной программы.

Премьер-министр Израиля Беньямин Нетаньяху, разумеется, осудил это как "плохую сделку", в то время как его неожиданный союзник Саудовская Аравия мрачно заявляет о "плане Б" (приобретении собственного ядерного оружия), если Америка не сможет отбросить назад иранскую ядерную программу. Слышно также предсказуемое скептическое бурчание со стороны американских лидеров Конгресса, которые все еще рассматривают (против пожеланий Белого дома) дальнейшее ужесточение санкций. Однако, на стороне Барака Обамы находятся недавние результаты опросов, показывающие, что около половины американцев предпочитают соглашение с Ираном перспективе военных действий против его ядерных объектов.

Еще весной этого года мало что указывало на возможность договориться с Ираном, а вероятность совместной работы американских и иранских дипломатов над черновым проектом соглашения этого документа могла вызывать только скепсис. Однако в июне сего года в Иране произошла смена президентов, и получившее благословение аятоллы Хаменеи новое руководство сразу же взяло курс на нормализацию отношений с Америкой. Россия иранские устремления поддержала, европейские участники «шестерки» отнеслись к перспективе американо-иранского сближения с некоторой ревностью, опасаясь за свои интересы в экономике Ирана, региональные противники Тегерана усмотрели в новом курсе президента Роухани прямую угрозу своей безопасности. Не только Саудовская Аравия, но и Израиль выступили с резкой критикой политики американского президента, не оттолкнувшего Иран и начавшего с иранцами диалог. Многое стало зависеть от политической воли Барака Обамы, встретившего серьезное сопротивление в конгрессе США.

Придёт ли Обама к согласию с конгрессом?

Барак Обама достигнутое соглашение поддержал одним из первых. В своей речи, с которой он выступил в Белом доме  23 ноября, Обама заявил: «Эта договоренность — только первый шаг, который очень важен для заключения всеобъемлющего соглашения по иранской ядерной программе». Нет сомнений, что Вашингтон на этот раз был нацелен на прогресс. План США заключается в том, чтобы подойти к проблеме ядерных разработок Ирана в два этапа. На первом намечается заключить промежуточное соглашение сроком действия на шесть месяцев, которое, как отмечает помощник президента США по национальной безопасности Сьюзан Райс, «остановит прогресс в ядерной программе» Ирана и «откатит ее назад ключевым образом». Шестимесячная пауза по замыслу американцев должна позволить подготовить принятие «всеобъемлющего долгосрочного решения, которое полностью снимет обеспокоенности мирового сообщества». До достижения этого соглашения приостановку действия санкций против Ирана предполагается сделать «ограниченной, временной и обратимой». Санкции по-прежнему остаются основным аргументом Белого дома. С точки зрения американской администрации иранское руководство настроено на заключение ядерной сделки исключительно благодаря беспрецедентному экономическому давлению на Иран. Исходя из этого, администрация Обамы пытается убедить сенаторов не торопиться с принятием очередных санкций против Ирана и заверяет конгрессменов, что обещанное Тегерану размораживание активов даст иранской экономике не более 10 млрд. долларов. В сравнении с потерями Ирана от санкций это более чем скромная компенсация, хотя есть предположения о том, что администрация Обамы ослабляет некоторые санкции без решения конгресса, подыгрывая таким образом новому руководству ИРИ в расчете на его уступчивость.

Стремление обойти сенаторов понятно: большинство в конгрессе принадлежит тем, кто выступает за ускорение процесса принятия новых санкций. Их логика проста: жесткие санкции вынудили иранское правительство пойти на серьезные переговоры по ядерной программе, поэтому дополнительное давление на Иран только усилит американские позиции в этом диалоге. Полезного для США смысла в промежуточном соглашении с Ираном они не видят и требуют жестких мер в отношении Тегерана.

Позиция законодателей США совпадает с подходом израильских властей, которые настаивают на бессмысленности нынешних переговоров США с ИРИ. Пока же обе палаты конгресса согласились отложить введение новых санкций, а борьбу за общественное мнение в США по иранской проблеме еврейское лобби проиграло. Опрос, проведенный в Соединённых Штатах по вопросу о соглашении с Ираном, показал, что 65% американцев согласны на ослабление санкций против Ирана в обмен на уступки Тегерана в вопросе о его ядерной программе.

Ищет ли Израиль новых союзников на замену США?

Много лет внешняя политика Израиля была односторонней и ориентированной лишь на США, несмотря на это, Израиль откровенно вставлял палки в колеса подготовки промежуточного соглашения с Ираном, пытаясь поставить диалог на грань срыва для последующего предъявления Тегерану ультиматума. Перспектива сближения США с Ираном фактически означает отказ Вашингтона от стремления добиться капитуляции Тегерана и в конечном счёте смены существующего в ИРИ режима. В этом главная причина израильского недовольства Америкой. В свете ухудшения отношений с Вашингтоном, по мнению израильского министра иностранных дел Авигдора Либермана, пришло время искать новых союзников, которые хотели бы сотрудничать с Тель-Авивом «на основе новых взглядов на ситуацию». Идет ли речь о попытке всеобщей переориентации израильской политики?

Сейчас мало что указывает на реальность подобного сценария. Пока глава израильской дипломатии критикует Вашингтон за готовность к достижению компромисса между США и Ираном по иранской ядерной программе, министр обороны Израиля Моше Яалон встречается со своим американским коллегой Чаком Хэйгелом, где, несмотря на споры по иранскому вопросу, стороны подтвердили перспективы развития военного сотрудничества. Особые отношения между теми ведомствами двух стран, которые отвечают за обеспечение безопасности, израильским руководством под сомнение не ставятся, военный союз между Израилем и США в обозримом будущем вряд ли подвергнется принципиальному пересмотру. Хотя в условиях снижения авторитета Америки на Ближнем Востоке и нерешительности администрации Обамы недружественная риторика в отношениях двух стран может нарастать. Упреки раздаются из обеих столиц, но к радикальным шагам разногласия едва ли приведут, речь может идти лишь о тактически манёврах сторон.Так, к примеру, было накануне последнего раунда переговоров с Ираном в Женеве, когда премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху, желая досадить Белому дому, предпринял заведомо неудачную попытку отговорить президента Путина от соглашения с Тегераном.

Претендует ли Россия на роль США в регионе?

Не только в Израиле, но и среди арабских союзников США крепнет убеждение, что Америка перестала быть надежным партнером на Ближнем Востоке. После неудач американских планов в Ираке и в Афганистане у стран региона возникли обоснованные сомнения в способности США обеспечивать на Ближнем Востоке предсказуемое развитие событий. Сейчас неясно, как дальше будет развиваться ситуация в Египте, что ожидает регион в связи с наметившимся восстановлением отношений Америки с Ираном, как поведет себя Саудовская Аравия, удовлетворится ли Турция отводимой ей второстепенной ролью и, главное, как не допустить окончательное превращение Сирии в «арабский Афганистан»… Практически по всем направлениям наблюдается ослабление влияния США, а для стран Ближнего Востока, неспособных самостоятельно защитить свои интересы, возникает вакуум союзнических отношений с крупными мировыми державами. В этих обстоятельствах лидерами ближневосточных стран начата переоценка своих отношений с Российской Федерацией, которая все чаще рассматривается в качестве альтернативы односторонней стратегической ориентации на Вашингтон.

Россия может играть важную роль на Ближнем Востоке, переломным моментом в её возвращении в регион многие эксперты сочли недавний визит российских министров в Каир. Действительно, если Россия, которая уже уверенно присутствует в Сирии и имеет тесные отношения с Ираном, будет развивать сотрудничество с Египтом, вполне возможно, что это приведет к началу новой эпохи в отношениях Москвы и Ближнего Востока. Сейчас тенденции к этому стали просматриваться, к примеру, в Ираке, премьер-министр которого Нури аль-Малики совершил в прошлом году две поездки в Москву и ни одной в Вашингтон. Переговоры фокусировались на военно-техническом сотрудничестве, что всегда говорит о серьезности намерений договаривающихся сторон. Тем не менее утверждать, что Россия стремится таким путем вытеснить из региона США, нет весомых оснований. Скорее, можно говорить о желании Кремля быть для Белого дома равноправным партнером, мнение которого принимается во внимание при решении региональных проблем. Исходя из этого, Россия содействует нормализации ирано-американских отношений, в том числе и в разрешении иранской ядерной проблемы, так что ссылки на якобы секретные и неизвестные Кремлю предварительные переговоры американцев с иранцами являются не более чем выдумкой. Именно принципиальная позиция Москвы по разрешению ядерной проблемы Ирана, которая известна партнерам и не меняется уже в течение нескольких лет, взята на вооружение всеми участниками «шестерки», включая и США.

Российский подход базируется на признании права Ирана на обогащение урана как части его неотъемлемых прав в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия при обязательной постановке иранской ядерной программы под всеобъемлющий международный контроль. Если такая договоренность будет достигнута, тогда Россия предлагает снять все санкции и в полном объеме. Напомним, что наличие санкций ООН является препятствием для вступления Ирана в Шанхайскую организацию сотрудничества, усиление влияния которой отвечает интересам мира и стабильности в Центральной Азии. Выход из международной изоляции Ирана увеличит влияние Тегерана на Ближнем Востоке, что для России, имеющей прочные партнерские отношения с Ираном, будет скорее выгодным. Россия выступает против санкций еще и потому, что экономическая и торговая блокада всегда были атрибутами подготовки к войне, а возможное закрытие иранского ядерного досье с помощью военной силы до сих пор в США и Израиле с повестки дня не снято.